【人大动态】北京市人大常委会近期重点工作

人大动态

刘伟、侯君舒出席突发公共卫生
事件应急条例立法工作专班启动会

4月10日，《北京市突发公共卫生事件应急条例》立法工作专班启动会召开。市人大常委会副主任侯君舒指出，此次立法要在市委领导下，充分发挥市人大的主导作用和市政府的基础作用，发挥专班立法的优势，保证立法质量，加快推进立法工作。在立法中要查找疫情防控面临的难点问题，通过立法作出系统化的制度设计，为防控工作提供法制保障。

　　市人大常委会副主任刘伟强调，一是要认真落实习近平总书记的讲话精神和市委的要求，以《北京市突发公共卫生事件应急条例》为核心，系统梳理突发公共卫生事件相关的法律法规。二是要突出首都特色，总结疫情防控工作经验，梳理本市相关法规中存在的漏项，以问题引导立法工作。三是要坚持开门立法，让群众切实参与到立法中来，充分发挥党的领导和人民群众密切配合这一优势，广泛凝聚共识，为法规的有效实施筑牢群众基础。(市人大社会建设委员会工作机构)

刘伟出席市区人大

农村工作视频会议

4月7日，市区人大农村工作视频会议召开。会议学习了2020年中央一号文件和习近平总书记近期重要讲话精神；传达学习了市委农村工作领导小组会议及蔡奇书记讲话精神；通报了市人大农村委暨常委会农村办2020年工作安排；听取了关于野生动物保护管理条例一审、生态涵养区立法立项论证进展情况，乡村产业振兴议案、涉农建议督办及低收入农户增收专题调研工作安排的汇报。各区人大介绍了年度涉农工作安排，并围绕《野生动物保护管理条例(草案修改二稿征求意见稿)》中栖息地保护、法律责任、市场监管等重点问题，《生态涵养区生态保护和绿色发展条例(草案试拟稿)》中加大市级财政投入、产业发展、人才保障及增强针对性、操作性等方面提出了具体意见。
市人大常委会副主任刘伟指出，人大“三农”工作要深入贯彻习近平总书记关于疫情防控重要指示精神及坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，结合疫情深刻思考并及时调整工作重点，继续加强市、区、乡镇人大三级联动，注重发挥人大整体效能。同时，就涉农重点监督、立法工作强调三点意见：一是在产业振兴上要有新突破。结合非洲猪瘟和新冠疫情防控显露的农产品稳产保供问题，重新思考一产在首都发展中的战略定位，立足大京郊，做精小农业，紧盯“菜篮子工程”和生猪生产，在设施农业和点状供地上寻突破；二是在野生动物保护管理立法上要走在全国前列。树立保护野生动物就是保护人类自己的理念，重在管理，全面从严，禁止野生动物交易，革除滥食野生动物陋习，加大处罚力度，切实保障人民群众健康安全；三是在生态涵养区立法上要注重实效。深入践行习近平总书记“两山”理论，认真落实市委《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》，既要把绿水青山保护好、建设好，更要把绿水青山变成金山银山，扎实开展创制性立法，突出地方特色，充分发挥生态涵养区的主体作用，着力解决政策集成落地问题。(农村办综合处)

张清出席市人大法制
委员会第二十三次会议

4月9日上午，市人大法制委员会第二十三次会议召开。会议审议了《北京市文明行为促进条例(草案二次审议稿)》《北京市人民代表大会常务委员会关于修改<北京市市容环境卫生条例>的决定(草案)》《北京市野生动物保护管理条例(草案)》。

　　在召开法制委员会会议之前，法制委员会分党组召开了法制委员会党员委员会议。(法制办公室综合处)

市人大常委会内司办研究

公共法律服务法规案办理工作

为做好市人大代表提出公共法律服务法规案的办理工作，4月8日，内司办组织召开视频会座谈会，与领衔提出法规案代表进行沟通交流。法规案领衔人高子程代表介绍了法规案的提出背景、立法目的和立法建议等。与会人员分别围绕法规案的名称、公共法律服务的内涵和外延、本市公共法律服务体系建设中存在的问题、立法的预期效果等进行了沟通交流。会议强调，人大代表提出法规案是常委会加强立法工作的新举措，为地方人大立法工作开辟了新路径。市人大及其常委会高度重视这项工作，为充分保证人大代表提出法规案的权利，常委会将专题听取各专门委员会审议法规案结果的报告。关于公共法律服务立法，要进一步梳理立法思路，明确需要立法解决的重点问题，加大具体案例的支撑力度，全面完善法规案的相关内容，在此基础上广泛开展调研，征求各方意见，为推动公共法律服务立法进程奠定良好基础。(内司办司法处)

