【关注】全国人大北京团代表阎建国：民法典——法治建设的里程碑

民法典——法治建设的里程碑

21世纪是一个走向权利的世纪，保护人的个性与人格尊严，充分保障个人的权利是国际社会的共识。阎建国审议民法典草案时说，我国民法典充分贯彻了人文主义、人文关怀的理念，旨在实现对人的全面保护，促进人的全面发展，充分彰显了以人为本的时代精神。

　　民法典编纂工作自2015年启动以来，在党中央的统一领导下，根据全国人大常委会的具体部署，立法工作机构认真开展研究，广泛深入调研，采取多种形式听取意见建议，不断进行完善。民法典顺应社会发展的变化，从中国的实际情况出发，在借鉴两大法系经验的基础上，构建起具有中国特色的体系和制度。

民法典回应时代要求，充分彰显时代性

　　民法典编纂正处于我国社会转型和改革不断深化的时期，民法典自始至终贯穿了立足于现实国情，紧扣时代的脉搏，回应时代要求，体现社会对新兴权益保护的需要，以保持时代性、反映人民需求为基本指导思想，是中国解决民事法律问题的“中华方案”，是向世界提供中国经验，向世界提供中国所发现的规则。

民法典弘扬了社会主义核心价值观

　　弘扬社会主义核心价值观是民法典编纂的宗旨之一，民法典第一条就明确把弘扬社会主义核心价值观作为立法目的，充分体现我国社会主义法治特征，社会主义核心价值观在民法典中得到了充分体现。一方面，民法典的许多原则、制度和规范都承载了社会主义核心价值观，在民法典中规定监护制度中监护人对被监护人的抚养、教育义务，合同编中的诚信义务，人格权编中的法定紧急救助义务，侵权责任编中自愿救助义务，婚姻家庭中的友爱互助义务，都是核心价值观的直接体现；另一方面，由于社会主义核心价值观是多元的，因此，民法典也充分协调各种价值之间的关系，预防各种价值之间的冲突，并在发生冲突时确定解决的规则，例如，自由与诚信均为社会主义核心价值观的内容，两者在特定场合可能发生冲突，民法典的表见代理、诉讼时效、善意取得等规则就体现了这两种价值之间的有效平衡。

民法典体现了以人为本的精神

　　民法典设置了独立的人格权编和侵权责任编，突出了人的主体地位，凸显了民法典的人文关怀，真正体现了“一切权利均因人而设立”。

　　从民法典人格权编的规定来看，不论是一般人格权还是具体人格权，均体现了强化人格尊严保护的理念。民法典第九百九十条对一般人格权作出了规定，从该条规定来看，一般人格权以人身自由、人格尊严为内容。人的自由发展，就是不受他人支配，不受他人强迫的发展，然后通过保证人和人之间的人格独立和人格平等，实现人与人之间在相互交往中的互相尊重，从而最终实现保护人格尊严的目的。在人格权编中规定一般人格权，有利于维护人格尊严，实现人的发展。

　　此外，从民法典人格权编具体人格权的规定来看，其许多规则也体现了强化人格尊严保护的需要。例如，民法典第一千零二条在规定生命权的同时，规定的生命权的内涵不仅包括生命安全，同时也包括生命尊严。生命尊严作为人格尊严的重要组成部分，在生命权的规定中得到了承认。“生命尊严”这一概念可扩展适用至胚胎、胎儿、遗体。再如，人格尊严的保护也扩展到对于行动自由的保护。第一千零一十一条禁止非法搜身，主要是为了强化对个人人格尊严的保护。此外，我国民法典第一千零九条对于人体基因、人体胚胎医学科学研究的作出限制性规定，也是出于对人格尊严的维护目的。　　

