本周移民政策及事件要点（12月第1期）

“2020年最后的长跑”

移民政策及事件要点

2020年进入了最后一个月，移民们却并不能松口气。政府依然在大力收紧移民政策。于此同时，移民拥护人士也在竭尽全力为移民们保证了他们应有的权力。

在拜登上台前的最后时段里，移民们也终于进入了他们2020年最后的长跑。

一、联邦政府增加了庇护申请的面试要求

美国移民局（USCIS）于11月30日周一透露了一项新政策，他们将大幅增加对那些试图为亲属获得合法身份的庇护申请人和难民的面谈要求。移民局称，他们需要“绝大多数”庇护申请人或难民出席关于其亲属入境的面谈，提供"多一层的当面裁决审查"。受特朗普政府长期影响，11月18日发布的政策备案有助于迫使申请移民福利都进行面谈。新政策将于2021年第一季度开始分阶段实施，将适用于所有请愿人，不论申请地点和资格。

二、美国联邦第九巡回法院缩小了特朗普公共负担规则的限制

12月2日周三，国土安全部（DHS）在第九巡回法庭中针对新的公共负担规则的初步禁令挑战未能成功。该规则是根据怀疑这些移民者能否在生活上自给自足，从而限制被批准进入美国的移民人数。法院认为，该规则或许不是对联邦移民法的恰当解读。最终，并未达成统一意见的法院还是维持了加州和华盛顿州地区法院发布的初步禁令，虽然法院把华盛顿州法院的全国禁令范围缩小到仅限法院管辖范围内的地区。加州总检察长泽维尔·贝塞拉（Xavier Becerra）称法院的判决是"关键的胜利"。

三、美国公民自由联盟起诉国土安全部收集被购买的手机数据以追踪移民者

12月2日周三，美国公民自由联盟（ACLU）对国土安全部、美国海关和边境保护局（CBP）和美国移民及海关执法局（ICE）提起正式的法律诉讼，要求这些政府机构公布特朗普政府购买的手机数据用来追踪移民者位置的记录。美国公民自由联盟声称，他们根据信息自由法案(FOIA)申请这些机构提供记录，已经等候超过9个月。美国公民自由联盟进一步声称，这些机构通过购买获取用户数据而并没有获取合法的搜查令。这一行为令人十分担心，他们在刻意避开“第四修正法案“的保护。国土安全部内部监管机构在12月2日周三的一封信中表示，在没有搜查令的情况下应暂缓追踪的电话数据。

法律注释：

《信息自由法案》主要规定民众在获得行政情报方面的权利和行政机关向民众提供行政情报方面的义务：联邦政府的记录和档案原则上应向所有人开放，除了九类政府情报可免于公开；公民可向任何一级政府机构提出查阅、索取复印件的申请；政府机构则必须公布本部门的建制和本部门各级组织受理情报咨询、查找的程序、方法和项目，并提供信息分类索引；公民在查询情报的要求被拒绝后，可以向司法部门提起诉讼，并应得到法院的优先处理；这项法案还规定了行政、司法部门处理有关申请和诉讼的时效。

《美利坚合众国宪法第四条修正案》是美国权利法案的一部分，旨在禁止无理搜查和扣押，并要求搜查和扣押状的发出有相当理由的支持。

四、移民者们在加速驱逐出境项目中失去了挑战权

11月30日周一，一名华盛顿特区的联邦法官维持了特朗普政府快速驱逐庇护申请人至边境项目的决定，理由是美国最高法院在近期的一项裁决中批准了被移民拥护者称为"法律黑洞"的两项计划。法官裁定，这两个项计划——即迅捷庇护申请审查和人道主义庇护审查程序——符合联邦移民法中允许更快遣返的规定。根据这些计划，庇护申请人仅有一天的时间可以咨询移民律师，并为马上到来的恐惧可信度测试做准备。

五、移民局更新了EB-2、EB-3签证A类附表中的职业指南

美国移民局公布了针对注册护士、身体理疗师以及具有特殊技能的外国人的EB-2、EB-3的A类申请书裁决的最新指南。更新不会改变任何政策，但阐明了移民局裁决员在决定这些A 类申请时应如何应用国土安全部和美国劳工部的法规。

法律注释：

A类附表是一个职业清单，用来让移民局决定是否有足够数量的有能力、愿意、符合资格美国工作者。另外A类附表下的外国人的工作，不会使得类似工作下受聘的美国人的工资和工作环境受到很大影响。

六、联邦法官否决了限制H-1B签证的新规定

12月1日周二，一位联邦法官裁定，特朗普政府不能利用新冠病毒的爆发来佐证突如其来的签证限制, 从而影响到数千名持有H-1B签证的专业人士。10月6日，国土安全部和劳工部发布了对H-1B签证签发的新限制，并没有根据要求给出相应的通知以及反馈期。法官认为，新冠的流行和由此引发的经济危机不能成为政府逃避通知和拒绝反馈的义务的借口。法官站在了反对这些规则的商业团体联盟这一边，包括美国商会。

七、联邦法官指出被拘留的移民者必须在10天内见法官

11月30日周一，一位联邦法官首次裁定：海关执法局不能在移民者未与法官见面的情况下拘留移民超过10天。民权组织在一份新闻稿中说，这项裁决将对联邦移民局造成重大打击。这些机构在被拘押的移民出庭之前无限期地关押他们。法官说，法律授权拘押移民，但是并没有否定他们免于被监禁的自由的利益。截至2018年，被拘留的移民者见法官之前平均需要等待的时间有将近3个月。

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