【发布】李伟在市十五届人大常委会第三十五次会议上的讲话

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在市十五届人大常委会第三十五次

会议上的讲话

（2021年11月26日）

市人大常委会主任　李伟

各位委员、同志们：

本次会议共安排了22项议题。会议学习了党的十九届六中全会精神；审议法规草案11件，通过其中5件；听取审议报告8个，开展专题询问1次；作出决议决定3项；通过了人事任免案。在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。

会议学习了党的十九届六中全会精神。党的十九届六中全会，是在我们党百年华诞的重要历史时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇关键节点上召开的一次具有重大历史意义的会议。习近平总书记作了重要讲话。全会全面总结党百年奋斗的重大成就和历史经验并作出决议，对于我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程、在新时代坚持和发展中国特色社会主义，对于全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、确保步调一致向前进，对于推进党的自我革命、提高全党斗争本领和应对风险挑战能力、永葆党的生机活力、团结带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而继续奋斗，都具有重大意义。市委在第一时间召开常委会扩大会议，传达学习全会精神，蔡奇同志就做好学习宣传贯彻提出了明确要求。市委已印发通知，对全市学习贯彻全会精神作了详细部署。我们要按照中央和市委部署要求，把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持原原本本学、全面系统学，领会精髓实质，把握核心要义，切实把思想和行动统一到全会精神上来。要把学习贯彻全会精神与学习贯彻中央人大工作会议精神、即将召开的市委人大工作会议精神紧密结合起来，与做好今年各项工作、谋划好明年工作任务紧密结合起来，把学习成果转化为奋进动力，进一步推动人大工作高质量发展。

会议表决通过了人口与计划生育条例修正案、单用途预付卡管理条例、国际交往语言环境建设条例、献血条例、规范性文件备案审查条例。修订人口与计划生育条例是贯彻党中央优化生育政策、促进人口长期均衡发展决策部署，落实新修订人口与计划生育法的重要举措，要从国家人口发展战略的高度提高思想认识，抓好法规的宣传和实施。在分组审议中，有16位常委会组织人员发表了审议意见，提出了26条意见建议。有的建议加大生育支持措施力度，如延长带薪产假、发放生育奖励、办好普惠性托幼服务、降低幼儿园入园年龄等；有的关注生育可能对女性就业产生的影响，建议加大妇女就业保障力度，关注女性就业隐性歧视问题等；还有的关注全面两孩政策实施前实行计划生育家庭的保障问题，如考虑政策衔接、加强对失独家庭精神和生活上的照料等；还有的关注各项政策的贯彻落实和及时调整，如推进配套制度建设、加强人口变化情况监测预测等。还有常委会组成人员进行了深入的调查研究，形成了调研报告。这些意见建议都很好。促进人口长期均衡发展是一项长期任务，也是一项系统工程，需要我们通过立法提供制度保障，也需要进行一系列的政策调整和完善。市政府及其有关部门要认真研究常委会组成人员的审议意见，积极回应社会关切，在修改决定实施后，妥善处理新老政策衔接，积极推进有关配套制度建设，及时评估政策实施效果，推动国家和本市各项生育支持措施落实到位。市人大常委会要对促进本市人口长期均衡发展工作重点关注、开展监督，保证中央精神和市委要求在本市的贯彻落实。单用途预付卡管理条例坚持问题导向、回应人民关切，以发行、兑付和监管等活动为切入点，明确政府监管职责，明晰权利义务关系，强化个人信息保护和资金安全保障措施，有利于规范市场秩序、防范社会风险、保护消费者合法权益。国际交往语言环境建设条例立足首都战略定位，坚持“小切口”，对政府职责、公共服务、外语标识、社会参与等作了规定，有利于推进国际交往中心建设、促进首都高水平开放和高质量发展。制定献血条例是落实本市强化公共卫生法治保障立法修法计划的重要项目，对献血服务与激励、献血宣传与动员、采供血与用血管理等作了全面规范。修订后的规范性文件备案审查条例健全备案审查职责、扩大备案审查范围、完善工作制度程序，对维护国家法治统一、适应本市备案审查工作新要求具有重要作用。

会议还审议了住房租赁条例草案、知识产权保护条例草案、中国（北京）自由贸易试验区条例草案、种子条例草案、安全生产条例修订草案、人民代表大会议事规则修订草案。常委会有关工作机构要认真研究组成人员和列席代表提出的意见建议，做好法规草案的修改工作。

会议听取审议了市政府关于新型基础设施建设和应用情况的报告、关于全市中小企业发展情况的书面报告，听取和审议了市政府关于加快全市长期护理保险制度试点工作情况的报告并开展了专题询问。这些议题都与贯彻新发展理念、推动高质量发展、满足人民群众美好生活需要直接相关。市政府及有关部门要认真研究审议中提出的意见建议，立足首都城市战略定位，以首善标准处理好当前与长远、政府与市场、规则与竞争等关系，加大相应工作力度。新型基础设施建设和应用，要更加注重体现高质量发展的要求，更加注重满足人民群众美好生活需要的要求。中小企业发展要以实施新修订的促进中小企业发展条例为抓手，营造更加有利中小企业发展的良好环境，为推动技术产业创新、落实“五子”联动战略布局提供有力支撑。全市长期护理保险制度试点工作要总结实践经验，加大制度创新，聚焦失能、失智和高龄老年人，设计完善制度体系，优化服务项目，增强供需对接，切实解决这一群体家庭急难愁盼的问题。

会议审议了市政府关于2020年度国有资产管理情况的综合报告，听取和审议了市政府关于2020年度国有自然资源（资产）管理情况的专项报告及专项审计工作报告。加强对国有资产管理情况的监督，是党中央交给各级人大及其常委会的重要任务。自2018年以来，常委会每年除审议综合报告外，还选取一个方面听取审议专项报告。今年审议的是国有自然资源资产管理情况的报告。四年下来，我们已经实现了“金融企业国有资产、行政事业性国有资产、企业国有资产、国有自然资源资产”四类资产管理情况报告的全覆盖。中央《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》明确提出，强化人大国有资产管理情况监督职能，建立健全人大监督评价、跟踪督办、督促整改问责等机制，深入推进国有资产联网监督工作。我们要认真落实党中央部署要求，把国有资产管理情况监督这一重大政治责任切实担负起来，既监督好“账本儿”，也监督好“家底儿”。市政府及有关部门要认真研究落实本次审议中提出的意见建议，更好发挥国有资产在服务经济社会发展、保障改善民生、保护生态环境等方面的重要作用。

会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》实施情况的报告，审议了市人大民族宗教侨务外事委员会关于《北京市宗教事务条例》贯彻实施情况的调研报告。生态涵养区生态保护和绿色发展条例实施后立即启动执法检查，是新立法规同步检查的又一次生动实践。我们坚持问题导向、突出检查重点，采取市区人大上下联动、“检查报告+问题清单+督促整改”等方式，推动法规尽快落地见效。对检查中发现的问题，市政府及有关部门要对照清单和建议，认真研究整改，切实保障条例得到全面有效实施。采取专题调研方式推动宗教事务条例的实施，是丰富监督形式的新探索。市有关部门要认真研究落实好调研报告和审议中提出的意见建议。

会议还表决通过了关于召开北京市第十五届人民代表大会第五次会议的决定、关于提请代表大会审议《北京市种子条例（草案）》和《北京市人民代表大会议事规则（修订草案）》的议案。会期提前，各项准备工作十分繁重，常委会组成人员、常委会各工作机构要按照决定确定的时间节点，统筹做好相关准备工作。

本次会议就进行到这里，现在闭会。

责编：张雪松