“面对疫情,律师行业如何更好地在抗疫中发挥作用?新形势下,大家对平安中国建设有什么好的看法和建议?”北京市律师协会会长高子程一直在思索。
13天时间,高子程跑了北京市11个区的律师协会,收集了1000余名律师的调查问卷。内容既有对行业发展的意见建议,也有律师在执业过程中发现的各类民生问题。
“在调研中,我们发现受疫情影响,很多中小微企业生存遇到困难。这表面是经济问题,其实背后还隐藏着很多法律问题。”30多年的职业生涯,让高子程思考问题时,总要带上个“法”字。
“比方说,企业的贷款和债务,如果因为受疫情影响违约了,很有可能涉及诉讼风险,法律服务就要跟上。”高子程认为,此类问题如果处理不好,就可能产生不稳定因素,“在这方面,律师行业应主动作为,发挥作用,化解矛盾。”
在法言法,律师行业的发展是高子程长期关注的问题。“现在,北京的每一个村镇街道,都有相应的律师提供公益法律服务。这是职责,更是律师行业应当承担的社会责任。
然而,律师事务所也是市场主体,自负盈亏。”高子程坦言,由于这些劳动没有正常的业务收入,不能合理体现成本,“从行业可持续发展的角度考虑,应该出台和完善适合律师行业特点的税收政策。”
高子程表示,相关建议他会带到十三届全国人大三次会议上。信息聚集、渠道多元是律师行业的一大特点。“要善用实践优势,把群众呼声及时反馈上去,并从律师的角度,提出合理化建议。”高子程说。
《关注因疫返贫因疫致贫,确保脱贫攻坚既定目标的建议》《关于善用内需空间,提振市场经济的建议》……3个多月时间,高子程就提交了20余项建议。
“当人大代表,就要对得起‘人民’二字。”高子程说,“我觉得自己的履职要更深入、更具体,还有很多工作要做。”
■ 记者手记 法眼看世界
在与高子程的交流中,法律永远是他的逻辑起点。即便是身边琐事,他也会以独特的法治视角加以理解阐释。作为全国人大代表,高子程的建议可谓“多产”,可很少有人知道,他动辄几千字的建议,绝大部分都是自己手写,再请助手录入电脑。他说,喜欢纸笔摩擦带来的深入思考、一气呵成的感觉。
深入基层,法眼看世界;广纳民意,笔端出建言。高子程的这些特点,很好地诠释了人大代表应有的责任和担当。
阎建国:法治力量更凸显
九三学社中央委员、九三学社中央法律专门委员会主任、北京市信利律师事务所首席合伙人阎建国说,我的职业是律师,法治是我履职中非常关注的内容。2019年,检察机关开展内设机构重塑性改革,打破了原有部门架构。改革后检察机关有哪些部门?分别承担什么样的职责?这些都需要检察机关不断加大检务公开力度,积极向社会公众传达。所以我在2019年全国人代会上提交了《关于加大检务公开力度、加快信息化建设的建议》。
建议提交后不久,我就收到了最高检的答复。最高检表示将制定检务公开实施细则,进一步明确检务公开的具体事项和措施要求,完善内部协作工作机制,不断提高检察工作的透明度。同时,还将积极推进智慧检务工程立项和人工智能、大数据应用。
一年来,我见证了检察机关信息化建设的飞快步伐。在贵州调研时,我发现贵州检察机关组织研发大数据司法办案辅助系统,运用大数据技术,把统一的证据标准嵌入办案程序中,通过数据分析和比对,使案件办理更加高效和规范。
法治凝聚着党治国理政的理论成果和实践经验,是制度之治最基本最稳定最可靠的保障。在防控疫情工作中,法治发挥了十分重要的作用,“依法防疫”成为各地各部门始终坚持的重要原则,用法治思维和法治方法抗疫也成为很多地方的成功经验。经过这一次战疫,我相信,很多人对法治有了更深刻的理解,也会在日常生活中更注重法治的力量。
基于自身的代表履职工作和律师本职工作,今年,我的建议还与法治有关。在司法实践中,我建议加大对“同案不同判”的纠正力度,进一步强化司法公正;加大环保公益诉讼案件的受理量,用司法手段更好保护“
绿水青山” 。针对疫情防控常态化的现状,我认为应从法律制度层面进一步完善公共卫生服务体系,提升应对和治理重大突发卫生事件的能力。
程京:建立重大疫情智慧监控系统
今年,生物芯片北京国家工程研究中心主任程京代表带来“主动防疫:迅速建立我国‘重大疫情智慧监控天网’”和“建‘治未病’国家体系保人民健康和国家强盛”两份建议。 他说,近年来动物源性传染病在全球呈上升态势,突出表现在与动物相关的新发传染病不断发生,威胁着人类健康。如何建立疫情防控早期的风险评估和预警预案,使决策层能够把控疫情防控的每一个“可能的关键转折点”,及时采取有效应对措施,是我们未来必须要加强的方面。 程京建议,为应对未来可能再出现的新发、突发传染病重大疫情,应构建从省到各市、县全覆盖的疫情自动监控报告体系,通过新型病原体检测技术与5G通讯、大数据和人工智能技术相结合,实现网络化、实时化、自动化的疫情监控直报系统。保证第一手数据联网、第一时间上报,让相关部门随时掌握疫情的发展状况,形成智慧疫情监控“天网”。他说:“这样才能在面对疫情发生时,从容不迫采取防控措施,最大程度减少损失。”