民法典体现了对弱势群体的保护与关爱

　　民法典也体现了这一实质正义和实质平等的要求，强化了对弱势群体的保护与关爱。例如，人格权编就未成年人个人信息设置了特殊的保护规则，其目的就在于弥补未成年人判断能力的不足。再如，合同编确认了强制缔约、对格式条款的规制等一系列规则，也是考虑到了相关主体缔约能力的不足，因此通过法律的强制性规定实现合同的实质正义。　　　

民法典致力于现实的需求，解决现实的需要

　　民法典有力地维护社会主义基本经济制度，并促进公有制与市场经济有机结合。

　　民法典有效协调了改革与立法的关系。从民法典的规定来看，其许多规则都注重协调与改革之间的关系。尤其体现在，为适应产权制度改革的需要，民法典确立了财产权平等保护的规则，这就确立了产权制度改革的基本规则。为适应土地制度改革，民法典在建设用地使用权、土地承包经营权、土地经营权等方面也确立了一些反映改革需要的规则。

　　民法典有效反映了市场经济发展中的新情况新问题，回应了市场经济的发展需要。市场经济的发展也需要不断改善营商环境，良好的营商环境是促进经济平稳有序发展的前提和基础。更确切地讲，营商环境是在法治保障下的营商环境，其本质上就是法治环境，民法典的一些规则也体现了这一理念。例如，物权编对于担保制度的完善，使得融资的获得更为安全简便。

　　民法典有效推进了国家治理体系的现代化。民法典通过一系列制度构建了完整的私权体系，这有利于激发个人活力和创造力，而不是将个人仅仅看作被管理的对象，从而充分发挥个人在国家和社会治理中的作用，为推进国家治理体系的现代化，为实现国家治理的目的、激发市场活力、促进社会经济的发展提供了制度保障。

　　民法典有效满足了人民群众美好幸福生活的需要。民法典的编纂对人们的衣食住行等产生重要的影响。例如，物权编对居住权制度作出了规定，这对于解决“住有所居”问题、保障个人的居住利益具有重要意义。

　　民法典有效总结了司法实践经验，解决司法实务中出现的新情况、新问题。民法典也积极总结司法实践经验，总结司法案例中的裁判立场，在尊重中国司法智慧的基础上，确立了一些规则。例如，关于名誉权的保护、人格权许可使用合同等，我国司法实践中积累了丰富的经验，人格权编通过总结司法实践经验，细化了侵害名誉权的责任认定标准等名誉权保护规则，并规定了人格权许可使用合同等规则，进而为法院处理有关纠纷提供更明确的法律依据。

民法典的编纂具有“汇集众智”的特点

　　民法典是对中国改革开放40多年来丰富的市场经济活动、法治实践的总结和提炼。相关草案经全国人大常委会审议后，立法工作机构均通过中国人大网全文公开草案，征求社会公众意见。针对这些意见建议所涉及的问题，立法工作机构认真研究，并在草案修改过程中加以体现，形成一部集中回应民间关切、及时填补过往民事立法缺失的“亲民”民法典。民法典明确了住宅建设用地使用权自动续期规则、增设居住权，捍卫了“恒产恒心”；民法典明确禁止高空抛物，捍卫“头顶上的安全”；扩大法定继承人的范围，明确子侄辈也可以依法继承财产，保护了民间的公序良俗。可以说，近年来引发激烈争议的涉民事法律新闻热点，都在这部大法里得到充分回应。

　　民法典的编纂是百年大计，是国家盛事，是中华民族的法治共识成熟的里程碑，是人类法治史上当之无愧的精彩一跃。民法典充分彰显了时代性，既反映了时代精神，又体现了时代特征，还解决了现实问题，它不仅能够真正从制度上保证市场经济的发展和完善，为市场经济健康有序的发展奠定坚实的基础，还将为我国在21世纪经济的腾飞、文化的昌明、国家的长治久安提供坚强有力的保障，为世界民法典体系构建提供了中国方案，作出了我们应有的贡献。

来源：《北京人大》

责编：张雪松

宣传人大制度，讲好人大故事

架起常委会与代表、代表与人民群众沟通的桥梁