【快讯】《北京历史文化名城保护条例（修订草案） 》提请三审

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➤ 今天上午，北京市第十五届人大常委会第二十七次会议上，《北京历史文化名城保护条例（修订草案）》提请三审。北京市人大法制委员会副主任委员王荣梅作了《北京市人民代表大会法制委员会关于〈北京历史文化名城保护条例（修订草案二次审议稿）〉修改情况的报告》。

市十五届人大常委会第二十七次会议现场，听取市人大法制委员会关于《北京历史文化名城保护条例(修订草案二次审议稿)》修改情况的报告。

背 景

2020年11月25日，市十五届人大常委会第二十六次会议对《北京历史文化名城保护条例（修订草案二次审议稿）》（以下简称“修订草案二次审议稿”）进行了第二次审议。共有6位常委会组成人员发表了10条意见，针对部分条文和一些文字提出了完善性意见，还对如何做好历史文化名城保护提出了工作建议。

常委会审议后，陆续开展了一系列调研活动。常委会相关领导带队赴门头沟区琉璃渠村、首钢工业遗产进行实地调研，了解历史文化名城保护中的经验做法和存在问题；赴雄安新区调研如何协同建设京津冀历史文化名城保护体系；专门邀请历史研究和社会人文方面的知名专家参加座谈会，听取专家们对保护利用历史文化遗产的建议；还召开保护责任人和街道村落负责人座谈会，听取对如何保护老城、三山五园地区的意见；并对市政协立法协商意见进行了认真研究；书面征求了市委编办、市高级人民法院、市人民检察院和十六个区政府、有关政府部门的意见。此外，还征求了市人大法治建设顾问、语言文字专家的意见。

12月23日，市委常委会研究了条例立法工作情况，提出了相关修改意见。

根据各方面意见，法制委员会建议对修订草案二次审议稿作以下修改：

一、加强与周边区域的协同合作，推进京津冀历史文化名城保护体系建设

建议在总则中新增一条，作为第十二条，表述为：“本市加强与天津市、河北省及周边地区的协作，推进京津冀历史文化名城保护体系建设。”（草案第十二条）

二、明确将优秀近现代建筑、工业遗产列为保护对象

为了提高社会公众对优秀近现代建筑、工业遗产等的保护重视程度，建议在修订草案二次审议稿第十三条增加一款作为第二款，表述为：“历史建筑包括优秀近现代建筑、工业遗产、挂牌保护院落、名人旧（故）居等。”（草案第十四条第二款）同时，在附则部分第七十六条中增加对优秀近现代建筑、工业遗产做名词解释的内容。

三、为腾退保护和改造提供法治保障

针对实践中出现的一些不符合历史文化名城保护规划的建筑物等，应当依法予以腾退保护和改造。法制委员会认为有必要对此提供制度支持，建议增加一条，作为第四十五条，表述为：“对于危害不可移动文物、历史建筑安全，破坏老城、三山五园地区和历史文化街区、名镇、名村以及传统村落的历史格局、街巷肌理、传统风貌、空间环境，不符合保护规划有关建筑高度、建筑形态、景观视廊等要求，以及严重影响居住安全的建筑物、构筑物或者其他设施，所在地的区人民政府或者产权单位可以依法通过申请式退租、房屋置换、房屋征收等方式组织实施腾退保护和改造。具体办法由市人民政府制定。”（草案第四十五条）

四、强化历史文化遗产的展示利用，深入挖掘名城的文化内涵

结合历史研究和社会人文方面的专家意见，建议将修订草案二次审议稿第六十五条修改为：“加强对传统节日、特色民俗、传统工艺、方言的研究记录工作。

“加强对具有历史价值的老字号、老物件、老手艺、老剧目等保护利用，形成稳定、经典的传统文化品牌；合理布局非物质文化遗产传承空间，为其提供生存、传播和发展的空间。

“鼓励老字号原址、原貌保护。”（草案第六十八条）

此外，法制委员会还专门增加“传统胡同”作为保护对象的内容，对历史格局和传统风貌、历史街巷等用语作了一致性修改，对法律责任的部分条款和一些文字作了必要调整。

在本次常委会第二天的议程中，将表决提请市人民代表大会审议《北京历史文化名城保护条例（草案）》的议案。法制委员会按照上述安排，提出《北京历史文化名城保护条例（草案）》，提请本次常委会会议审议。常委会后，法制委员会将根据审议意见和其他有关方面意见进行修改。

责编：张雪松

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