双方航司每周各开4班，航权资源之争告一段落，是否会迎来中美关系的缓和？

就在今天大家都在等待到底那两家中方航司会获得民航局“钦点”成为唯二的中美航线中方承运人时，美国交通部的一项修改决定突然解除了所有人（尤其是在“五个一”政策下已经近期购买中方航司机票的乘客）的顾虑。

美交通部表示，根据形势的变化，再次修改6月1日的中美航线审批决定。自即日起，允许中方现有执飞的四家航司，每周各运营一班定期直飞航线。

事件回顾

第一轮

美：美联航与达美航空拟申请自6月起恢复中美之间的定期客运航线

中：因美方上述两家航司在2月即自行停止了中美航线，不具备3月12日当周航班计划的前提条件，因而迟迟未批准美方上述两家航司的申请。

►达美航空拟申请恢复的底特律及西雅图经停首尔至上海的航线

第二轮

美：交通部介入中美航线的复航申请，与中方民航局沟通交换意见。

中：在5月14日表示考虑取消3月12日航班计划的基准时间点限制，但每周一班的政策将严格执行。

第三轮

美：5月22日出台命令，认为中方违反了双边航权安排协定中的对等原则，要求7家具备中美航线运营资质的中方航司提交现有的航班信息以及提前30日提交未来的航班计划。视中方调整政策决定是否采取对应措施。

中：5月25日书面致函美方，“五个一”政策对境内外航司一视同仁，公开透明，并没有违反双边协定，也不会进行调整，要求美方撤回之前决定。

第四轮

美：美交通部宣布自6月16日起，全面禁止中方航司的中美间定期客运航班。

中：发布国际航线计划调整通知，取消3月12日航班计划的前提条件，可复航中国航线的航司大幅增加。采用“鼓励与熔断”政策，动态调整境内外航司的国际航班频率。

第五轮

美：修改6月1日的中方承运人禁航决定，自即日起，允许中方航司每周执行两班的中美航线。（目前，中方有4家航司执行每周4班的中美航线）

中：6月12日，中国民航局通知美交通部，根据其6月4日发布新政策，民航局将批准美方承运人运营每周两班的中美航线。但当时美方的承运人仍未接收到必要的许可。

第六轮

中：6月15日，民航局通知美方，全部的必要复航许可已经由相关部分批复给美方航司。

美：同一天，美方再次修改6月1日的中方承运人禁航决定，自即日起，允许中方航司每周执行四班的中美航线。

备注：上述蓝色内容为本次更新进展

解读分析

随着“另一只靴子”的落地，这场历时长达一个月的“对等航权”资源争议就此暂告一段落。

与一个月前相比，中方仍维持原有每周4班的安排，美方增加美联航与达美获得每周两班的运营资格（个人理解，这两班应该是默认“奖励”航班，并不与目前的民航局统一政策冲突）。总之，中美航线可运载的总座位数比目前增长了近一倍。

双方经过了全面取消、部分恢复、调整外航申请条件等，全面恢复中方承运人等跌宕起伏的过程后，最终的这个结果对于在美等待回国的国人来说，绝对算的上是皆大欢喜的幸事。

可以预见的是，自从4月以来夸张的中美航线机票价格将会有一定程度的下降。黄牛们手中的高价票，又要成了“烫手的山芋”。

航线选择更多，机票价格又可能降低，这次的争端终于在双方民航管理部门的智慧协商中，取得了航司利益与旅客利益的统一。

根据华尔街时报的最新消息，美方交通部在最新的声明中，欢迎中方政府对美方两家航司每周两班复航申请的批复，认为这是一项全面重启双方航空客运的重要第一步。达美航空的发言人也第一时间对此表示了欢迎：

“我们非常荣幸能重新进入中国市场，感谢美国政府对维护美国航司公平进入中国市场所做出的的努力。（We are pleased to be re-entering the China market and are grateful to the U.S. government for its diligent efforts to ensure fair access to China for U.S. carriers）”

根据达美与民航局达成的协议，未来乘坐达美中美航班的乘客将会在起飞前要求进行体温检测。

新增航班计划安排

华尔街时报还透露，达美计划自下周起，先行开通西雅图经停首尔（换机组）至上海每周一班的航班。7月（估计是获得奖励资格后）再开通一条底特律经停首尔（换机组）至上海的航班。

作为民航局批准的另一家承运人，美联航表示会在近期公布其未来中美航线的安排计划。

根据民航局政策，外航在开通航线前，需要联系入境口岸政府，取得政府接收函后方可提出航线申请。目前，达美与美联航均取得了上海市政府的接受函。因此，美联航大概率也是选择美国本土的一座基地机场，开通至上海的航线。

是否同达美一样采用经停换机组的方式来规避机组隔离14天的防疫规定，目前还未有确切消息。

除美国上述两家航司外，新西兰航空、维珍航空、汉莎航空、法国航空以及俄罗斯航空也均获得了上海市的“接收函”。有计划回国的朋友，也可以近期多多留意下这些航司的机票。

但仍需引起重视的是，下个月起，上海浦东机场大概率将成为全国入境客流压力最大的口岸。在缓慢恢复曾经机场的国际客流的同时，疫情防止“输入”的压力可能也不可大意。

毕竟，这两日北京新发地所爆发的二次疫情，对于国内其他城市的地方政府也是一个重要的警醒。一边是防疫，一边是长期限航所带来的经济交往以及回国诉求的压力，这种微妙的两难局面确实是摆在政府面前的一道难题。

至于此次北京疫情是否会影响目前正缓慢恢复的国际航线，目前还存在不确定性。个人判断，未来外航选择北京作为第一入境口岸的航线将会变得更为困难。

一点思考

神仙打架，受伤的总是老百姓。这次美交通部的决定内容，能感觉到近期双方管理部门在加强沟通，虽然我们无法得到更多的具体细节，但这种双方解决问题务实态度还是能感受到的。

今年初在听一位美国研究中国法律的“元老级”专家讲座时，他就提到，中美双方公开渠道的剑拔弩张其实只会渐行渐远，现在的双方应该学习上世纪70年代的两国沟通经验，多开展闭门的沟通与非正式会谈。这也是相互照顾彼此政治文化的相处之道。

大家言归于好，尊重各自的关切与双边航空协议的权利与义务，其实很快就能拨开云雾见天日。航空客运本是关系到民生的大事，一旦断航，影响的不仅是两国的关系，更是许多家庭。事实证明，一味地将航空事务政治化，只会是双输的局面。

对于两国关系，这两天观察到两个很有意思的信号：

1. 人民日报6月14日发表署名为钟声的文章《人民友好不可阻挡》，谈到中美两国人民友好交往源远流长，即便美国一些政客执意要为中美关系制造麻烦，也改变不了两国人民友好交往的潮流。
2. 据南华早报消息，美国国务卿蓬佩奥与和中国国务委员杨洁篪近日将在夏威夷的空军基地举行闭门会议。

联系这一系列的变化，虽然近期中美关系似乎到达了历史上的“沸点”，但俗话说“物极必反”。双方在这次航权资源上的妥协，谁说不可能是近期第一个积极的信号呢？

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►明天会更好，摄于2020年6月