世界银行：推进云计算和数据基础设施市场
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报告信息
推进云计算和数据基础设施市场
报告来源：世界银行
发布时间：2024年5月
要点介绍✦
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概述
在当今生成的所有数据中，只有不到 1% 的数据得到分析和使用，这导致我们错失了利用数据促进社会和经济发展的重大机会。云和数据基础设施凭借其敏捷性、灵活性、可扩展性和可靠性，在利用数据促进社会和经济发展方面发挥着关键作用。
私营部门在全球引领大多数云和数据基础设施投资，投资决策主要考虑市场规模和潜在需求。这些市场的扩张仍然不均衡，对较小的中低收入经济体产生了不利影响。
云生态系统向更加分散的模式发展，为中低收入经济体在全球市场中占据重要地位提供了良好的机会。在国家数字化转型战略中，将云计算列为优先发展领域，可以作为战略性的发展方向。
数据中心是云和数据基础设施的骨干，能够存储和处理大量数据。成功的数据中心运营以及云和数据基础设施市场的扩张需要可靠且经济实惠的能源供应和良好的宽带连接。
良好的商业环境（以政治稳定、高效的产品上市时间、高素质的劳动力和可扩展的土地资源为特征）会影响数据中心的投资决策。
明确的监管环境对于云和数据基础设施市场的发展至关重要。要安全可靠地获得经济利益，需要根据国家国情和优先事项在监管保障和推动因素之间取得适当的平衡。
用于配置云服务的混合和多云模式正变得越来越流行，因为它们提供了性能优化、增强的弹性和更大的灵活性。为了实现这种模式，政府应该确保强大的数据可移植性和互操作性框架，并促进参与者之间的竞争。
管理云端的网络安全风险需要政府和私营部门的共同努力。超大规模云服务提供商已大幅增加对网络安全的投资，以满足市场需求。政府可以通过认证和审计要求发挥作用，以管理新兴的网络安全风险。
随着云和数据基础设施市场的增长，它们对环境的影响也在不断扩大。各国政府正通过有针对性的政策和法规，不断鼓励低碳环保的数据中心实践。
2
云计算基础知识
云计算正在改变信息技术 (IT) 基础设施的配置方式。它将传统的、最终用户拥有的 IT 基础设施转变为基于服务的、按需的、可扩展的资源，并在服务提供商拥有的共享基础设施上运行。
这种转变有利于公共和私营部门（特别是中小型企业）获取可扩展的计算资源，以部署计算密集型服务和应用程序。
使用云和数据基础设施的好处包括潜在的成本效益、灵活性、增强的性能、可靠性和改善的环境可持续性。然而，云计算依赖于互联网连接，可能会给敏感数据的安全保护带来一些风险。监管合规、供应商锁定、严格的合同和隐性成本是云计算领域经常遇到的挑战。是否（全部或部分）过渡到基于云的环境取决于多种因素，包括风险承受能力和管理这些风险的能力，因此需要根据个人情况和优先事项进行细致的评估。
组织对配置模型的选择有助于降低一些风险。例如，使用来自多个云提供商的服务可以降低供应商锁定的风险并提高弹性，而选择具有可靠环保实践的云提供商的服务可以促进 IT 资源摆脱由低效和不可再生能源驱动的局面。
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云计算：增长动力、主要参与者和关键趋势
数字数据量的激增，加上云计算的潜在优势，正在推动云计算市场的全球扩张。
预计到 2025 年，云计算市场每年将以 20% 的速度增长，主要得益于中低收入经济体的增长。2022 年，全球云计算市场价值为 6000 亿美元，与全球航空运输市场相当。预计未来五年数据增长速度将快于存储和计算容量的增长速度。
东亚和太平洋地区的国家拥有增长最快的云计算市场，而撒哈拉以南非洲地区的国家拥有最小的云计算潜在市场。银行、金融服务和保险行业对云计算服务的接受度最高。
与电信行业一样，云和数据基础设施市场由国际、地区和本地参与者组成，提供多样化的服务。三家国际参与者（亚马逊、微软和谷歌）主导着全球市场。低收入国家可供选择的供应商较少。
混合云和多云模式的采用率正在不断提高，这意味着，尽管一定数量的云和数据基础设施最终将局限于国家边界内，但一些服务将在区域和国际范围内提供。
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数据中心是云和数据基础设施的核心
云计算依赖于位于数据中心的计算资源，这些资源集中在高需求、高收入、低成本（或高利润）的市场。
四个因素决定云和数据基础设施投资决策：可靠且负担得起的能源、有弹性的宽带连接、有利的地理位置和土地获取以及稳定的政治和商业环境。
由于电力和宽带基础设施薄弱以及商业环境不佳，中低收入国家在吸引数据中心基础设施投资方面面临挑战。
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政府在推动云计算采用中的作用
政府在引导云和数据基础设施市场发展方面发挥着关键作用。强有力的国家数字化转型战略和政府对云技术的使用可以促进整个经济的采用。
云优先或云智能政策在中等收入经济体中越来越普遍，在高收入经济体中也无处不在。政府使用的混合云和多云部署也在增加。
数据质量和数据分类框架对于云迁移工作至关重要。
中小企业和初创企业在许多经济体中发挥着关键作用。因此，许多国家都在积极推进数字化，并加强采用新技术（包括云服务、数据分析和人工智能），以支持和加强这些重要行业。公共支持计划可提高当地私营部门参与者的技术准备程度，使他们能够参与云生态系统。
云端数字技能缺口是一个普遍的挑战，影响着世界各国，涉及私营部门和公共部门。值得注意的是，中低收入国家的公共部门更容易受到影响。政府认识到其重要性，正在越来越多地积极主动地解决技能缺口问题。
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云计算和数据基础设施的监管格局
清晰、支持性的监管框架可以促进云和数据基础设施市场的增长。
云计算的全球性所带来的司法管辖权和法律冲突问题可能会对市场扩张构成挑战。
政府政策必须在数据主权和促进跨境数据流动之间取得适当平衡，符合各国的国家利益。
法规应追求国际一致，体现与产业的合作，并采用普遍适用、技术中立的法律。
超大规模企业的垂直整合和日益增加的市场集中度对竞争激烈的云市场构成风险。因此，评估现行法律法规是否能有效应对这些挑战至关重要。
减少数据中心对环境的影响需要采取结合义务、激励和协作努力的方法。
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来源：世界银行
编辑：田章功
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