市人大常委会教科文卫体办开展

立法后评估工作

4月7日，教科文卫体办召开中期专家视频座谈会。会上，《中关村国家自主创新示范区条例》立法后评估课题组，围绕对《条例》主要制度措施实施情况的评价、《条例》适应性和协调性的评价，以及修订的基础性论证与建议等方面汇报了课题研究进展情况。与会专家学者对进一步完善中期报告、充实《条例》实施的总体评价、明确《条例》应当保留或强化的制度措施、修订应当着力完善的制度机制等提出了意见和建议。立法后评估工作组有关同志针对课题中期报告和后续工作安排等分别发表了意见，并进行了沟通交流。会议指出，课题组要围绕深化认识再提高、科学评价再聚焦、推动创新再出发，进一步修改完善好评估报告。对立法后评估下一阶段工作的主要方向、重点任务和分工等做出了部署。（教科文卫体办）

市人大常委会城建环保办

开展立法调研和法规案办理

4月8日，城建环保办赴北京燃气集团调研修改《北京市燃气管理条例》工作情况。调研组实地考察燃气集团96777客户服务中心和运营调度大厅，随后召开了座谈会。调研组强调，近年来，本市燃气事业取得了长足的发展。燃气的普及应用为优化能源结构、改善环境质量、提高人民生活水平发挥了极其重要的作用。本次修改燃气条例，要立足首都城市战略定位，持续提升城市燃气管理水平，防止和减少燃气安全事故，保障城市安全平稳运行，为促进首都燃气事业健康发展提供法律保障。下一步，各部门要密切配合形成工作合力，继续深入开展调研，广泛听取相关政府部门和燃气用户的意见，聚焦突出问题并拿出解决方案，使修改条例有用、有效、有力度。

 4月7日，城建环保办组织召开《北京市住房租赁条例》立项论证座谈会。会议强调，《北京市住房租赁条例》是今年市人大常委会立法计划中的立项论证项目，是涉及群众切身利益、事关住房租赁行业健康发展的一部重要地方性法规。通过研究论证，大家对立法必要性、可行性意见较为一致，同时在行业管控、行为规范等具体制度设计方面形成了很多重要共识，为后续工作奠定了很好的基础。下一步，要对相关意见建议进行认真研究、梳理并吸纳完善，同时继续针对其他重点问题和各方面立法需求进一步研究论证，相关部门也要保持密切沟通，切实加强协作，共同协助常委会做好此项立法工作。

为做好市人大代表提出的公共交通法规案办理工作，4月3日，城建环保办组织召开公共交通立法调研座谈会。会议邀请提出议案代表对法规案的提出背景、重点针对问题以及相关立法建议进行了详细介绍；市交通委就全市公共交通基本情况、面临的实际问题和相关立法需求进行了重点汇报，提出了相关立法建议；各区交通主管部门结合区域公交运营实际，围绕切合基层管理需要、满足居民出行需求、加强财政保障力度、提高违法成本和加强执法可操作性等方面，提出了较为具体的立法需求。与会专家学者结合国内外和各省市立法实际，从公共交通必要性、可行性和制度设计方面提出了相关建议，并重点围绕立法调整范围及名称、政府与市场的关系、财政补贴范围、安全主体责任等方面以及新技术应用、定制公交、信用管理等具体问题展开了深入探讨，在一些重要方面形成了初步共识。下一步，城建环保办将对相关意见建议进行认真梳理，围绕重点问题进一步深入调研论证，加快推进议案办理相关工作。(城建环保办法规处)

市人大社会委工作机构与市委社会

工委市民政局沟通志愿服务促进条

例等立法

4月10日，市人大社会委工作机构与市委社会工委市民政局举行视频会议，沟通重点工作。分别就《北京市志愿服务促进条例》修订工作、《北京市居委会工作条例》立项论证工作、《北京市街道办事处条例》执法检查工作、听取审议养老专项工作报告及养老议案办理、基层社会组织作用市级调研课题、机关法规案办理等重点工作安排和日程进度进行了沟通。

会议明确，双方将按照前期制定的工作计划，结合疫情防控工作要求进行统筹安排，明确各项工作的责任部门和完成时限，紧密配合、通力协作，确保完成全年各项工作任务。(市人大社会建设委员会工作机构) 

来源：北京市人大常委会官网

责编：薛睿杰

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