【关注】将问题的发现权交给群众——“接诉即办”实施两周年系列报道之二

关注：

“盼了23年，终于拿到这个大红本了！”

　　2021年1月14日，距离春节还有不到1个月时间，海淀区不动产登记大厅里忽然一阵喧哗，20户海淀区清缘里小区的回迁户集体来领取《不动产权证》。　　办理产权证，要等23年？这事还得从头说起。　　1997年，因平安大街改造，236户居民被安置到清缘里小区，并于1998年入住。当时的政策是“使用权安置”，不办产权手续。可慢慢地，因为没有产权证，落户难、子女入学难等问题陆续出现。　　“所有权安置”新政出台后，居民要求办产权证。但事情异常复杂：1998年小区竣工后，开发商与原北京房屋土地管理局签订了土地出让合同，进行商品房销售。部分房源被作为安置房后，2000年6月，开发商又进行了出让合同变更，将安置房部分从商品房里核减了，土地性质从“出让”转为“划拨”没有得到有效确认。不是“划拨”首先就办不了大产权。多年来，居民奔走于各级政府、开发商、规划和住建等部门之间，但进展缓慢。　　2019年，“接诉即办”工作机制建立后，居民们不再东奔西走，直接拨打12345。海淀区将其列入历史遗留问题清单。市规划和自然资源委、市住建委、市税务局，市规划和自然资源委海淀分局、海淀区住建委、区税务局、区房管局等市区两级多部门联动，当年4月回迁房大产权就确立下来。2021年1月，236户回迁居民终于能分户办产权证了！　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。“接诉即办”工作开展两年来，通过“接诉”将问题的发现权交给群众，让市民给政府“出卷子”。2020年，12345市民服务热线共受理群众诉求1103.94万件，比2019年上升了55.24%；全市440多万市民群众反映诉求、参与首都治理。以人民为中心的执政理念得到最好的践行。　　就拿产权证办理来说吧。2020年，12345市民服务热线共受理产权证办理类诉求8147件，分为四类：一是棚改、回迁等安置房小区因历史遗留原因办证时间长；二是开发商申请手续不全导致业主办证难；三是公房产权单位破产、重组或更名导致自建自管房小区居民办证难；四是开发商“跑路”或联系不上导致业主办证难。　　从类型分析不难发现，这些问题群众自身并无过错，是政策的制定存在一些问题。当“接诉即办”畅通了“一号响应”渠道后，这类诉求之所以大量、集中出现，恰恰说明政策合理不合理，老百姓最有发言权。　　“此前对于城市治理问题的发现，我们更多地是从决策者的视角思考和分析，比如街道要修得笔直、道路整洁、路侧花团锦簇。但老百姓更关心的是我家下水道堵了、楼下没地方停车、卖我储值卡的健身房关门了。”一位街道干部对此深有感触。　　“接诉即办”工作机制的建立，使得各级政府重新开始重视群众工作，在治理中充分考虑民众的需求、意见、感受和态度。“过去居民来投诉，我们会觉得这是给政府找事儿来了。”这位干部说，“现在大家的观念转变了不少，政府就是给老百姓办事的，群众的合理诉求要尽快解决。要是一类诉求反复出现，还要想深一步，能够举一反三。”　　根据2020年度市民诉求总体情况分析，聚集基层和市民普遍反映突出的问题，市民诉求量大、涉及面广的问题，长期解决不好但能够推动解决的普遍性顽疾问题，适合在市级层面制定新政策统筹解决的问题，本市“接诉即办”推出了“每月一题”计划：每月围绕一个主题、选取两到三个具体问题，明确责任单位，开展专题研究，全程督办解决。　　2021年1月的主题是“无证‘房’‘车’”，重点解决房产证难办和无牌照电动三四轮车问题；2月的主题是“劳务和消费纠纷”，重点解决拖欠工资和预付式消费退费难问题；3月主题是“城市环境”……小区管理、教育、交通管理、市政、医疗服务、停车管理、养老、农村管理、房地产市场管理，全年下来，27类过去“绕着走”的老大难问题会被逐一会诊开方。　　民生无小事，枝叶总关情。“接诉即办”工作机制实行两年来，群众的点滴小事成为各级党委政府工作的重中之重，涉及群众利益的痛点堵点难点问题成为引领基层治理的“指挥棒”，“眼睛向下”“脚步向前”到基层一线解决问题在干部中蔚然成风。

来源：北京日报

责编：史健

宣传人大制度，讲好人大故事

架起常委会与代表、代表与人民群众沟通的桥梁