罗照辉：中国国际发展合作助力重塑中国与世界关系

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2022年10月29日，国家国际发展合作署罗照辉署长以视频方式出席“把握机遇挑战的中国与世界”国际论坛并作特邀演讲。罗照辉在发言中表示，近年来，百年变局与世纪疫情叠加震荡，大国博弈加剧，地缘冲突上升，全球化势头受挫，贸易保护主义抬头，世界经济复苏艰难，南北发展鸿沟拉大。世界又一次进入新的动荡变革期。国际大势变化，说到底是大国关系的变化，是大国力量消长的变化。中国准确识变、科学应变、主动求变。习近平主席把脉世界大势，引领时代潮流，提出人类命运共同体理念、“一带一路”倡议和全球发展倡议，为全球重置发展议题、实现共同繁荣贡献了中国智慧、中国方案、中国力量，也为中国深化改革开放、重塑与外部世界关系实现了新突破。日前闭幕的中国共产党第二十次代表大会再次强调，中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策，致力于构建人类命运共同体。罗照辉强调，中国言必信、行必果，既做全球维护和平、促进发展的倡导者，更做行动派。一是共建“一带一路”，实现共同发展。“一带一路”倡议兼备陆海、横跨东西、联通古今、泽被苍生。习近平主席亲自主持召开两次高峰论坛，打出系列重大举措。迄今已有140多个国家、30多个国际组织同我国签署了“一带一路”合作文件。“一带一路”已经开花结果，中巴经济走廊建设可圈可点，中老铁路成功运营，东部非洲有了第一条高速公路，马尔代夫有了第一座跨海大桥，82个经贸合作区遍布全球。二是落实全球发展倡议，对接联合国2030年可持续发展议程。习近平主席提出的全球发展倡议，推动国际社会对发展问题再聚焦，引导国际发展合作事业再出发，致力于如期实现联合国2030年可持续发展目标。为落实该倡议，习近平主席今年6月又宣布系列重大举措，包括成立全球发展促进中心、举办全球共享发展行动论坛、升级“全球发展和南南合作基金”并增资10亿美元、再提供10万研修研讨名额等。迄今已有100多个国家和联合国等国际组织支持该倡议，60多个国家加入“全球发展倡议之友小组”。三是引领国际抗疫合作，助力构建人类健康命运共同体。在习近平主席亲自部署指挥下，我们全面开展抗击新冠肺炎疫情国际合作，赢得广泛国际赞誉。我们向153个国家、15个国际组织提供大批抗疫物资，向34个国家派出医疗专家组；我们向110多个国家、4个国际组织提供超过22亿剂疫苗。目前抗疫援助仍在进行中。我记得，30多国总统或总理亲往机场迎接并带头接种，盛赞中国疫苗是“及时雨”。四是多措并举，赋能受援国经济社会发展。中国通过成套项目、技术援助、紧急人道主义援助、人力资源培训等方式，为促进全球共同发展，特别是改善发展中国家经济社会民生投入大、贡献多。中国援外72年来，已实施数千个成套和物资项目，开展上万个技术合作和人力资源开发合作项目，为发展中国家培训各类人员40多万人次。从坦赞铁路到喀喇昆仑公路，从杂交水稻到菌草，从青蒿素到新冠肺炎疫苗，中国援助不仅有力推动全球发展车轮滚滚向前，也生动诠释了负责任大国担当。罗照辉表示，大道之行，天下为公。习近平主席多次强调，中国共产党也是为人类谋进步、为世界谋大同的政党。中国对外援助和国际发展合作是马克思国际主义思想中国化时代化的具体体现，是中国共产党初心使命在人类进步事业中的伟大实践，是中国传统文化天下大同理念的时代诠释。习近平主席提出一系列具有开创性意义的中国援外和国际发展合作新理念新战略新举措，创造性提出构建人类命运共同体理念，坚持正确义利观，讲信义、重情义、扬正义、树道义，弘义融利。这些重要理念成为新时代中国国际发展合作的根本遵循和行动指南。中国援助独树一帜的国际发展合作模式，广受受援国欢迎。在合作理念上，坚持共商共建共享共赢，尊重主权、人权，不干涉内政、不附加任何政治条件；在合作渠道上，从政府援助为主渠道、重视双边，逐步向援助主体多元化、双多边结合转型；在合作方式上，注重硬援助与软援助结合，对外援助与互利合作结合，对接受援国发展战略，实现经济互补与共同发展；在合作类型上，发挥成套项目、技术和物资援助、人力资源开发合作、紧急人道救援等传统优势，注重“小而美”民生项目。为更好统筹和引领国际发展合作，2018年中国政府专门成立国家国际发展合作署。罗照辉表示，习近平主席在党的二十大报告中宣布，“中国愿加大对全球发展合作的资源投入，致力于缩小南北差距，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展。”这充分体现中国对国际发展合作的高度重视和投入。中国对外援助和国际发展合作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以践行人类命运共同体理念、推动高质量共建“一带一路”和全球发展倡议为使命，全面提升对外援助的统筹协调能力和现代化治理水平，共创人类美好未来。一是大力弘扬对外援助光荣传统。远途始悟乾坤大。70年多来，我们与发展中国家守望相助，同舟共济，向国际社会展现了中国人民雪中送炭、扶危济困的正义形象。我们将坚持正确的义利观，坚持平等相待，援助不附加政治条件，不干涉他国内政，既为广大发展中国家提供力所能及的帮助，也为实现联合国2030年可持续发展议程贡献力量。二是深刻把握对外援助发展方向。当前世界风云激荡，对外援助如何向全世界提供更有效、更丰富的全球公共产品，进一步改善全人类民生福祉，成为摆在我们面前的重大课题。我们要强化统筹协调，提升援助综合效益；坚持授人以渔，聚焦可持续发展；注重因地制宜，发挥区位比较优势；加强国际合作和南南合作，着眼发展中国家疫后复苏，拓展公共卫生、气变、生物多样性、农业等领域合作，全面落实全球发展倡议，推动开放包容增长。我知道中国（海南）发展改革研究院积极参与中国援外，最近还新建RCEP智库联盟。我们对此欢迎和支持。也希望你们继续开展对中国国际发展合作理论与实践的研究。三是始终坚持以人民为中心的合作理念。我们坚持“小而美”民生项目为优先，把消除饥饿和贫困放在首位，着力提升受援国基层民众的获得感。中国对外援助是朋友之间的相互帮助，既积极促进受援国民生改善、经济发展，也为中国发展、人民幸福创造了良好的外部环境，这也体现了“赠人玫瑰、手留余香”。四是共同创建国际发展合作新格局。要实现中方与受援方、合作方的愿景相通、意愿相通、渠道相通；要实现中央与地方的政策对接、项目衔接、资金联结；要实现政府对企业的平台支撑、资金支持、优惠扶持。让我们携手开创新时代国际发展合作新局面。“把握机遇挑战的中国与世界”国际论坛由中国（海南）改革发展研究院、中国日报社、中国银行和中国公共外交协会主办，海南省副省长王斌、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林等出席并致辞，共有来自17个国家和地区、5个国际组织的约500名嘉宾代表通过线上线下方式参加。

国家国际发展合作署

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