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【十九届五中全会聚焦】新发展阶段究竟“新”在哪里
第一，新发展阶段是全面回应我国社会主要矛盾发生变化、不断满足人民美好生活需要的发展新阶段。 “十四五”时期，经济社会发展必须遵循坚持以人民为中心的原则，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。 为此，提出了一系列改善民生福祉、提高社会建设水平的新任务、新举措，将“扎实推动共同富裕”“民生福祉达到新水平”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，进而提出到2035年基本实现社会主义现代化民生方面的远景目标，即“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。 同时，在“十四五”规划建议中，“改善人民生活品质、提高社会建设水平”这部分内容所占的篇幅较大，成为一个突出亮点。这让我们对未来有了更多的新期待。
第二，新发展阶段是高质量发展阶段，是不断实现更加平衡、更加充分的发展新阶段。 “十四五”规划建议首次将“以推动高质量发展为主题”，列入经济社会发展指导方针和主要目标。这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。 “十四五”时期，发展仍然是执政兴国的第一要务。但与过去不同的是，新发展阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展，必须是更加平衡、更加充分的发展。 要着力提升发展质量和效益，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹发展和安全，把科技创新摆在更加突出的位置，推动经济社会高质量发展、可持续发展。 要以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断满足人民对美好生活的向往。
第三，新发展阶段是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的发展新阶段。 新发展阶段之“新”，体现为现代化国家战略目标内涵的丰富拓展。比如，强调“我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶”。把经济总量和居民人均收入并驾齐驱作为现代化国家的两大主要衡量指标，体现了强国与富民、经济建设与民生福祉的高度统一。 政治建设上，在进一步明确“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”的同时，强调“人民平等参与、平等发展权利得到充分保障”；文化建设上，强调“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度”。 社会建设上，在明确“基本公共服务实现均等化”的同时，强调“人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小”；生态文明建设上，强调“广泛形成绿色生产生活方式”“美丽中国建设目标基本实现”；安全保障上，强调“平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化”等等。 第四，新发展阶段是全面应对世界大变局、统筹国际国内两个大局、主动延长和塑造战略机遇期的发展新阶段。 党的十九届五中全会深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。重要机遇期与重大风险期两种状态并存，光明前景与严峻挑战两种趋势同在，构成新发展阶段的显著特征。 我们既要看到我国发展总体态势是好的，完全有基础、有条件、有能力取得新的伟大成绩，也要看到当前诸多矛盾叠加、风险挑战显著增多，我国发展面临前所未有的严峻复杂发展环境。要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力、战略信心和战略耐心，办好自己的事。 在此基础上，要深刻认识和把握外部环境变化的新特点、新趋势，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，趋利避害，奋勇前进。
（作者：同济大学国家创新发展研究院首席专家、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任 石建勋）
来源：《解放日报》
责编：张雪松