【基层人大】顺义区人大常委会以“牵引力、爆发力、持续力” 全力做好《北京市接诉即办条例（草案）》 立法征求意见建议工作

2020年，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，要坚持以人民为中心，要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。栗战书委员长在赴山西基层立法联系点（人大代表联络站）调研时强调，要认真学习贯彻习近平法治思想，在立法过程中，要坚持科学立法、民主立法、依法立法，广泛听取人民群众的意见建议，建设好基层立法联系点和代表之家、代表联络站，完善立法听证、论证、座谈、评估、公开征求意见等机制，不断拓展人民参与立法的有效途径，使立法更好汇聚民智、体现民意。

为深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持以人民为中心的发展理念，总结提升接诉即办改革创新的实践经验，形成为民服务的法律制度，按照中共北京市委的决策部署，北京市人大常委会将制定《北京市接诉即办条例》（以下简称《条例（草案）》）列为紧急立法项目，5月进行一审，拟于7月进行二审，9月三审并表决。

按照北京市人大常委会统一工作部署，顺义区人大常委会统筹协调，各镇、街人大具体组织实施，各级人大代表积极履职，三级联动齐用劲，全力做好《条例（草案）》立法征求意见建议工作。

（制定印发致全区各级人大代表倡议书）

（北京市人大常委会主任李伟到顺义区基层立法联系点、仁和镇人大代表之家听取市区镇三级人大代表的意见建议）

（顺义区人大常委会主任车克欣带领区人大常委会相关工作机构负责同志主动“回家进站”，宣讲解释条例，听取意见建议）

（顺义区各镇街以家站为单位，家站负责人积极履职，家站组织架构逐渐形成，工作平台、履职平台作用发挥逐渐增强）

三个坚持提升“牵引力”

坚持党建引领。《中共北京市委北京市人民政府关于进一步深化“接诉即办”改革工作的意见》明确要求，“加快推动‘接诉即办’立法，修订相关法规规章,形成系统完备的制度体系”，此次接诉即办立法也是贯彻落实市委精神的重要体现，各级人大代表自觉落实市委精神，在属地党（工）委的领导下，在镇、街人大的具体组织下，依法履行代表职责。

坚持示范带动。各级人大代表以身作则，带头参加征求意见活动，主动学习、认真研读、全面了解条例草案、通报提纲，坚持问题导向，聚焦立法征求意见建议重点问题清单，主动对身边、周边“接诉即办”工作开展调查研究，采取多种形式广泛宣传，征求听取诉求人、接诉方和承办方意见建议，并将收集上来的意见建议及时反馈。

坚持回家进站。通过家站平台征求人大代表和人民群众对法规草案的意见建议，是开门立法的重要渠道和方式，各级人大代表依托家站平台，主动回家进站，坐下来，既做好条例草案的介绍、解释工作，又将反映突出、集中的意见建议与各级人大代表、人民群众、诉求方、接诉方和承办方面对面充分沟通交流、研究讨论，在凝聚立法共识的同时，切实增强家站活力与实效。

（顺义区人大常委会以视频会议形式集中召开接诉即办立法征求意见活动工作部署会）

（顺义区各镇街以人大代表之家为单位进行工作部署和总结）

（顺义区各镇街以人大代表联络站为单位集中开展征求意见活动）

（顺义区区、镇两级人大代表征求意见建议情况报告）

三个集中彰显“爆发力”

集中研究部署。按照5月28日市人大常委会工作部署会要求，结合顺义实际，研究制定区级工作方案；6月1日，召开由区人大常委会各工作机构、各镇街人大负责同志参加的征求意见活动工作部署会（视频形式），通报工作方案，就各阶段工作进行部署和安排，明确相关工作要求、明确区、镇（街）两级工作职责，明确活动各阶段时间节点，确保活动扎实开展。

集中开展活动。集中力量办大事，此次集中立法征求意见建议活动也是2019年和2020年万名代表下基层活动的延伸和发展，各镇、街人大利用一周（6月7日至6月11日）的时间，依托“市区镇三级人大代表联系组机制”，围绕《条例（草案）》主要内容在全区代表家站，集中组织市、区、镇三级人大代表认真开展立法宣讲和征求意见建议活动。

集中汇集民意。此次征求意见活动，广泛听取了各级人大代表的意见，尽可能多地听取基层群众的意见，并积极听取诉求人、接诉方和承办单位的意见。既做好了法规草案条文的解释工作，又把各方面的意见建议全面反映出来。本次活动，共有17位市人大代表、184位区人大代表、919位镇人大代表，到25个人大代表之家、204个人大代表联络站等，征求了5312市民群众的意见建议共883条，整理归纳后共396条。

（市人大常委会代表联络室、法制办到仁和镇调研基层立法联系点工作情况）

（顺义区人大代表之家、人大代表联络站2021年度工作安排）

（顺义区“五级意见建议收集反馈机制”及代表补充提建议）

三个常态化确保“持续力”

立法联系常态化。顺义区仁和镇人大代表之家作为北京市第一批基层立法联系点，责任重大，使命光荣，将充分发挥“家、点”双平台作用，配齐配强立法信息员，建立常态化立法联系，充分听取、反映基层立法需求，征求人民群众对法规草案的意见建议，聚焦重点条款和难点问题，持续汇集民意民智、凝聚立法共识，推动、提高立法质量和效率，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。

回家进站常态化。将接诉即办立法征求意见工作与2021年顺义区家站工作安排有机融合，以“三个持续”（持续规范代表家站制度与机制、持续增强代表家站活力与实效、持续开展代表家站调查与研究）做好2021年代表家站工作，按照代表“月进站、季回家、年述职”的工作目标，通过丰富多彩、接地气儿的活动检验代表“家、站”建设运行成果。

建言献策常态化。充分发挥人大代表密切联系人民群众的优势，坚持和完善“五级意见建议收集反馈机制”，重点围绕“接诉即办”（12345市民服务热线）反映的突出问题、集中问题，按照“分层分类处理、办结及时答复”的原则和职权范围，通过五级筛分机制，逐级把人民群众反映的问题落实、解决到位，对于职权范围内难以落实解决的，通过形成各级人大代表议案建议的方式，推动问题解决。

 下一步，市人大常委会将会同相关部门梳理意见建议，修改完善《条例（草案）》，区人大常委会也将立足顺义实际，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧扣“一个目标”和“三个走在前列”的要求，紧扣群众“七有”“五性”需求，认真履行宪法、法律赋予的职责，重点围绕如何进一步加强人大工作与“接诉即办”（12345市民服务热线）有机融合，不断探索创新工作方式，总结提炼好的工作经验方法，做到人大工作与区委工作创新结合，主动作为，创造性地开展人大工作，实现人大工作与区委工作同轴运转、同频共振、同向发力，持之以恒的推动顺义区经济社会高质量发展，为建设业强城优生活美的首都重点平原新城作出新的更大贡献。

来源：顺义人大

责编：薛睿杰

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