坚持“三者有机统一”，推动地方人大工作创新——《北京人大》杂志2020年第12期和您见面了！

北京人大

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编者按

12月正值岁末寒冬，但是京华大地处处充满生机、活力和希望，全市正在紧紧围绕市委十二届十五次全会确定的“率先基本实现社会主义现代化”的宏伟目标努力奋斗、砥砺前行。即将于明年1月召开的市十五届人大四次会议将充分汇集民意民智，将人民群众对美好生活的向往转化到国家机关各项工作中，让我们充满期待。

《北京人大》第12期对不久前召开的市十五届人大常委会第二十六次会议进行专题报道，并深入解读关系市民群众切身利益的院前医疗急救、学前教育、养老、生活垃圾分类、物业管理、历史文化名城保护、保守国家秘密、金融监督管理、户外广告设施设置管理、生态涵养区生态保护和绿色发展等方面立法、监督工作进展情况，呈现了市人大常委会孜孜以求提高立法质量和效率、增强监督刚性、汇集民意民智、增进民生福祉的努力与成效。

本期《北京人大》卷首语

坚持“三者有机统一”

推动地方人大工作创新

2020年是极不平凡的一年，也是砥砺奋进的一年。市人大及其常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿到人大工作的全过程和各方面，团结和动员全市人民在法治轨道上推进疫情防控和经济社会发展，最大限度地调动一切积极因素，为改革的顺利推进保驾护航，以扎实的工作成效彰显人大制度优势。

在服务大局中坚持“三者有机统一”，紧扣市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署开展工作。党中央的大政方针和市委决策部署是人大工作必须遵循的基本依据。市人大常委会把围绕中心、服务大局作为做好各项工作根本前提，在市委领导下积极开展工作。围绕中央和市委有关疫情防控和“六稳”“六保”等重要工作部署，市人大常委会闻令而动、履职尽责，出台一项项力度大、措施实、针对性强的地方性法规，组织代表开展一次次听民声、访民情、暖民心的监督调研，促进首都改革发展急需的疫情防控、优化营商环境、危险废物污染防治、物业管理等方面重要立法及时出台，推动学前教育、长期护理、院前医疗急救、低收入农户增收等重要民生工作破题上路，为首都高质量发展筑牢法治根基。

在凝心聚力中坚持“三者有机统一”，不断扩大人大代表和人民群众对常委会工作有效参与。人民群众是国家和城市的主人，人大代表是人民代表大会制度的主体，是做好人大工作的主力，做好人大工作必须充分保障人大代表履职和人民群众参与。围绕生活垃圾管理条例和物业管理条例执法检查，市人大常委会组织开展“万名代表查三边、垃圾分类带头干”活动，动员1.3万名市、区、乡镇人大代表积极开展“身边、周边、路边”三轮检查，深查问题、力促整改、巩固成效，推动各项工作稳步向好。代表们充分发挥模范带头作用，引导广大市民群众以“主人翁”精神依法主动参与垃圾分类和基层治理，为提高城市精治共治法治水平注入活力。

在破解难题中坚持“三者有机统一”，持之以恒推动法治中国首善之区建设。随着首都改革发展进入新阶段，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管不管用、能不能解决实际问题，这对提高立法质量和效率提出了更高要求。针对各项立法工作面临的综合性、全局性、基础性强的特点，市人大常委会创新提前介入、专班推进的立法工作模式，以及市委、市人大常委会和市政府相关分管领导共同领衔的立法领导小组工作机制，更加有效解决重大利益调整和重要法律关系问题，用良法善治增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

责任重于千钧，使命催人奋进。习近平总书记强调：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。”我们要牢记职责使命，始终坚持“三者有机统一”，紧紧围绕市委十二届十五次全会提出的率先基本实现社会主义现代化的目标任务，不断推动人大工作不断迈上新台阶，为努力建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都作出应有贡献。

（本刊）

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