美国土安全部提议废止“国际企业家规则”项目
最近，美国公民与移民局网站发布了来自美国国土安全部（DHS）的消息，国土安全部正在提议一项规定以终止“国际企业家规则”非移民入境项目（International Entrepreneur Rule），简称IE规则。
奥巴马政府：推出“IE规则”提供外国企业家创业签证
“IE规则”2016年年初由奥巴马政府推出，旨在向外国企业家提供进入美国创业并获得签证的路径。据此，允许符合资格的某些外国企业家被豁免，可获得临时入境许可，来美国开发和创业企业。
根据该规则，项目申请者须创办企业不超过５年，在提交申请时，须至少拥有该企业10%的股份，具备快速发展和创造就业的潜力，至少获得联邦政府或地方政府10万美元资助等。临时入境许可有效期为30个月，满足一定条件后可再延期30个月，如持有者的企业被视为不再使美国公众受益，其临时入境许可随时会被撤销。
川普政府：国土安全部对“IE规则”延迟生效并建议取消
2017年7月，国土安全部对此项目发布了延迟生效规定，将项目生效日期延迟至2018年3月14日，以便国土安全部有时间起草废止此项目的提议。
然而，2017年12月，联邦法院废止了延期规定，要求美国移民局开始接受符合“IE规则”资格的国际企业家临时入境申请。
国土安全部现在建议取消“IE规则”，是因为该部门认为，这一项目对豁免权的解释过于宽泛，缺乏对美国工人和投资者的充分保护，并不适合吸引和留住国际企业家。
根据法令，由于紧急人道主义原因或重大公共利益，国土安全部有权酌情临时许可申请人入境美国。根据2017年1月25日所发布的“边境安全和移民执法改进”行政命令，国土安全部审核有关临时许可入境许可规定之后，建议删除“IE规则”所提出的这一部分规定。
国土安全部建议由立法程序确立
国土安全部认为，“IE规则”创立了一个复杂且高度结构化的程序，最好由立法程序确立，而不是非正式地使用国土安全部长的权力，以一种绝对方式“临时”许可涉及“重大公共利益”的外国人入境。
《移民和国籍法》（The Immigration and Nationality Act）已经提供签证分类，符合条件的企业家能够在美国创业和工作，如E-2非移民分类和EB-5移民分类。国土安全部正在审查所有现有的基于就业的移民和非移民签证计划，以确保计划的完整性，并保护美国投资者和工人的利益。
(来源：考西叶氏律所编译自美国移民局官网）
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