发言精彩！北京团代表热烈审议政府工作报告

5月23日，十三届全国人大三次会议北京代表团召开代表小组会议，审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告。代表们结合实际工作踊跃发言，围绕推进“六稳六保”、“三大攻坚战”、乡村振兴、民生保障、基层治理以及助力首都高质量发展等提出建议。

01

关于做好“六稳”、落实“六保”

刘加军代表（中国能建北京电力设备总厂铆工班班长）：

我来自电力建设生产一线，结合当前的企业用工形势，建议国家在培养高技能人才方面出台相应的政策支持。目前企业受各种因素制约，生产一线制造工人大多是外来务工的年轻人，都属于劳务派遣性质，各技术工种人才培养断档现象严重，自身素质提高和职业发展机会比较少。希望国家出台更好的政策，为一线工人提供学习条件、工作条件和相应的社会保障，提高培训质量，将报告中提到的3500万人的技能培训切实落到实处，从而吸引更多的年轻人加入到制造行业的高技能人才队伍，使其不断掌握新技能，为新基建的项目建设做出贡献。

齐玫代表（首都博物馆首席研究馆员）：

抗击疫情的斗争中，我们的制度优势已经非常明显地显示了出来，使我们取得了今天的抗疫成果。建议在下一步复工复产、复兴经济的工作中，重点激发和调动全国人民的力量，在复兴经济的大主题下汇集全国人民的智慧、勇气、能力，形成合力。希望对城市的困难家庭、特殊家庭给予关注。建议修改老年人权益保障法，将已经试点成功的长期护理保险制度写入法律，从根本上保证失能人群得到良好照顾。

高子程代表（北京市律师协会会长）：

围绕推动和落实报告的部署以及目标任务完成，有几点建议。一是出台相关政策，明确包容、审慎监管边界，从而实质性地进一步提振市场活力和社会创造力。二是关于新型基础建设、发展数字经济、拓展5G应用，相关立法和政策应当及时调整，以法治的方式助力任务落实。三是出台激发国民奉献社会情怀的政策，激励引导社会成员主动奉献社会，助力和谐稳定，促进社会文明。

唐海龙代表（北京市委副秘书长）：

报告对民生高度关注，提到“面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好”，充分体现了我们国家有温度的国家。报告对加大减税降费力度、推动经济发展方式加快转变、深化“放管服”改革、守住“六保”底线作出部署安排，各项政策含金量很高，关键在于精准落实。建议创新政策直达实体经济的政策工具，制定一系列推动“政策直达”的操作范本，推动政策执行无梗阻、无损害，快速有效、不打折扣直达企业。

厉莉代表（房山区人民法院民二庭庭长、审判员）：

报告求真务实、实事求是，对当前面临的形势既有深度的分析研判，又有良策实招，提三点建议。一是建设中小微企业对接金融机构的融资平台，并对中小微企业进行信息审核，为需求端和供给端之间的交流提供平台，帮助解决中小微企业的融资难、融资贵问题。二是加强消费领域的行政调解和行业调解，帮助消费者和市场主体全身心投入到复工复产工作中。三是在消费领域的纠纷要加强行政调解的介入，助力执法机关主动发现问题线索，进行有针对性地监管执法。 

夏伟东代表（求是杂志社社长）：

报告通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出人民至上、为人民谋福利的根本宗旨，充分展示以习近平同志为核心的党中央非凡的战略定力，传递出强有力信心和巨大感召力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们取得了防控疫情和复工复产“两个先机”，及时总结疫情防控的经验教训，一定能够全方位推进国家治理体系和治理能力现代化。针对疫情暴露出来的短板、弱项，加大推进供给侧结构性改革，进一步巩固全产业链优势，一定能够推进经济社会发展水平再上新台阶。  

寇昉代表（北京市高级人民法院院长）：

北京法院要深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神和对政法工作的重要讲话精神，认真贯彻落实好报告部署的各项要求，增强服务大局的主动性和实效性，特别是增强对稳就业、保民生服务的实效性。采取对企业生产经营影响最小的司法模式，更多地运用调解、和解的办法实现双赢，帮助企业渡过难关，为落实“六稳六保”，推进复工复产提供有力的司法保障。运用智慧法院的成果，加大立案、缴费、审判的力度，更好地方便群众，让公平正义体现在每一个案件里。为经济社会发展营造良好稳定的法律环境，服务保障京津冀协同发展，服务保障三大攻坚战，服务保障优化营商环境，服务保障民生，为全面建成小康社会提供良好的司法服务。

