【聚焦】“两条例”执法检查报告列出问题清单 九成问题已整改完成

 聚  焦 

“两条例”实施一年来，垃圾分类宣传实现城乡社区全覆盖。薛睿杰摄

昨天，市十五届人大常委会第三十二次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《北京市生活垃圾管理条例》和《北京市物业管理条例》实施情况的报告。报告提到，市民垃圾分类知晓率达到98%，参与率达到90%，准确投放率达到85%。物业管理“三率”水平全面提升，业委会（物管会）组建率达到91.9%，物业服务覆盖率达到94.1%，党的组织覆盖率达到98.3%。

抓好两个“关键小事”

打出强化基层治理组合拳

据介绍，本次检查覆盖全市16个区，153个点位，召开17次座谈会。检查突出问题导向，成立了分类习惯养成、垃圾源头减量、可回收物资源再利用、业委会（物管会）运行实效和专维资金管理使用以及中央单位和军队大院共7个专题小组。检查发现，通过全市上下共同努力，形成广泛共识，两个“关键小事”向前迈进了一大步。“两条例”实施与疫情防控工作统筹推进，与街道办事处条例、文明促进条例、反食品浪费规定协同实施，打出了强化基层治理、提升社会文明的组合拳。

    报告在垃圾分类和物业管理方面分别给出了相关数据。垃圾分类方面，市民垃圾分类知晓率达到98%，参与率达到90%，准确投放率达到85%。分类投放、运输和处理系统迭代升级，建设分类驿站1200余座，规范设置桶站6万余个，涂装运输车辆3900余辆，改造密闭式清洁站800余座。与条例实施前相比，垃圾分类“两升一降”效果明显，家庭厨余垃圾日均分出量4296吨，增长了12.9倍；可回收物日均分出量5097吨，增长了69.9%；其他垃圾日均产生量1.6万吨，减少了25.7%，减量效果相当于少建了两座日处理能力3000吨的垃圾焚烧厂。

    物业管理方面，党建引领社区治理框架下的物业管理体系初步形成，物业管理“三率”水平全面提升，业委会（物管会）组建率达到91.9%，物业服务覆盖率达到94.1%，党的组织覆盖率达到98.3%。门头沟、平谷、密云、延庆、亦庄开发区已实现“三率”100%全覆盖，大兴区在条例实施后组建业委会291个，新成立数量居全市第一。市住建委对“12345”反映物业管理问题突出的100个项目进行了专项治理，问题解决率达到94.9%。

在街道、乡镇层面建立再生资源回收情况动态监测平台，助力资源回收和循环经济发展。薛睿杰摄　　

“民间智慧”破难题

基层涌现“小妙招”

检查组还发现，街道乡镇和社区（村）的基层工作人员用“民间智慧”有效解决垃圾分类和物业管理难题，典型经验不断涌现。

东城区崇西社区和新世界家园、通州区裕馨家园“天眼”覆盖垃圾桶，人员“在线”作解答，通过视频监控和语音提示，指导居民正确分类。朝阳区阳光新干线小区和平安嘉苑小区在垃圾桶上安装拉环和挂钩，在垃圾桶内安装锯齿，小小拉环和“破袋神器”方便居民投放厨余垃圾。海淀区观景园小区和丰台区翠海明苑北区考虑居民投放实际，把标配的垃圾桶“变大”或“变小”，既利用有限空间，又减少垃圾满冒。西城区新风街1号院和顺义区石园西区可回收物在分类驿站称重扫码、一键“变现”，充分调动了居民资源回收的积极性。石景山区老山东里北小区在围栏底下安轱辘，自创了“可移动”的建筑垃圾和大件垃圾回收站，哪儿有需要转哪儿去，等等。

推动物业服务走向法治化、规范化、现代化，得到群众普遍肯定。薛睿杰摄

强化垃圾分类习惯养成

提高专维资金管理使用水平

报告还提到了存在的问题，垃圾分类方面的问题包括，部分小区依然存在“多数人分、少数人不分”的不均衡现象和“今天分、明天不分”的摇摆现象，居民家庭自主分类水平还需提高，分类习惯仍需巩固，“二次分拣”现象依然存在。对于混投行为，分类指导员普遍存在不愿发声、不敢劝阻的情况等。物业管理方面的问题包括业委会（物管会）自管自治能力还需要增强，专维资金管理水平还需要提高等。

    针对上述问题，报告提出相应建议。垃圾分类方面，报告建议进一步压实分类责任，强化分类习惯养成。充分运用视频监控、语音提示等技术手段助力垃圾分类，为事后核查、入户指导、行政处罚提供相关证据，降低值守人员压力，提高桶站值守效果。鼓励社区采取红黑榜等方式，表扬分类居民、批评混投行为，强化分类习惯。同时，聚焦重点行业和环节，积极推进源头减量。加强生产环节包装治理，推动电商、快递、外卖等行业践行包装减量措施。严格落实“限塑令”，积极推行净菜上市，践行“光盘行动”等。

在物业管理方面，报告建议加大专维资金改革力度，提高管理和使用水平。报告提到，本市商品住宅专项维修资金已累计归集703亿元，累计支取65亿元，划转业委会31亿元，余额607亿元，管好用好这笔房屋的“医保金”，对于房屋维修养护和业主居住安全至关重要。建议抓紧出台《北京市深化住宅专项维修资金管理改革实施意见》，研究修订《北京市住宅专项维修资金管理办法》，细化完善管理制度，规范使用条件和程序。尽快摸清应交未交项目底数，拿出全市交存主体清单，扎实推进专维资金补建和续筹试点工作。尽快搭建起全市统一的专维资金信息管理平台，实现资金管理、房屋交易、不动产登记等部门数据联网和安全共享。此外，报告还建议加强培训和交流，切实发挥业委会（物管会）作用。

来源：北京青年报
责编：薛睿杰