【推进首都高质量发展】以优良环境激活创新的一池春水

推进首都高质量发展

“营商环境没有最好，只有更好”。随着“要素红利”逐渐让位于“创新红利”，“政策红利”逐渐让位于“制度红利”，营商环境的重要价值更加凸显。作为大国首都、作为创新高地，北京理所应当要走在前列。通过改革为各类市场主体营造更好的制度环境，是发展之所需，是繁荣之所系，也是信心之所在。

　　近日，《北京市优化营商环境条例》（征求意见稿）公布，月底前市民可登录市发改委网站建言献策。依据《条例》，本市提供企业开办、科技创新、融资信贷、标准创制、人力资源等服务，为市场主体贸易投资、创新创业、集聚人才创造国际领先的发展环境。新年伊始的这份政策大礼包，甫一发布便赢得市场一致点赞。
　　“营商环境没有最好，只有更好。”在优化提升上，北京动真碰硬、诚意十足。仅就条例来说，几年来就动态调整了3次，涉及领域也从1.0版本的“聚焦企业全生命周期”、2.0版本“增加企业和群众反映集中的诉求和问题”，升级到如今3.0版本的全面对标企业和群众需求。从具体措施来看，简化材料缩减时限、利用区块链共享数据、政府上门提供服务……这些创新举措尽管侧重点不尽相同，但殊途同归，就是追求办事速度更快、效率更高、流程更简，推动实现“政府端菜”到“企业和群众点菜”的转向。在去年世行营商报告中，北京以相当于全球第28名的得分跻身世界前列。如此亮眼的进步，很大程度就来源于政府部门当好“店小二”的服务意识。
　　在不少经济学经典中，制度与资本、劳动、技术被称作经济增长四要素，其中营商环境便是制度主要内涵。来自世界银行的一份报告也提供量化佐证：良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。放眼世界，经济全球化迈向纵深，资本、技术、信息等要素在全球范围内加速流动，东亚地区25个经济体中，超过三分之二的经济体在2017年总共实施了45项营商便利度改革。就中国经济而言，“要素红利”逐渐让位于“创新红利”，“政策红利”逐渐让位于“制度红利”，营商环境的重要价值更加凸显。
　　作为大国首都、作为创新高地，北京理所应当要走在前列。特别是我们正处在城市更新和高质量发展的关键阶段，“高精尖”逐步成为北京城市的新名片。不论是头部科技企业，抑或新兴独角兽，要想在这片热土“万类霜天竞自由”，适宜的土壤环境、充足的雨露阳光都必不可少。就拿作为本市重要产业之一的医药行业来说，2019年前三季度，医药健康产业营收1472.6亿元，同比增长高达11.5%。傲人成绩的取得，正是受益于本市推出的企业“服务包”。“项目正式通电时间比计划提前三个月”“估算下来成本节约了数千万”，企业负责人的心里话更让我们坚信：通过改革为各类市场主体营造更好的制度环境，是发展之所需，是繁荣之所系，也是信心之所在。
　　胜人者有力，自胜者强。如果说在过去很长一段时间，大家更多是靠拼资源、拼政策，换得市场主体的青睐。那么在今天的语境下，我们更需通过拼服务、拼信用、拼环境，做到法律上平等、政策上一致、服务上优化，营造持久的吸引力。事实上，营商环境“好”的内涵并不抽象，说白了就在于公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境。以这四个维度为标尺梳理审视北京近些年的改革，大力简化商事登记制度，打造“法无禁止即可为”的公平市场准入，主要是在前两个维度上做文章。而此番出台的3.0版条例，大力保护知识产权、严格规范招标程序、提倡容缺容错理念等，更多是在向现有痛点开刀。随着相关举措落地，必将再一次提振企业信心。
　　优化营商环境改革往深里推、向实处走，归根结底是为了激发市场活力的乘数效应，让市场主体的创新潜力充分涌流。对于北京而言，营造国际一流的营商环境，除了在顶层设计上系统完善，在具体落实中也不妨鼓励大胆探索。在最近的各区两会上，“早餐会”“e窗通”“一网深办”等优化营商环境的举措让人感叹“各村有各村的高招”。我们相信，只要保持这样的进取姿态，政府部门的服务意识定会越来越强，一个更好的营商环境将会推动北京经济高质量发展走进新境界。

来源：《北京日报》

责编：张雪松

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