【要闻】北京市人大常委会近期重点工作
《北京市住房租赁条例》将于今年9月1日正式施行。8月17日下午，市人大常委会召开法规实施座谈会。市人大常委会主任李伟讲话。
李伟说，住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系经济社会发展全局和社会和谐稳定。住房租赁条例贯彻党中央决策部署，体现新时代首都发展要求，坚持人民立场、着眼实际问题，遵守立法权限的同时体现了创新精神，是本市住房租赁领域的重要基础性法规。要深入贯彻党中央决策部署和市委工作要求，深刻理解和把握条例实施对贯彻“房住不炒”定位要求的重要意义，对促进租赁市场乃至房地产市场健康发展的重要意义，对满足市民群众住有所居需求、增强城市活力的重要意义，一步一个脚印把条例贯彻实施好，依法保障和促进市民安居、城市宜居。
李伟说，法律的生命力在于实施。这就需要政府部门进一步增强依法行政观念，强化示范带动作用，牵头部门统筹协调，配合部门主动向前，在完善管理服务制度体系的基础上，严格、规范、精准执法，推动各方面思想和行动同条例的规定保持一致，确保法定责任落地落实。要面向基层一线，广泛深入开展普法宣传。采取市民群众喜闻乐见的形式，用好网络社交媒体等多种渠道，发挥租赁企业、房地产经纪机构和行业协会作用，针对执法人员、出租人、承租人等不同对象精准普法，讲深讲透条文内容，积极回应市民群众关心关切。
座谈会上，市人大常委会城建环保办介绍了条例的立法思路和主要内容，市政府相关部门及重点乡镇汇报了条例宣传贯彻情况，北京房地产中介行业协会和我爱我家集团相关负责同志进行了交流发言。
市人大常委会副主任侯君舒、秘书长刘云广参加。各区人大常委会相关负责同志以视频形式在分会场参会。
8月18日，市人大常委会副主任张延昆带队赴大兴区专题调研设施农业发展情况。市人大常委会农村办、市农业农村局以及大兴区相关负责同志陪同调研。 在庞各庄镇北京四季阳坤农业科技发展有限公司，调研组察看了集约化育苗场生产、西瓜种植情况，详细听取了相关负责同志关于产品生产和销售、运营模式、带动辐射以及园区未来规划等情况介绍。在礼贤镇北京立征春雨农业专业合作社，调研组察看了“无公害”蔬菜基地生产情况，详细听取了合作社负责人关于蔬菜订单产销合作、会员配送、电子商务、采摘、批发零售等情况介绍。
张延昆说，要围绕蔬菜产能提升和设施农业健康发展，一是加大财政扶持力度，完善落实好设施农业以奖代补等支持政策，让农户真正受益。二是紧抓生产任务不放松，不断提高生产种植能力。政府相关部门要指导生产主体做好露地秋茬蔬菜播种和加强秋茬蔬菜育苗管理，通过提高蔬菜产量、自给率和质量效益，不断增强市场保障能力。三是加强闲置设施利用，下大力气尽快恢复闲置设施复种，通过设施的提升、改造、翻建等综合措施，恢复设施蔬菜产能。
8月17日，市人大常委会副主任庞丽娟以市人大代表身份赴海淀区北太平庄街道代表之家参加“万名代表下基层”活动，征求对《北京市城市更新条例（草案）》《北京市节水条例（草案）》的意见建议。 与会人员认为，这两部条例是围绕首都中心工作和人民群众重大关切开展的重要立法项目，坚持了民生导向、问题导向，顺应城市发展需要，为推动首都高质量发展提供了坚实法治保障。关于城市更新条例（草案），提出要综合考量大城市病需要解决的问题，加强相关部门的统筹协调，建立多元利益诉求平衡机制；明晰产权，明确责任，注重维护少数人合法权益，加快制定出台相关配套政策文件；拓展物业权利人自主开展更新的渠道，鼓励社会资本参与城市更新活动等。关于节水条例（草案），提出要加大宣传引导，让更多普通民众理解节水的重大意义并积极参与其中；进一步明确有关单位和公民个人的节水义务，发挥水资源刚性约束作用；利用首都科技人才优势，加强节水技术研发推广等。 