2019年全国“两会”期间，上海律师政协委员提了哪些提案？

2019年全国“两会”于3月3日-3月15日召开，律师如何发挥参政议政作用，备受各界关注。

今年全国“两会”，上海共有2名律师当选全国政协委员。他们积极建言献策，更加侧重于从法律角度解决问题。小编整理了他们的提案，在此分享给大家。

黄绮

全国政协委员

上海市妇联副主席（挂职）

上海外国语大学法学院副教授

上海市尚伟律师事务所律师

建议重视“一带一路”复合型法律人才

培养和使用

“一带一路”倡议是国家的顶层设计，目的是整合欧亚经济，实现互联互通，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。随着“一带一路“的建设，中国与沿线国家和地区的经贸活动日益频繁，随之而来的经济纠纷也会越来越多。同时，“一带一路”沿线国家和地区经济、政治、社会、文化和法律制度各不相同，地缘政治复杂，加之缺乏多边贸易安全体系和有效投资合作机制，使得各项投资和贸易风险扩大。

黄绮建议

1

国家和地方教育部门与政法部门应当对全国范围内培养“一带一路”涉及的多语种法律人才单位开展调研，择优择特，设立相关基地建设项目，加以重点支持。

2

“一带一路”倡议的深入实施对涉外法律人才所涉及语种的具体需求尚不明确。建议中央政法机关、商务部、中华全国律师协会等部门建立涉外法律服务的语种数据库，鼓励类似上外、北外等特色涉外法律院校可以根据调查情形，有针对性地加强某些稀缺语种法律人才的培养。

3

建立并完善全国和地方范围内的“一带一路法律服务行动方案”，将涉及“一带一路”沿线国法律服务的多语种法律人才、特别是小语种法律人才培养特色单位或者项目，纳入行动方案，在培养经费、培养过程、师资队伍建设、实践基地建设及国际合作交流等予以专项支持。

4

国家应当针对多语种特别是小语种法律人才培养建立专门的人才培养目标定位、规格、要求等等，确立特色质量监控体系，加强人才培养的过程管理，不断提升涉外法律人才的规格和水平。

5

鉴于目前复合型法律人才毕业就业时仍是“自生自灭”的情况，国家应当有计划地主动从毕业的复合型法律人才中，择优录用到与“一带一路”决策及研究有关的部门或单位，让好钢用在刀刃上。

吕红兵

全国政协委员

中华全国律师协会副会长

国浩律师（上海）事务所合伙人

律师会见难“回潮”

应修法解决

2018年全国律师协会维权中心及各地方律师协会共接收维权案件642件，其中涉及会见权受到侵害的283件，占总件数的44.08%。下半年的统计数据显示：2018年9月份各律师协会收到维权申请67件，其中侵犯律师会见权的36件，占比为53.73%；10月份收到维权申请45件，其中侵犯律师会见权的23件，占51.11%；11月份收到维权申请56件，其中侵犯律师会见权的34件，占60.71%；12月份收到维权申请50件，其中侵犯律师会见权的29件，占58%。

扫黑除恶专项斗争开展以来，公安机关查办了一大批涉黑恶案件，形成了压倒性势态。与此同时，犯罪嫌疑人的增加对看守所律师会见室的供给与服务提出了挑战；另一方面，刑事辩护全覆盖制度下，律师参与刑事案件的数量在增加，参与面更广，参与度更深，也在客观上加剧了看守所硬件设施不足的矛盾。

吕红兵建议

首先，进一步修订刑事诉讼法。应该在刑事诉讼法总则中进一步明确刑辩律师在刑事诉讼中的地位，直接规定：“人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，应当分工负责、互相制约、互相配合，并充分发挥律师的辩护作用，以保证准确有效地执行法律”。

同时，进一步完善律师法。明确界定律师执业权的具体内容、行使方式、保障措施、救济手段、法律责任。此外，将目前已经实施并行之有效的联席会议制度、应急处置机制、异地协同方式，以及律师协会作为维护律师执业权利的行业主体和职责权限，通过法律的形式予以明确和规范。

其次，应该强化救济。要强化落实《规定》中有关律师执业权利受到侵害的救济措施，并应进一步强调：人民检察院是法律监督部门，有权利也有义务对办案机关相关行为进行法律监督，并追究相应责任；人大常委会作为权力机构，对法律实施进行监督负有职责，应当定期开展对律师法实施的监督，特别是有针对性地开展对维护律师执业权利的专项监督。

此外，应该由律师协会定期对律师会见工作进行专项评价，出具独立第三方评估报告。律师协会和公安机关共同制定评价规则，对评价内容、评价方式、评价程序、结果公开等作出规定。机制的建立，既推进建立公安机关与律师队伍良性互动关系，又能加强人民公安队伍建设。

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来源：律新社

编辑：冯小瑜

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