【人大动态】跟踪监督，推动审计查出问题整改到位

今年7月，市十五届人大常委会第十四次会议听取和审议市审计局《关于北京市2018年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》及市人大财经委有关审议意见。会后，市人大常委会就审计查出问题整改情况开展监督，推动市政府认真落实常委会审议意见，健全审计整改长效机制，研究解决审计发现的体制机制性问题，进一步提高预算管理水平，保障和推动首都高质量发展。

10月30至31日，市十五届人大财经委召开第十五次(扩大)会议，专题听取和审议了市审计局关于审计查出问题整改情况的报告，讨论通过关于审计查出问题整改情况的意见和建议。市人大常委会副主任闫傲霜、李颖津出席会议，李颖津副主任作总结讲话。

会议认为，在市委和审计委员会统一领导下，市政府高度重视审计查出问题整改工作，审计部门依法履职，强化支出预算全口径审计，对“四本”决算审计全覆盖，被审计部门单位主动认领、对号入座、集中整改，整改工作取得了较好的效果。会议指出，要继续加强对审计查出问题的分类梳理和原因分析，充分发挥审计治已病、防未病作用。

闫傲霜副主任、李颖津副主任对各项报告给予了充分肯定，并发表了重要审议意见。李颖津副主任在总结讲话中强调：一要加强人大的依法履职，向人民交出国有资产的明白帐、放心帐；高度重视国有资产报告制度，进一步完善管理制度和办法，确保报告结果真实、可靠、完整。二要扎实推进审计问题整改，打通审计监督最后一公里；充分利用好审计整改成果，切实提高财政资金的绩效，坚持完善审计整改长效机制，不断增强审计监督与人大监督的合力。三要加强预算管理，做好明年的预算编制工作；坚决贯彻落实新发展理念，牢固树立过紧日子的思想，同时更好地发挥积极的财政政策的作用，确保全市各项重点工作有序开展。（市人大常委会财经办、预工委）

此前，10月16日，市人大财经委组织部分常委会委员、财经委员会委员、财经代表小组代表和预算监督顾问组成调研工作组，就审计查出问题整改情况开展实地调研，并听取重点整改部门有关整改情况汇报。

委员、代表和顾问对审计查出问题整改工作给予肯定，对下一步工作提出意见建议。一是进一步提高政治站位。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要讲话和重要批示精神，把审计查出问题整改工作作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”的具体体现。二是充分运用整改成果。进一步把审计查出问题整改工作与预算编制、执行和决算工作联系起来，将整改工作的成果最大化地运用到2020年预算编制和预算执行工作中。三是注重提升财政资金绩效。以整改为契机，提高预算编制的科学性、准确性，增强预算执行的规范性、严肃性。四是尽快完善整改长效机制。加大整改工作对完善体制机制和制度政策的推动力度，保障党中央和市委决策部署得到贯彻落实。五是增强审计监督与人大监督合力。加强沟通联系，强化工作统筹，为人大预决算监督、国资监督等提供重要依据和有力支撑。（市人大常委会财经办、预工委）

延伸阅读

审计工作报告指出的问题及原因分析

在市十五届人大常委会第十四次会议上，审计工作报告在对“四本”决算审计全覆盖基础上，首次对168个市级一级预算单位数据分析全覆盖，在指出审计发现的问题的同时，对问题原因进行分析，并提出整改建议。

审计发现的“屡审屡有”问题包括：

• 财政预算安排不够科学，部门预决算管理不规范。
• 一些领域财政资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费的问题较为突出。
• 投资控制不严格，超概算情况一定程度存在，部分工程建设项目竣工决算不及时。
• 个别基层单位财务管理基础薄弱，违法违纪问题还时有发生。
  问题成因包括：

• 预算管理改革仍不到位。一些预算支出固化现象未得到根本解决，编制预算时重预算平衡轻支出政策，事权和财权划分不够清晰，支出责任落实不够到位，项目储备不足，“钱等项目”的情况比较突出。

• 全面预算绩效管理理念尚未牢固树立。一些部门和单位重投入轻管理、重支出轻绩效。绩效管理的广度和深度不足，尚未覆盖所有财政资金。

• 投资资金的预算约束不强，概算的权威性不够，概算控制制度和机制不完善，责任主体不明确，责任追究不到位。

• 一级预算单位对基层单位的监管不到位，部分单位财经法纪意识淡薄，内部控制缺失，财务管理水平不高。

责编：薛睿杰