先行先试！提升待遇、提高技能…江苏全面推进产业工人队伍建设改革

刚刚当选煤炭系统“大国工匠”的技能大师夏伯党有了个新身份——“产改观察员”，工人出身的“土专家”李兵当了企业高管，煤机“大拿”何永涛兼职工会干部、享受同职级管理干部待遇……江苏省徐州矿务集团有限公司的产业工人们感觉到，一些变化正在身边悄然发生，“大家腰杆硬了、腰包鼓了、形象靓了……”

这种变化，缘起正在进行中的一场产业工人队伍建设改革。

改革开放以来，江苏历经乡镇工业“异军突起”，外向型经济蓬勃发展，正在实施创新驱动战略，由工业大省向工业强省迈进。

作为“创造社会财富的中坚力量”“创新驱动发展的骨干力量”“实施制造强国战略的有生力量”，怎样发挥广大产业工人的创新创造积极性？江苏先行先试，将产业工人队伍建设改革作为全面深化改革的重要内容，努力造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍，建功“十四五”、奋进新征程，为建设“强富美高”新江苏构筑基础支撑 。

一盘棋、同发力

作为制造业大省，江苏拥有2300万产业工人。如何切实提高产业工人的政治地位、经济地位、社会地位？2018年，江苏省委省政府印发《新时代江苏产业工人队伍建设改革实施方案》，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，提出实施政治建设、赋能成长、维权服务、支撑保障、聚力共建等五大工程、23条举措，全面推进江苏产业工人队伍建设改革。

产改工作系统性、关联性、持续性强，涉及点多面广。对此，江苏建立产改联席会议制度，明确11家成员单位、32家参与单位，制定年度工作要点、责任分工和重点项目清单。产改工作被列入省委督查检查项目、列入省委对各设区市高质量发展考核项目，层层传导压力和动力。

由省人社厅主抓在试点地区、企业、行业中建立职业技能评价标准，由省教育厅牵头组织指导职业院校开展校企合作，由省总工会负责建立产业工人技能创新参与收入分配机制……江苏产改形成工作落实“一盘棋、同发力”格局。

在产改这项系统工程中，发挥企业的主体作用是个关键环节。江苏引导基层和各类企业首创先试，发挥国有企业带动作用、民营企业主动作用、战略新兴产业示范作用，鼓励“破解机制性障碍、结构性矛盾和政策性问题”。

徐矿集团成为江苏首批产改试点国企。2020年一开年，集团制定出台《新时代产业工人队伍建设改革十条》，通过3个“强化”、4个“建立”、3个“提升”措施，让产业工人在政治上有地位、经济上有待遇、社会上受尊重。

民营企业面广量大，江苏省总工会联合省工商联开办民营企业家产改专题示范研究班，聚焦增加民营企业产改贡献率。民企红豆集团实行“四有工作法”（政治有方向、生活有保障、情绪有释放、事业有希望），让职工政治上有引领、素质上有提高、发展上有空间、权益上有保障……

创新探索百花开

“早就盼着这一天。今天，我终于拿到了职业技能等级证书！”2021年7月9日，江苏交通控股有限公司道路清障员陈诚领到了职业技能等级证书。

在我国现行的《职业分类大典》（2015版）中，并没有清障员这一职业。和陈诚一样，许多职工干了多少年，却始终没有自己的职业技能等级证书。江苏交控从构建技能人才培养评价使用激励新机制入手，率先尝试编制清障员等岗位职业技能等级认定技术标准，打通产业工人职业发展通道。

产改是个时代新课题，从产业工人最关心的职业发展问题突破产改，江苏大力推动行业协会、龙头企业牵头开发职业标准，创新制定半导体芯片制造工等20个新工种的行业评价规范，有效破除制约重点领域技能人才评价的短板。

如何向广大产业工人和企业宣传产改，让上面的产改政策落地落实？2020年7月9日下午，江苏“产改直通车”（第一期）“开进”了徐矿集团张双楼煤矿会议室里，夏伯党等职工向省人社厅、发改委、国资委相关职能部门负责人所提的问题，逐一得到解答。

