中央政法委释放信号：防止有钱人、有权人成为法外之人

全面推开监狱巡回检察，充分发挥‘巡’的优势、‘驻’的便利，主动发现违法减刑、假释、保外就医等突出问题，防止有钱人、有权人成为法外之人。”

7月19日，政法领域全面深化改革推进会在成都召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨出席会议并讲话。  摄影  郝帆

19日，政法领域全面深化改革推进会在四川成都召开，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨作出上述指示。

4字变动，体现改革的不断深化

近几年的年中，中央政法委都会召开一次高规格的改革推进会。注意到，2018年深圳会议的名称为“全面深化司法体制改革推进会”，而今年成都会议的名称则是“政法领域全面深化改革推进会”。

从“司法体制”到“政法领域”，4个字的变动，体现出改革在范围与力度上的不断深化。

郭声琨在推进会上指出，深圳会议部署的38项重点改革任务中，8项已经完成，28项正在推进，2项正在深入研究。

数字是抽象的，现实的案例更具有说服力。过去不久，从云南孙小果案到湖南新晃一中“操场埋尸”案，再到黑龙江哈尔滨市呼兰区委原书记、原区长等14名涉黑“保护伞”被查处，扫黑除恶与“打伞破网”同步推进，广大群众拍手称快。

这一成绩的背后，是机构改革后的中央政法委有效承担起全国扫黑办职责，高效运转，统筹协调、督促指导扫黑除恶各项工作部署的具体落实，推动专项斗争不断向纵深发展。

“政法领域改革涉及范围之广、触及利益之深、推进力度之大前所未有，解决了许多长期想解决而没能解决的难题。”郭声琨在推进会上指出。

4位副国级坐镇，部署重要改革

今天的推进会上，郭声琨作重要讲话，国务委员、公安部部长赵克志作总结讲话。最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军、四川省委书记彭清华、四川省长尹力、中央政法委秘书长陈一新、国家安全部部长陈文清、司法部部长傅政华、中央军委政法委书记宋丹等出席会议。

7月19日，政法领域全面深化改革推进会在成都召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨出席会议并讲话。  摄影  郝帆

高规格的会议，必然要解决高难度的问题。推进会深入部署了今明两年政法领域全面深化改革的总体思路和重点任务，信息量巨大。

认为，以下这些改革内容值得高度关注：

——建立完善政治督察制度，督促推动党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神的贯彻落实。

——实施政法单位“一把手”政治能力提升计划，不断强化政法领导干部政治信仰、政治担当和政治能力。

——完善政法机关领导干部异地交流任职制度，建立执法司法关键岗位定期轮岗交流制度。

——在整合优化原综治、维稳、反邪教等议事协调机制和成员单位的基础上，加快建立健全平安中国建设工作协调机制。

——公安机关要健全完善重心下移、警力下沉、保障下倾的工作机制，在市县公安机关积极推进大部门、大警种制，深化城乡社区警务战略，建立健全新型社区警务机制。

——深化信访工作制度改革，落实领导干部接访下访、部门联合接访等制度，积极打造网上信访平台，构建透明、高效、阳光信访新渠道，推进信访工作法治化。

——深化户籍制度改革，确保到2020年1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城市落户的目标如期完成。

——健全政法干警履行法定职责保护机制和受到侵害救济保障机制，完善政法干警人身意外伤害保险等制度。

——坚持在党委和政府领导下开展诉源治理，推进“无讼”乡村（社区）创建，加强一体化矛盾纠纷调处中心建设，努力实现矛盾就地解决。

——深化认罪认罚从宽制度改革。坚持公正和效率相统一，对可能判处三年以下有期徒刑的认罪认罚案件，要依法从简从快从宽，对严重影响社会稳定、群众普遍关注的重大敏感案件，要严格把握、谨慎适用。

严查利益输送，杜绝下一个“孙小果”

强化监督，是政法领域全面深化改革的一个关键词。

郭声琨在推进会上强调，实践告诉我们，失去监督的权力必然走向放任，只有依靠强有力的外部监督制约，才能防止权力滥用。

强化监督的落脚点之一，就是全面推开监狱巡回检察，充分发挥“巡”的优势、“驻”的便利，主动发现违法减刑、假释、保外就医等突出问题，防止有钱人、有权人成为法外之人。

结合轰动全国的孙小果案，不难看出这项改革的必要性和紧迫性。只有从制度上入手，将权力关进笼子里，才能彻底杜绝类似情况再次发生。

强化监督还有一个抓手，就是加大公开力度。郭声琨在推进会上指出，要构建开放动态透明的阳光执法司法机制，主动将执法司法全过程、全要素依法向当事人和社会公开，让暗箱操作没有空间、司法腐败无处藏身。

此外，要在法院检察院系统内部对律师代理情况进行公开，对司法人员办理案件长期由同一名律师或者同一个律师事务所代理的建立动态监测分析机制，对涉嫌利益输送问题的依法严肃查处，严防司法人员与律师互相“勾兑”。

当前，全面深化改革进入攻坚期和深水期，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。这就要求我们以更高站位、更宽视野、更大力度推进政法领域改革，在新的起点上实现新突破。

来源   长安街知事

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