【推进首都治理现代化】西城、朝阳抓好垃圾分类和物业管理“关键小事”

北京人大 2021-11-26

推进首都治理现代化

西城：
今明两年精治1125条背街小巷

本市新一轮背街小巷环境精细化整治提升行动启动。位于核心区的西城区将用今明两年时间对1125条背街小巷进行深化治理。准物业服务进院、便民业态织补、垃圾分类普及等是此次街巷治理的重点。

▲改造后的文华胡同一步一景，俨然一个行走的博物馆，成为立体红色教育基地

      西长安街街道的东绒线胡同位于国家大剧院西侧，是一条300多米长的支巷。在上一轮的街巷整治中，这条不起眼的胡同从天空到地面都有了显著变化。“原先乱得跟蜘蛛网似的架空线全都转移到了地下，开墙打洞的小门脸撤了，违建、地桩、地锁全给清了。交通秩序也不像从前那么乱糟糟的了。”近40年的老住户杨永安掰着指头给记者讲身边的变化。
      家门口变清静、漂亮了，老北京胡同的味道又一点点回来了。但老爷子觉得美中不足的是管理还有待跟进，“比如说停车问题吧，为了减少拥堵，这条胡同早就禁停了，可还有那不自觉的车辆偏要往这儿停，有的一停就是一宿。”
      杨永安老人反映的街巷管理问题正是第二轮背街小巷环境精细化整治提升行动的重要内容。“过去两年，背街小巷的景观环境普遍得到了提升。这轮整治重点要在垃圾分类、物业服务、便民业态织补、建立精治共治长效管理机制等方面发力。”西城区城管委相关负责人表示。
      在东绒线胡同，垃圾分类工作已经有序展开。原先胡同里每隔几十米就有一组垃圾桶，现在仅保留其他垃圾桶，可回收垃圾和厨余垃圾由街道委托专业公司每天定时上门收集。
      街巷的准物业服务也将从街面向居民院落里延伸。居民通过街道开发的小程序可以便捷享受下水管道疏通、电路维修等服务。另外，通过每月开展大扫除活动，志愿者、在职党员、驻区单位等共同维护街巷环境的机制正在逐渐形成。今年，街道还计划对胡同里的城市家具如电箱进行景观提升，使之与周边环境融合。
      金融街街道的文华胡同是李大钊故居所在地。经过前两年的改造提升，整条胡同的红色文化氛围已经相当浓郁。眼下，居民最关心的就是整治成果能否保持下去。在新一轮背街小巷整治行动中，街道社区将广泛开展社会动员，把街巷长、小巷管家、社区居民、辖区单位志愿者等力量拧成一股绳，促进共建共治共享，形成街巷管理的长效机制。
      一条街巷有一条街巷的文化特色，一条街巷有一条街巷的诉求和期许。在新一轮背街小巷环境精细化整治提升行动中，西城区1125条背街小巷将聚焦身边居民的民生诉求，补短板、调业态、组队伍、建机制，在2021年底前使街巷面貌整体再上新台阶。

垃圾分类在行动

朝阳：
促进垃圾分类长效机制建设

朝阳区以创建生活垃圾分类示范片区为切入点，不断推进垃圾分类工作。随着新修订的《北京市生活垃圾管理条例》的实施，朝阳区加大推进力度，各级党委把垃圾分类纳入地区党建工作内容，形成了党建引领、居民自治、居委协调、物业参与“四位一体”的工作格局；区政府及下属各街乡分别成立了垃圾分类工作领导小组，完善制度规范、协调部门联动、深入社区基层，通过人性化服务带动精细化管理，提高垃圾分类的社会参与度和正确投放率，着力促进垃圾分类长效机制建设。

截至目前，2485个居住小区、141家区级党政机关、18家区属企业、735所学校、144家医院、87家星级宾馆、23家A级景区、1122座商务楼宇、660余个在施工地全部建立垃圾强制分类工作制度、签约有资质收运服务主体、纳入全区生活垃圾管理台账；43个街乡已全部启动垃圾分类示范片区创建工作，劲松街道已通过市级验收，双井等12个街道已接受市级验收，其余30个街乡预计年内完成创建验收。

