【关注】北京市“十四五”时期社会公共服务发展规划发布！

关注

教育、医疗、养老……社会公共服务关系百姓生活方方面面，与美好家园建设息息相关。

在社会公共服务建设方面，北京持续发力。“十三五”时期——

1

全市累计增加学前教育学位23万个，全市四级文化设施平均覆盖率达99%，人均体育场地面积达2.57平方米，民生短板加快补齐。

2

北京电影学院、同仁医院等一批中心城区优质教育、医疗资源向薄弱地区和新城疏解，公共服务资源布局进一步优化。

3

冬奥会、冬残奥会竞赛场馆及相关基础设施基本完工，大运河、长城、西山永定河三大文化带建设有序推进，一批重大民生工程顺利推进。

4

创新推进“街乡吹哨、部门报到”改革，形成“回天有我”社会治理品牌。

5

居民人均可支配收入达到6.9万元，中等收入群体规模持续扩大，低收入农户收入全面过线、低收入村全面消除。

6

人均期望寿命达到82.43岁，常住人口受教育年限达到12.6年，北京率先全面建成小康社会，人民生活水平迈上了新台阶。

新时期、新目标、新规划。近日，北京市发改委发布《北京市“十四五”时期社会公共服务发展规划》（以下简称《规划》），为未来五年全市社会公共服务绘就新蓝图。

五个“突出”

让公共服务更优、更近、更暖

《规划》立足“十三五”时期的坚实发展基础，聚焦市民“七有”要求和“五性”需求方面还存在的短板差距，从“保基本、扩普惠、提品质、优布局”四个方面构建“十四五”时期公共服务体系建设的任务框架，提出了40项重点任务举措。从特点看聚焦“五个突出”——

01

突出首善标准

推动公共服务高质量发展

提出“十四五”时期人均期望寿命达到82.8岁，新增劳动力平均受教育年限达到15.8年，“七有”“五性”民生保障指数达到120等20项民生发展指标，目标设定始终走在全国前列。

02

突出分类推进

满足群众对美好生活多样化需求

✎基本公共服务聚焦群众基本生存和发展需求，主要由政府兜底保障。

✎普惠性公共服务主要着眼于群众生活品质升级有需求、政府不能有效满足的需要，实现品质更优质、价格可承受。

✎纯市场化供给的生活服务是针对群众高品质服务需求，推进健康、养老、托育、文化、体育等重点领域服务业品牌化、连锁化。

03

突出统筹发展

加强社会公共服务顶层设计

对接北京市“十四五”时期教育改革和发展规划、健康北京建设规划等8项社会公共服务领域市级专项规划，做好思路统筹和指标体系衔接，细化构建社会公共服务发展整体框架。

04

突出效率提升

挖掘现有设施利用效率

提出进一步加大存量资源挖潜力度，打通存量设施用途转换途径，强化低效服务资源提升改造，鼓励腾退空间优先用于补充区域公共服务，着力提升公共服务资源高效利用水平。

05

突出短板弥补

进一步优化公共服务资源布局

✎在中心城区，坚持空间腾退与功能提升并重，充分利用疏解腾退空间灵活布局“微民生”；

✎在城市副中心，坚持补短板与提质量同步推进，高质量规划建设管理副中心基本公共服务设施；

✎在平原新城地区，强化功能承接，推进人口、产业、居住、服务均衡发展；

✎在生态涵养区，坚持生态环境保护与农民生活改善相协调，健全城乡一体的公共服务体系。

四点着力

分层分类精准供给

《规划》提出的主要目标是，到2025年，基本建成政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局，基本公共服务均等化水平进一步提升，普惠性公共服务覆盖面持续扩大，生活服务更好满足多样化需求，整体推动公共服务更尽心、更精心、更贴心、更称心，推进基本公共服务均等化，扩大普惠公共服务供给，发展多样化生活服务，将不断满足人民群众美好生活需要贯穿全篇，提出四个方面的重点任务——

01

保基本

制定基本公共服务项目清单，围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务有保障、文体服务有保障”等民生保障目标，充分体现首善标准，构建北京市基本公共服务标准，明确服务项目及相应的服务对象、服务内容和保障标准。

在补齐基本公共服务短板方面

提出要加强突发公共卫生事件应急能力建设；

全面推进健康北京建设，推进积水潭医院、安贞医院、北京口腔医院等一批优质医院新院区建成投用；

全面推进高质量教育体系建设，实施中小学建设专项行动，义务教育就近入学率保持在99%以上；

积极应对人口老龄化，完善应对人口老龄化制度设计，建立健全生育支持政策；

完善公共文化服务体系，优化重大公共文化设施空间布局；

千方百计稳就业促增收，确保年新增就业人数达到26万人。

建立更加公平可持续的

社会保障体系建设方面

持续完善基本养老保险缴费和待遇计发政策。多举措增加住房供给，供应各类住房100万套左右，新增保障性租赁住房套数占比不低于40%。

02

扩普惠

《规划》提出要聚焦基本公共服务不能有效满足的服务需求，着力扩大重点领域普惠性公共服务供给。

托育方面

支持公办和民办普惠托育机构建设，鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班招收2至3岁幼儿，到2025年底每千常住人口拥有托位4.5个。

学前教育方面

实施第四期学前教育行动计划，实现普惠性幼儿园覆盖率达到90%。

课后服务方面

统筹校内校外资源，完善中小学课后服务，开展假期托管服务。

养老方面

实施普惠养老城企联动专项行动，推动一批培训疗养机构转型养老服务设施。

优质医疗方面

增加产科、儿科、口腔、精神等专科医疗服务供给，规划建设首都医科大学研究型医院，加快建设一批研究型病房。

03

提品质

《规划》提出为不断满足市民消费升级需求，要积极发展生活服务，提升优质服务供给。

鼓励服务供给社会化

规范发展民办教育，促进健康服务提档升级，全面开放养老服务市场，丰富高质量文体服务，健全人力资源市场体系。

推动服务发展国际化

加快发展国际教育和国际医疗，满足国际人才、引进人才公共服务需求，讲好北京故事，打造国际体育赛事之都。

推进服务模式智慧化

推进民生领域数据互联互通，推动信息技术与公共服务深度融合，强化科技赋能。

引导服务产业品牌化

塑造健康、养老、托育、文化、体育等重点领域服务业品牌，推动连锁化发展。

04

优布局

《规划》围绕落实北京城市总体规划，提出要进一步优化公共服务区域布局。

推动中心城区功能优化提升

有序疏解非首都功能，推动老城整体保护，充分利用疏解腾退空间优先补充民生设施短板。

提升城市副中心公共服务品质

推进北京第一实验学校、清华五道口金融学院、人民大学通州校区、北京友谊医院通州院区二期等一批优质教育医疗设施建设。

提升多点新城公共服务承载力

聚焦回天、城南、新机场等重点区域，强化基本公共服务供给。

补齐生态涵养区公共服务短板

统筹存量提升和增量需求，健全全民覆盖、城乡一体的基本公共服务体系。加快推进一零一中学怀柔校区、北京市八一实验学校等基础教育项目建设。

推动京津冀区域公共服务协同发展

发挥北京优质资源辐射作用，推进教育、医疗、养老、就业等服务共建共享，带动提升区域公共服务水平。

值得一提的是，在实施保障方面，《规划》重点从加强组织领导，强化改革创新，加大人、财、土地、金融等要素保障以及完善监测评估机制等方面提出了保障措施。

下一步，北京市相关部门将做好规划落实，推动社会公共服务发展成果更好惠及全体市民！

来源：北京日报、“发展北京”

责编：张雪松