陈雍代表（北京市纪委书记、市监委主任）：

在疫情防控期间，纪检监察机关按照市委的要求，全力抓好疫情防控的监督工作，在全市形成了统一指挥统一协调、派驻机构嵌入式监督、各级纪检监察机关一线监督的工作架构，上下联动，保障了监督的有力有效。注重将涉外疫情防控监督作为疫情防控的重中之重，聚焦重点工作和关键环节进行监督，进行采取“互联网+督察”方式加强疫情防控期间的案件查处，严防抗疫中的形式主义、官僚主义。下一步，纪检监察机关将按照国家监委和市委的要求，重点聚焦疫情防控常态化、复工复产、三大攻坚战、民生保障问题，继续做好监督检查工作，落实好两会提出的各项要求。

02

关于脱贫攻坚、乡村振兴

冯乐平代表（北京乐平西甜瓜专业合作社理事长）：

报告提出新建高标准农田8000万亩，这个数字让我感到振奋。14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。报告提出了压实 “米袋子”省长负责制和 “菜篮子”市长负责制，稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害，以及惩处违法违规侵占耕地行为等具体政策要求，都给我们着力抓好农业生产吃下“定心丸”。
在我看来，最低收购价和产量奖励对提高当前农民种粮的积极性非常重要，一定要把相关政策要求落实好，今年还要大力防治重大病虫害。另外，建议进一步出台扶持措施，推动农业生产社会化服务，持续改善农民生活生产条件，更好推动我国粮食生产。

赵晓燕代表（北京市农林科学院研究员）：

报告提出，今年要确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收，提高农民的生活水平，明确了今年农业农村工作的具体目标任务。建议在农业科技人才培养方面确立省级农科院所主体地位，建立农科院所与高等院校联合培养高层次农业人才的融合机制，实现高校的教学资源与农科院所的研究资源优势互补，从而深层次地推动农业科技创新人才队伍的培养和建设。

李晓林代表（北京林达投资集团董事长）：

今年我国脱贫人数为1109万人，在当前的经济形势、国际环境下取得这么大的成绩非常不容易。另外还有551万人要在七个月完成脱贫攻坚工作，非常不容易。根据现在的比例和现在的速度，我认为一定能够取得脱贫攻坚战的胜利。建议大力发展产业扶贫和消费扶贫，加强全面脱贫与乡村振兴有效衔接。鼓励城市地区尽量消费贫困地区的农产品，增加贫困地区农民的收入，用消费扶贫打通产业扶贫的“最后一公里”。

03

关于加强公共卫生、建设健康中国

阎建国代表（北京信利律师事务所首席合伙人）：

建议加快我国生物安全立法，将生物安全纳入国家安全，加大国家生物安全顶尖人才的培养和资金上的支持，筑牢国家生物安全底线。加快修改野生动物保护法，禁食所有野生动物，加大对违法交易、食用野生动物行为的追究，做好宣传工作。加强公共卫生体系建设，开展爱国卫生运动，预防疫情的传播。此外，人类胚胎干细胞的研究涉及大量的伦理道德问题,很多的国家已经有了立法，希望循序渐进推进有关立法工作，加强伦理审查、科学检查，完善信息公开。

韩永进代表（国家图书馆理事会理事长）：

孙思邈《千金要方》说，上医医国，中医医人，下医医病。这次我们取得新冠肺炎疫情防控的重大战略成果，是上中下“三医齐治”。发挥集中力量办大事的制度优势，统筹运用综合国力，统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，显示我国治理体系具有强大的生命力和显著优越性，体现了上医医国。践行以人民为中心的发展思想，以人为本、人民至上、生命至上的理念充分得以体现，体现了中医医人。报告中说，在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视。对此，我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。

顾晋代表（北京大学首钢医院院长）：

现在北京市各个三级医院都和社区卫生服务中心建了医联体，社区卫生服务中心可以看到三级医院的片子和化验结果，到社区卫生服务中心看病的患者多了起来。在疫情防控中，一些三级医院派人到社区卫生服务中心指导，另外也给社区医院物资、人员上的调配，这种紧密型的医联体建议推广。但是确实也存在着一些体制机制的问题，社区卫生服务中心属于区级的医疗机构，而有的三级医院是属于教育部，联系比较松散，需要政府想办法推动两者紧密联系起来。

另外，大学生毕业后不愿意到社区和乡村工作，建议实行“县招乡管”，让他们安心到社区卫生服务中心，而且调动也很顺畅。

04

关于推动教育公平、推动文化事业发展

邱勇代表（清华大学校长）：

报告专门讲到推动教育公平和质量提升，教育公平非常重要，也是社会关注的热点问题。教育公平应当做好，必须做好，教育工作者应该自觉把推动教育公平作为自觉的意识和行动，而且没有退路。2019年，我们利用国家的贫困专项和清华大学自强计划，总共招生农村、贫困地区600多人，占学生总数的19.6%，今后我们还会加大力度推动教育公平。大学生来自全国各地，我认为，推进大学复学有三个事情要做好，一是防控工作丝毫不能放松，二是千方百计扩大就业，三是科技抗疫工作要持续推进。