硬件升级

就地处理与分类运输能力双提升

想要做好垃圾分类，硬件设施就需要先准备到位。以全区范围内垃圾分类示范片区创建工作为抓手，朝阳区在各小区共配备了桶站2.5万组，设置大件垃圾暂存点1052处，同时配备了2897辆垃圾分类电动收集车。此外，推动各小区逐步完善日常管理，793家有物业管理的小区由物业公司落实垃圾分类规范管理主体责任，其余老旧小区、安置房、回迁房等无物业管理的小区，由属地聘请第三方服务公司完善垃圾分类日常管理。数据显示，自5月1日新条例实施至今，朝阳全区厨余垃圾每日分出量由40吨提升至150吨，分类成效显著提高。
在规范分类运输设施建设上，朝阳区环卫中心负责城区284座垃圾楼和16座农村地区中转站的收运管理，其中，16座中转站为去年新建完成的生活垃圾中转站。正在规范化改造的垃圾楼128座，改造完成后能达到分类标准的115座，能确保每个街乡至少有一座分类转运设施。
垃圾就地处理能力也逐步升级。朝阳区循环经济产业园拥有其他垃圾、厨余垃圾、建筑垃圾、再生资源回收等处理和消纳设施，日处理其他垃圾3400吨、餐厨垃圾400吨，大件垃圾日处理能力80吨，可回收物日收集能力700吨。未来还计划建设日处理能力3000吨的焚烧三期项目，进一步提升朝阳区垃圾处理能力，打造全链条、全品类生活垃圾管理体系。

创新模式

因地制宜推进分类常态化

　朝阳全区面积470.8平方公里，是北京市中心城区中面积最大的一个区。区域面积广决定了在朝阳区推广垃圾分类不能“一刀切”。从“党建引领社区治理——专业+自治”呼北模式、“分类三集中、垃圾不落地、社区无桶化”的甜水西园模式，到“12345垃圾分类工作法”的高碑店模式，朝阳区在垃圾分类领域不断因地制宜地的创新方式方法，稳步推进垃圾分类常态化。
      呼家楼街道呼北社区是上世纪五六十年代建成的一处老旧小区，是一个没有物业管理、没有规模以上社会单位、没有封闭区域的“三无”纯居住开放式小区。社区居委会成立专门组织、进行专业培训、开辟专栏宣传、安排专人劝导，聘请专员分拣，让垃圾分类在社区“落脚起步”。随后，从住户和商户的层面，党员自发争当示范家庭、商户自主完成分类收集、居民自觉养成分类习惯，逐步实现垃圾分类“自治”，走出了“党建引领社区治理——专业+自治”呼北模式，为老旧无物业小区垃圾分类提供了借鉴。
      甜水西园社区则发挥党建引领作用，让党员成为垃圾分类“领头羊”，研究确定了“集中时间投放、集中地点精拣、集中收集清运”的“三集中”工作法，引导居民在固定时间、固定地点投放生活垃圾，并集中分拣清运，让垃圾不落地，社区“无桶化”。
      在推进垃圾分类工作中，高碑店乡同步提升农村人居环境，树立文明乡风，将垃圾分类与美丽乡村建设相结合，探索出了“12345垃圾分类工作法”。即聘请1家专业公司，强化科技支撑；组建2支队伍，强化力量保障；选取3个试点区域，探索垃圾分类多元模式；采取创新举措吸引群众热情参与、推进垃圾分类基础设施建设、规范垃圾分类清运方式、健全垃圾分类监督激励机制4项举措，强化体系构建；开展进小区、进家庭、进校园、进街巷、进单位“5进宣传”，形成示范引领。

宣传引导

让垃圾分类成为生活理念

垃圾分类想要形成长效机制，首先要变成老百姓的一种生活理念。随着新修订的《北京市生活垃圾管理条例》的实施，朝阳区刮起了一阵垃圾分类理念普及的时尚新风。
      朝阳区发放《北京市生活垃圾管理条例》1.2万册、“垃圾分类致居民一封信”152万封、张贴“小区内分类垃圾桶站点位图”22.3万份，方便居民在精准投放垃圾的同时，全面了解本小区开展垃圾分类工作的情况，提高居民主动参与率。
      5月1日起，朝阳全区建立了100家“分小萌”垃圾分类青少年志愿服务示范引导站，招募500余名青年志愿者深入宣传垃圾分类相关知识，并取得了良好的效果。朝阳区还注重发挥协会作用，通过物业协会向280家会员单位，共计1332个物业项目发起倡议，推进落实物业单位开展垃圾分类工作；通过餐饮协会，向全区800家会员企业发放倡议书，要求餐饮企业从5月1日开始，全部实行垃圾分类，落实“不主动提供一次性餐具”等规定。
      近日，朝阳区垃圾分类曝光平台也正式上线，市民如果发现身边存在垃圾溢出、垃圾桶破损等垃圾分类问题，可用手机扫描垃圾桶站的“朝阳群众管城市”二维码，登录“朝阳群众管城市”公众号，拍照上传曝光，反映的问题将被迅速处理。据悉，该平台已经在朝阳区劲松街道6个小区试点，未来将在全区范围推广。
      随着朝阳区垃圾分类工作的稳步推进，未来，朝阳区将进一步提高末端处理能力，加快焚烧三期建设、提升厨余垃圾处理能力，科学配置硬件设施，努力实现“垃圾细分类”、“垃圾不落地”，让“新时尚”在朝阳落地开花。

▲“分小萌”垃圾分类青少年志愿者开展垃圾分类宣传活动

综合：《北京日报》

责编：薛睿杰