【推进首都治理现代化】社会力量助力社区服务有法可依

推进首都治理现代化

看见《北京市街道办事处条例》第十四条有“引导社会力量参与”这几个字，朝阳区劲松街道办事处副主任封钢心里有底了。今年，该街道引入社会力量在劲松北社区试点开展老旧小区改造的做法，得到了居民认可；明年街道将在劲松北社区全面开展社会力量参与老旧小区改造，并打算三年内完成二环到三环之间劲松1—8区的改造。

 社会力量引入，老旧小区焕新

劲松，北京最著名的“老”小区之一，这里居住区密集，老楼比比皆是。

  街道辖区5.2平方公里，下辖13个社区，多为改革开放后第一批成建制住宅，老旧小区多，老龄化程度高达36.9%。配套设施不足，生活服务便利性差，居民对加装电梯、完善无障碍设施、建设社区食堂、提升社区环境等呼声很高。

  但以前街道想进行老旧小区改造，需要一项项打申请，等审批。不仅流程长，居民也有意见——今天来修条管线，明天来刷个外立面，你们怎么天天在小区里折腾？

  去年7月，街道以劲松北社区为试点，引入社会力量愿景集团，探索推进老旧小区综合改造和有机更新，试点启动示范项目。不仅省去了以前漫长的审批流程，而且从设计、改造、运营等各环节打通壁垒。

  今年8月，完工亮相，大伙儿挺满意。其中，最让老街坊惦记的扩大小区绿地活动范围的事儿，解决了。

  209号楼前原有一块绿地，但因为四周有围挡，本就不大的公共空间就剩了一小溜儿。在老旧小区改造前进行民意调查时，扩大活动范围，是很多居民的愿望。

  改造后，不仅原来的围挡拆了，还把以前怕踩的绿地换上了成本更高的足球草坪，不怕踩，孩子们可以尽情撒欢了。而且，空间里还挑着小区没有楼体遮挡、日照最足的地方安上晾衣杆，满足大家晾衣服的需求。

  综合改造，还避免了“拉链式”施工，最大限度减少对居民生活困扰。

 既要进得来，也要留得住

引入社会力量后，如何保障后续运转正常，生存是第一步。

封钢介绍，如何让社会力量既能进来也能留住，街道试点与其开展“三年扶持计划”。通过规范性运营，使其实现盈利，但也必须是微利，让老百姓既能享受专业服务又少花钱。“这是细水长流的服务型行业，不是暴利扎钱的地方。”封钢表示，街道将从制度上、居民满意度上对入驻企业开展监督。

首先，街道在资金、闲置空间、停车管理、物业服务等方面给予支持。比如街道将社区道路保洁、绿化养护，以政府购买服务的方式让社会企业承接。同时，将一些闲置空间免费提供给他们使用，像小区里的废旧自行车棚、保洁放笤帚的库房等，大约1600平方米。

不过，这些空间干什么，要问需于民。社区向居民征集了50多项需求，前10项按序安排。比如为解决老人集中提到的理发问题，小区门口搁笤帚的小库房就被改造为小理发店，低价出租给两位居民，由他们发挥特长为街坊邻里服务，而且对60岁以上老人半价，对80岁以上老人还提供免费上门服务。

“他们提供的物业服务，居民可以‘先尝后买’。”封钢介绍，因为老旧小区以前没有物业管理。为让居民适应，街道要求该企业先免费为居民提供服务，居民满意了才能收取物业费。

很快，居民发现了不同，以前总是尘土飞扬的楼道里，现在每周都有人来“墩一遍”。碰上风沙大的时候，居民甚至会主动找到物业，希望他们天天来拖地。“你做得好，居民有事自然就会找你。如果你做得不好，群众不满意，连物业费也收不到。这对企业来说也是一种压力。”封钢解释。

 封钢表示，此次《北京市街道办事处条例》鼓励引进社会力量参与社区更新，这对街道开展下一步工作，从制度上给予了保障和认可，让街道办事动力更强，也将为社区治理获取更多力量，劲松街道计划于明年全面推开引入社会力量参与老旧小区改造，三年内完成二环到三环之间劲松1—8区的改造。

相关条文 

第十四条：街道办事处应当根据辖区基本公共服务需求，按照市、区人民政府基本公共服务规划和服务标准，推进基本公共服务均等化，统筹基层服务资源，引导社会力量参与。

第二十二条：街道办事处应当根据有关规定和辖区基本公共服务需求，制定政府购买服务指导性目录并向社会公布，鼓励和支持社会组织、企业等社会力量提供公共服务，推动公共服务提供主体和提供方式多元化。

来源：《北京日报》

责编：张雪松

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