在开行“产改直通车”的同时，江苏各地纷纷建起产改联络员、观察员、指导员队伍；接着又创新开展“劳模工匠进校园 思政教师进企业”活动，一年多时间，已有1716名劳模工匠到1974所学校宣讲劳动故事，到2094家企业宣讲职业精神，1027名思政教师到2672家企业宣讲党的创新理论，线上线下受众达1840万人次。

提高待遇是产业工人的共同诉求，江苏探索推广职工技术创新、能级工资专项集体合同，引导企业将技术创新成果、职工技能等级等与薪酬分配挂钩，推动实现技高者多得、多劳者多。2020年6月8日，江苏省总工会牵头，与省协调劳动关系三方委员会其他各成员单位联合制定全国首个《关于开展集体协商健全产业工人薪酬激励机制的指导意见》。

 针对高技能人才缺口大，企业发展遇到技术“瓶颈”问题，扬州市通过科技镇长团和劳模创新工作室“团室联姻”，为企业提供更多科技创新、人才培养、成果转化、项目孵化等方面服务。

中车戚墅堰机车车辆工艺研究所创新“双师型”人才培养机制，打破评审制度身份界限，制定职业资格、职业技能等级与相应职称比照的参评制度，鼓励高技能领军人才参加工程系列职称申报。做了20多年铸造工的张剑云，获得工程师职称后，同事们都称呼他“张工”！

扩面、提质、增效

新建高品质生活区，职级待遇“双享受”……新年伊始，徐矿集团出台《2022年产业工人队伍建设改革“双十”行动方案》，为公司4万多名产业工人送上了一份“大礼包”。

 近日，无锡市政府办公室转发无锡市总工会等14个部门《关于在全市开展“建功‘十四五’奋进新征程”主题劳动和技能竞赛指导意见》，将劳动和技能竞赛作为推进产业工人队伍建设改革的重要途径，为广大职工在“十四五”时期发挥主力军作用搭建平台。

2月8日上午，家住江苏省灌南县农村的孙志伟、唐新林、左民军三人一同登上“园区1号”公交班车，前往县经济开发区中小企业园的瑞凯构件公司上班。节后第一天上班，不用骑电瓶车了，他们说，多亏了产改办帮助解决急难愁盼问题。

 产业园区里企业和产业工人集中度高，产业主体相对单纯，企业面临问题相似性大、职工需求重叠度高，无锡新近精选优势产业链，立足8个产业集群和7个特色产业园区推进产改，实现从“点”的试行走向“面”的破题。

常州市拓宽产业工人参政议政渠道，市第十三次党代会产业工人代表比例由原来的3%提高至4%，一线产业工人党代表达22名。

南京市持续推进高技能人才队伍建设，新创建3个省级高技能人才专项公共实训基地、2个省级技能大师工作室、7个市级技能大师工作室。

江苏省总工会、省教育厅、省人社厅联合制定农民工和一线职工学历与技能提升“求学圆梦行动”意见，计划“十四五”期间，为25万以上职工提供学习资助。

“江苏推进产业工人队伍建设改革进入了第五个年头，改革到了全面扩面、提质、增效的关键阶段。”江苏省总工会党组书记、副主席徐大勇说，今年，将着力推进分层试点，扩大产改覆盖，全年实现全省各级各类试点总数达1万家左右；聚焦主导产业集群和工业园区，加强上下贯通，形成省、市、县、乡镇纵向到底的产改试点格局，推动产改试点在一、二、三产业全面覆盖。注重分类指导，切实提高产改质量，增强产改的精准性。重视发挥产业工会作用，在推进产教融合、发布行业工资价位、拓宽职工发展通道等方面积极探索。加强产改联络员、观察员、指导员队伍建设，建成一批产改指导站。充分发挥企业主体作用，推动国有企业发挥政治优势当先锋、非公企业发挥机制灵活优势探新路，把产改融入企业发展全过程。

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来源：工人日报

记者：黄洪涛 王伟

编辑：李澍

审核：马亚东

校对：欧阳奕