庞丽娟肯定了市区代表、选民代表对两部条例草案提出的意见建议，并在讲话中说：一是践行全过程人民民主，发挥好“万名代表下基层”机制作用。通过听取不同行业、领域和利益群体的想法，最大限度汇集民意民智，凝聚立法共识，推动有效管用的良法出台。二是进一步提高政治站位，自觉在法规中落实市第十三次党代会精神。要坚持以人民为中心，以新时代首都发展为统领，把党代会的要求体现在法规之中、落实到条款之上。三是积极做好有关工作，为条例后续审议做好充分准备。立法专班要深入研究吸纳市区代表们提出的意见，对一些难以在条例中体现的建议，以适当方式做好解释说明，切实保证此次“万民代表下基层”工作取得实效。
8月15日，市人大常委会副主任李颖津以市人大代表身份参加“万名代表下基层”活动，与市、区两级人大代表来到西城区牛街街道，征求对《北京市城市更新条例（草案）》《北京市节水条例（草案）》的意见建议。
与会人员表示，关于城市更新条例草案，加大宣传引导力度，让更多群众充分理解、支持和参与进来；完善各类城市开发建设模式，加强与城市更新有机衔接；进一步明晰产权，明确责任，维护各方主体权益；建立以人民为中心的诉求协商和项目管理机制；鼓励引导社会资本合理参与等意见建议。关于节水条例草案，进一步明确单位和个人的节水义务；完善节水宣传教育的有关规定，切实加强节水宣传；细化公共供水管网改造相关规定，扩大利用再生水等意见建议。李颖津在讲话中说，一是提高政治站位，从全局高度充分认识立法工作的重要意义。贯彻落实习近平总书记关于城市更新和节水重要讲话精神和党中央及市委的决策部署，紧紧围绕首都中心工作和人民群众重大关切，制定满足实践需要、体现首都特色的地方性法规，为推动新时代首都发展，促进我市城市更新和全社会节水行动提供有力法治保障。二是广泛凝聚共识，进一步提升立法工作质效。此次开门立法，深入基层广泛听取不同行业、不同领域、不同利益群体的意见建议，达到了共同启发、形成共识、宣传普法的良好效果，充分体现以人民为中心的发展思想，为法规制定和实施奠定了坚实的民意基础。三是运用好代表家站平台，充分发挥代表主体作用。进一步依托代表家站平台，把解决群众操心事烦心事揪心事作为履职的出发点和落脚点，畅通代表和群众意见的表达渠道，促进三级人大及人大代表联动，充分发挥人民代表大会制度优势，使平台始终保持活力，更好发挥积极作用。
8月16日，市人大常委会副主任侯君舒带队赴昌平区征求城市更新立法意见并调研企业“服务包”事项推进情况。调研组走访了北京诺华制药有限公司，听取企业介绍基本情况和需求，实地察看了昌平工厂实验室。
随后调研组来到城北街道参观代表之家，召开座谈听取部分市、区人大代表、社区以及社会主体负责同志对《北京市城市更新条例（草案）》的意见建议。有代表表示，昌平区建成区开发较早，老旧小区、老旧厂房基数大，更新需求迫切，亟需立法为破解城市更新实施的堵点提供法治保障。与会各方围绕条例草案积极讨论，在更新主体责任、历史文化保护、地下空间利用、创新试点机制、争议僵局化解、建筑功能混合使用、金融创新政策、配套实施细则等方面提出了意见建议。
侯君舒说，“万名代表下基层”征求立法意见建议，是贯彻全过程人民民主，促进民主立法、开门立法的生动实践。城市更新是推动城市开发建设从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展的有效途径，立法是保障规范城市更新深入推进的重要依托。我们凝聚各方智慧，以问题为导向，边研究边推动城市更新立法进展，条例草案中的许多制度设计具有创新性、突破性和引领性。下一步要继续广泛听取群众需求，认真整理研究各方意见，不断完善条例草案，高质量推动城市更新立法。
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