【聚焦】城市更新 擦亮文化金名片

聚焦

　　“北京是世界著名古都，丰富的历史文化遗产是一张金名片，传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是首都的职责。” 2014年，习近平总书记视察北京时的殷殷嘱托，犹在耳畔。

　　8年来，以总书记重要讲话为根本遵循，北京在老城保护和复兴的道路上一步一个脚印，砥砺前行。

　　大规模文物腾退、街区生态重塑、胡同民生改善……老城中的历史文化遗存逐渐擦亮，深入城市肌理的历史文脉焕发底蕴。

　　保护传承与时代创新相得益彰，历史文化与现代生活融为一体，北京，这座拥有3000年建城史、800年建都史，世界上独一无二的古老都城，正在焕发新的青春。

阜内大街经过更新，老舍先生笔下“最美大街”风情重现。本报记者 潘之望摄

　　老城记忆回到市民现代生活中

　　2017年9月，《北京城市总体规划（2016年-2035年）》发布，多年的“旧城”提法被“老城”取代。一字之变，意味深长。

　　有专家评价：“老”字代表的是认识程度的提高，说“老城”，是对城市历史积淀的尊重。

　　历史文化，是这座城市深厚的历史积淀和过往记忆，是深入到这座城市血液中那薪火相传的古都文脉。

　　习近平总书记视察北京多次指出，“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。”“一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。”“要加强世界遗产和老城的整体保护，精心保护好这张中华文明的金名片。”

　　落实总书记要求，擦亮古都“金名片”，全市上下行动起来，启动老城整体保护与复兴。

　　7.8公里长的北京中轴线，仿佛古都的脊梁，绵延7个多世纪。

　　为了亮出这条贯穿老城南北的历史景观，恢复中轴线上的老城记忆，近年来，北京以前所未有的力度，腾退修缮了皇史宬、太庙、天坛、先农坛等中轴线沿线重点文物单位；修复珠市口至天桥御道景观，贯通南中轴御道，从天桥可毫无遮挡地看到正阳门；中轴线北段，北海医院和天意市场建筑降层拆除，打通中轴线视廊阻点……

　　如今，中轴线上的最高点景山公园万春亭，已是中外游客的重要打卡点。南北眺望，蓝天白云下，红墙黄瓦的宫殿建筑和青灰色的民房相映成趣，从近处的紫禁城，到远处的天坛、正阳门再到钟鼓楼，一条壮美的中轴线一览无余。

　　“这儿什么都有，有御河、有故宫的角楼、有景山、有北海、有白塔、有金鳌玉蝀桥、有团城、有红墙、有图书馆、有大号的石狮子，多美，多漂亮。”这是老舍先生笔下的“最美大街”——阜内大街。

　　从2015年开始街区整理，阜内大街一期项目（阜成门至赵登禹路段）已经完成，二期正在进行之中。老舍先生笔下的“最美大街”风情重现，而且，集步行、骑行、市政设施摆放、非机动车停放、景观绿植点缀等功能于一体的“市政休闲带”；集合电力线、路标、信号灯等于一身的“综合杆”，让这座大街在还原传统风貌的同时，还增添了几分现代气息。

　　前门大栅栏，老城历史上的商业中心。占地3.3万平方米的北京坊，唤起了老城的繁华记忆。

　　这片600年历史的街区，改造启动于2003年，用了前后14年时间打磨。除了核心建筑百年劝业场修缮一新外，沿街8栋国内顶尖的建筑师操刀设计的单体建筑，各有各的魅力，楼与楼之间刻意保留了原先蜿蜒曲折的胡同肌理，承接着老街区的历史印记。

　　带有温度的老城记忆，越来越多地回到市民身边，北京历史文化名城的“金名片”越擦越亮。

　　历史文化底蕴与新的街区面貌交相辉映

　　鼓楼西大街，形成于元代，是北京最古老的斜街。历经800年的风雨，元大都的都城营造几乎都不存在了，这条老街是远去的王朝留给后人仍可触摸的留念。不过随着岁月变迁，杂乱的违建、无序的停车、拆墙打洞的小门脸儿……侵蚀着老街的风韵。

　　有多少历史悠久的胡同、街巷如鼓楼西大街一样，历史底蕴被杂乱无章遮蔽着。更不用说大量的背街小巷，在很长时间里如同被遗忘的角落。

　　街区改造，绝非易事。正如古建专家王世仁所说：“改造一条历史悠久的老街，远比兴建一条新街难度大得多。”

　　道虽迩，不行不至。北京迎难而上。

　　西城区创造的“街区整理复兴计划”，既让鼓楼西大街得以现代设施的改造，又让它的历史风韵完整保留。所谓“整理”，不破坏街巷肌理，只拆违建；不拓宽道路，把沿街停放的机动车导引到地下空间；不重复低端业态，引入大型超市、便利店等；所谓“复兴”，是引入休闲书吧、文化博物馆等与街区定位相匹配的业态，让文化的复兴得以实现。

