北京代表团审议全国人大常委会工作报告

5月26日，十三届全国人大三次会议北京市代表团召开代表小组会议，审议全国人大常委会工作报告，审议民法典草案修改稿、全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案修改稿、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。市委书记蔡奇代表、市人大常委会主任李伟代表参加审议。

      代表们一致认为，全国人大常委会工作报告通篇贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。过去一年多来，全国人大及其常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在确保宪法全面实施、加强重要领域立法、依法有效推进监督、加强履职工作制度机制建设等方面取得了一系列新进展新成效，彰显了党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势。 

李伟代表（北京市人大常委会主任）：

完全赞同栗战书委员长所作的工作报告，报告通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面展现了全国人大常委会各项工作的新进展、新成效、新部署、新要求，是一篇锐意进取、担当作为、求实奋进的好报告。对报告和常委会的工作有五点体会。一是贯彻落实党中央的决策部署不折不扣。全国人大常委会的重点工作、重要议题都紧扣习近平总书记重要讲话和指示，紧扣党中央的决策部署，这点也为地方人大工作作出了示范。二是高质高效的立法促进和保障改革发展。适应党和国家事业发展的要求，始终坚持以人民为中心，及时总结改革开放新经验、新成果，增强法律的及时性、系统性、针对性、有效性。特别是及时作出了关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定，迅速实施了公共卫生领域修法计划，为构建疫情防控和国家安全的法律体系，健全国家公共卫生应急管理体系奠定了良好的法治基础。三是依法监督、持续监督、有效监督再上新台阶。监督工作精准发力、持续用力，同立法融会贯通，重点更加突出，工作更具实效，人大监督的刚性约束进一步增强。四是人大代表主体作用得到了充分发挥。制定加强和改进全国人大代表工作的35条具体举措，完善常委会组成人员联系全国人大代表机制，将行之有效的工作方法转化为适合人大工作规律的长效机制。五是对地方人大工作的指导深入有力。这两年全国人大常委会持续加强对地方人大工作的指导，做了大量扎实有效的工作，凡是重大探索、重要工作，全国人大都率先展开，立标杆做示范，同时认真听取地方人大的工作建议，希望全国人大一如既往加强对地方人大的指导和帮助。

刘伟代表（北京市人大常委会副主任）：

全国人大常委会工作报告通篇贯穿坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，通篇贯穿人大制度的理论特色、实践特色和时代特色，通篇贯穿一项主要任务，就是坚持以人民为中心，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，把人大的制度优势转化为国家的治理效能。全国人大常委会牢牢把握人大的定位，前所未有地注重宪法实施，开展合宪性审查，对所有的法律，包括重要的文件都要做合宪性审查。加强立法方面的创新，促进改革、引领改革，注重立法与社会治理的关系，注重把核心价值观融入法律。

北京市人大常委会按照全国人大的要求，围绕市委贯彻落实党中央大政方针作出的决策部署，创造性地做好立法监督等工作，凝聚共识、攻坚克难、推动工作，更好地助力经济社会发展和改革攻坚任务。一是高度重视社会基层治理，密集制定街道办事处条例、物业管理条例、生活垃圾分类管理条例、文明行为促进条例。二是以立法促进经济发展，制定优化营商环境条例和促进科技成果转化条例，激发市场活力和科研热情。三是助力打赢疫情防控阻击战，制定野生动物保护管理条例、突发公共卫生事件应急条例等。

庞丽娟代表（北京市人大常委会副主任）：

对报告表示肯定，就民法典草案修改稿谈一条修改意见。修改稿拟规定，已满8周岁的子女，应当尊重其真实意愿，这个表述我觉得有待商榷，建议调整。国内外儿童心理研究都表明，儿童8到10岁的心理年龄特征有一显著特点就是心智、认知能力还不成熟，因此受影响性、易变性、从众性突出。“已满8周岁的子女已有一定的自主意识和认知能力”是对的，但确实只是“一定的”，是不成熟的，由此得出“应当尊重其真实意愿”的结论欠妥。建议修改为“应当结合考虑其意愿”，避免产生歧义。

闫傲霜代表（北京市人大常委会副主任）：

全国人大常委会主动担当，求真务实、开拓创新，全面保证了各项工作依法开展，为保障宪法法律的有效实施作出了重要贡献。本届全国人大常委会非常突出地把宪法在治国理政中各个方面的实施作为重中之重给予保障，包括宪法精神，包括宪法里所有的要求，宪法有关的规定，在去年的工作中多次实践。比如说新中国成立70周年时颁授国家勋章，对部分服刑罪犯予以特赦等，都是由全国人大常委会作出的决定。合宪性审查覆盖面也越来越大，不仅是国务院行政法规，对其他的法律、地方法规、政府的规章、规范性文件，都要进行合宪性审查，每一个层级要保障在职责范围内法律的有效实施。

全国人大常委会在监督工作中严格执行法律规定，在执法检查、专项监督、专项询问之后，对照条款拉单列条提出整改或作出解释的要求，非常实、非常细。全国人大常委会对北京市人大常委会立法、监督工作给予了很多指导、帮助，希望全国人大常委会继续支持指导北京市人大常委会工作。

马一德代表（北京市社会科学院法学所研究员）：

全国人大常委会全面支持服务代表依法履职，认真办理代表建议议案，要求代表列席常委会、参加执法检查和调研，为代表参与立法监督架起了“高速公路”。建议全国人大常委会进一步提高立法的及时性、系统性、针对性、有效性，将实现“六稳”“六保”作为工作重点，以高质量立法确保高质量发展。及时对民法典的立法效果进行评估和跟踪，使民法典取得更大的社会共识和认同。

▲会议现场

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责编：薛睿杰

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