林建华代表（北京大学原校长）：

在“六保”工作中，要鼓励和支持大学、科研机构、企业抓住机会发展机遇，考虑怎么更好推动内涵式发展。把一些很基本的、很小的材料问题，技术的问题解决好，研究怎么样能够做得更精更细，能够有更强的竞争力，为未来的发展打下更好的基础，这是这些机构应当更加注意的。另外，很多国外大学都停止招收新的教师，是非常好的吸引最优秀人才的机会。

陈立人代表（北京体育大学副校长）：

通过报告，使我们对今年体育工作更加清晰，更加有抓手。没有全民健康，就没有全面小康。我们首先要充分发挥体育的健康功能，通过开展广泛的全民健身活动来促进全民健康。还要充分发挥体育的社会功能，目前就是要做好体育项目协会实体化工作，更好发挥协会在政府与社会之间的桥梁纽带作用，更好地推广、普及体育，满足人们需求。还要充分发挥体育的教育功能，落实中央关于加强体育教育的深度融合，促进青少年健康发展的要求，在体教融合的顶层设计下，加强学校体育工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。

侯湛莹代表（北京工美集团北京握拉菲首饰有限公司设计部主任）：

根据2018年文化及相关产业分类，工艺美术行业划转到文化范畴，但现在仍按照工业范畴管理，导致工艺美术行业仍然享受不到一些文化领域政策，在各种文化的交流过程中也存在阻碍。建议遵循工艺美术行业的文化属性，进一步深化行政管理体制改革，把工艺美术行业划归文化和旅游部们对口管理，切实推动工艺美术行业的健康发展，为推动文化产业的振兴作出更大的贡献。

任鸣代表（北京人民艺术剧院院长）：

报告非常好，充分体现了我们共产党人以人民为中心的理念，所做的一切都是从人民的利益出发，代表们多次鼓掌。我认为，报告当中有一句话我们应该永远记住，就是生命至上，应当作为流传下去经典名言，而且这个口号全世界的人类都可以接受。这次之所以能够战胜疫情，就是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，中国人民非常有纪律性、自觉性，体现出了中华民族优秀的品质，非常了不起。只要有了这些，就没有战胜不了的困难。

05

关于推动精细化管理、助力高质量发展

赵春雷代表（中国铁路北京局集团有限公司党委书记、董事长）：

北京铁路局将认真贯彻中央的要求，国铁集团的要求，为北京市经济社会发展作出应有贡献。一是加快推进铁路建设项目，加快推进丰台站建设和开通星火站，把京雄城际铁路、京沈高铁建设工程收好尾。二是坚决确保铁路运输安全，包括高铁和普通列车的绝对安全。三是落实城市治理要求，推动建材、砂石料的运输实现“公转铁”，避免柴油大货车进出市里。

建议加快铁路安全管理方面的立法，加强京津冀一体化顶层设计，用法治来规范各项工作，保证铁路安全管理。另外，希望政府帮助企业推进好“三供一业”改革，完成各方面社会职能的移交，为企业集中精力抓好主责主业，特别是保证安全和经营创造条件。

罗瀛代表（北京市延庆区副区长）：

报告是一个凝聚力量、提振信心的好报告，下一步关键是抓好贯彻。关于加强新型基础设施建设，建议在市区县国土空间规划编制中，将通信基础设施专项规划纳入控规，保障5G的高效建设。关于编制好“十四五”规划，特别是“十四五”国土空间规划，建议高度重视城市规划在空间上应对公共安全危机和公共健康方面的支撑保障作用，提升城市规划的韧性。坚持多规合一，在经济社会发展规划、重大工程审批中切实落实城市健康影响评价评估制度，协同推进城市规划和健康城市建设。用好新基建的政策，强化社区规划和规划中的科技应用，提高精细化治理能力。

田春艳代表（北京市建设工程质量检测第三检测所总工程师）：

针对道路突发抢险工作，我提几点建议。一是进一步理顺应急管理体制，建立统一领导、权责明确、处置高效的机制。二是建设好、利用好信息化应急管理平台，从顶层规划整体布局，统筹做好应急预警、分级处置、物资器械统一调配等多链条、全流程的工作。三是加大力度培养专业高效的应急保障队伍，重视应急演练。四是加快应急管理科学创新研究的步伐，加大对应急管理科学研究的支持力度，注意学研用结合。

吴晨（北京市建筑设计研究院总建筑师）：

一些重大危机之后往往是一些重大的机遇，这次疫情防控让我们更好地去审视城市发展的短板和城市发展未来的方向，是城市发展和城市复兴迈上一个新台阶的契机。要加快推动社会治理体系和治理能力的现代化，包括专家提到的把智慧城市和公共卫生体系的建立相结合。要对大自然更加敬畏，更加重视保护生态，推动生态文明建设。我们应当看到中国复工复产的情况在世界上是最好的，同时也要提高对经济的精准预测能力，为经济发展和疫情防控提供依据。

全国人代会系列报道

综合《北京日报》、会议简报

责编：薛睿杰

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