　　与此同时，在疏解整治促提升的大背景下，2017年，北京启动了老城背街小巷3年提升计划。开墙打洞、私搭乱建、胡同乱停车、堆物堆料、电线凌乱等胡同乱象，逐一整治。

　　至2019年，三千余条背街小巷旧貌换新颜。但背街小巷的提升并没有就此收官。2020年，新一轮为期三年的背街小巷整治行动再次开始。

　　雨儿胡同的改造是一个成功的样板。经过拆除160余间违建，接通上下水，建设独立的厨房、卫生间等疏解整治措施，不仅保留下纯正的胡同气息和胡同的魂，而且真正让老胡同居民过上了现代化的生活。干净整洁的胡同，让老街坊们感觉“久违的烟火气又回来了”。

　　“商气”太多，也不是北京胡同该有的样子。比如曾经的南锣鼓巷。它一度被游客当成北京胡同的代表，游人如织，由此引来形形色色的投资和生意。“繁华”之下，弊端凸显：游客超载、业态低端、风貌遭破坏、居民不堪其扰。

　　这是印象中的老北京胡同吗？这是向往中的胡同生活吗？当然不是。2016年春，南锣自请摘了3A级景区资质的金字招牌，暂停接待旅游团队。将生意拒之门外，图的是留住北京味道。

　　经治理提升后的南锣鼓巷胡同肌理结构恢复完整，这条786米的古巷，重新聚集起150多家创意文化特色鲜明、风格各异的门店，深厚的历史文化底蕴与焕然一新的街区面貌交相辉映。

　　保护、传承和发展的北京经验

　　2021年7月召开的第44届世界遗产大会上，北京中轴线申遗保护成果亮相，为世界各国城市历史景观保护提供可借鉴的“北京经验”。

　　北京的经验是什么？

　　时光回到8年前，习近平总书记在视察北京时这样说：“要本着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展，在发展中保护。”

　　8年中，北京以总书记的指示为纲领，转化为实践，落实到行动。

　　2017年9月，党中央和国务院批复《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，“老城”的概念第一次写入北京历史文化名城保护体系。

　　2020年8月，《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》发布，北京历史文化街区占核心区总面积的比重由22%提高到26%，占整个老城面积的38%。

　　同一年，《北京老城保护房屋修缮技术导则》施行，明确提出，二环路以内胡同街区的环境整治，应保持胡同原有肌理、走向和空间尺度，塑造具有老北京文化特色的胡同空间。

　　今年，最新修订的《北京历史文化名城保护条例》开始实施，为进一步擦亮北京历史文化遗产金名片提供了法律支撑。

　　总归、详规、导则、条例……北京的历史文化名城保护纲维有据。

　　保护，是“对历史负责”，而历史文化遗产的保护，最终要实现人民的获得感提升，是“对人民负责”。北京的历史文化名城保护始终强调“以人为中心”，充分考虑文化遗产对人的价值和意义，使市民切实感受到保护带来的好处。

　　东城区以南锣历史文化街区修缮整治项目，政府给居民提供一张自选“菜单”，是定向安置、货币补偿、平移置换还是留住修缮，自个儿说了算，不再是以往征收拆迁的旧思路，居民中“要我改”的思想转变为“我要改”的意愿。通过腾退安置，居民从户均不足25平方米达到110平方米，人均居住面积由8平方米增至37平方米，真正达到了“小康水平”。

　　补齐民生服务的“短板”，是近年来北京老城保护复兴的重要途径。

　　胡同生活，如厕是第一难。坑位少，异味儿重；冬天冷，夏天热。从2017年开始，北京启动核心城区老旧公厕改造，两千余座公厕升级达标。

　　随着“疏解整治促提升”的深入推进，不少低端农贸市场、胡同小店关停，居民买菜购物有了不便之处。在相关政策的引导下，各种因地制宜的便民服务设施深入街巷，布点社区。前门西兴隆街胡同菜市场“微风市集”文艺范儿十足；长椿街的“智能方”地下仓储集家庭仓储、阅读、健身等功能于一体；展览路榆树馆百姓生活服务中心玩起“跨界”，一站式满足居民生活所需……胡同中，树荫下，灰墙边，有老北京的静谧端庄，亦有现代生活的种种便利。这，才是真正的北京胡同生活吧。

　　这种内涵更丰富的胡同文化正悄然兴起，融入到“首都风范”“古都风韵”“时代风貌”的城市特色中，演进着不断丰富、绚烂的城市文化，正在成为今后北京历史文化的一部分。

来源：北京日报

责编：张雪松