【评论】搞好代表调研，做到上连党心、下连民心

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在近日召开的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记强调，按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案，组织广大党员、干部特别是各级领导干部扑下身子、沉到一线，深入农村、社区、企业、医院、学校、“两新”组织等基层单位，把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难题排查，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。

调查研究，是谋事之基、成事之道。对于人大代表而言，开展调查研究，既是执行代表职务、反映社意民情的法定要求，也是提出议案建议、充分发挥作用的重要途径。

代表法明确规定，人大代表应“积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动”，“加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力”，同时进一步规定：“代表根据安排，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展专题调研。”

代表法还规定，人大代表应与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题。

这些反映民声、汇集民意、集中民智的法律规定和制度安排，要求人大代表在闭会期间大量开展调查研究，从群众中来、到群众中去，自觉问计于民、问需于民，把人民呼声、基层实际通过议案和建议的形式反映出来，更好履职为民、造福人民。

今年3月21日至24日，赵乐际委员长深入广东调研，同基层人大代表亲切交流时强调，人大代表要忠实代表人民的利益和意志参加行使国家权力，把密切联系人民群众作为依法履职的基本要求，从老百姓的家长里短中了解大家想什么、忧什么、盼什么，虚心向群众学习，积极回应群众关切，依法推动解决群众关心的突出问题，当好党和国家联系人民群众的桥梁。

人大代表来自人民、植根人民、代表人民。深入开展调查研究，是人大代表履行好代表职责的基本功。人大代表代表人民参与管理国家事务，在人代会上参加审议，能否做到反映问题符合实情、提出对策有的放矢；能否就相关方面工作高质量提出议案和建议，都需要运用好调查研究。事实上，人大代表作用发挥得好不好，能否当好群众代言人，很大程度取决于调查研究搞得好不好、搞得深不深、搞得实不实。从这个意义上说，人大代表履行好职责，就必须坚持以人民为中心的发展思想，把开展调查研究放在非常重要的位置，做到不仅身在群众之中，更要心系群众福祉。

调查研究是代表履职的重要工作方式，而解决问题才是根本目的。实际工作中，人大代表一方面要多调研、真调研、深入调研。要树立问题意识，坚持问题导向，找准问题、走进问题，不能为了调研而调研。另一方面，要用好用活调研成果，推动解决问题，畅通调研“最后一公里”。调研中，人大代表遇到人民群众反映诉求时，对于有关方面可能一时难以解决的问题，要给予正面引导和解释；对于一些带有共性、普遍性的问题，要认真进行思考和深入论证，依法提出议案和建议，善于推动从法律、政策层面予以解决。

今年是十四届全国人大代表履职的第一年，也是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，改革发展各项任务艰巨繁重，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要弘扬党的优良传统，拿起调查研究这一重要制胜法宝，找到破解难题和挑战的“金钥匙”。

来京参会前夕，近3000名全国人大代表做了大量准备工作，包括深入群众、深入基层开展富有实效的调查研究，为提出高质量议案建议打下了坚实基础。截至3月7日12时，大会秘书处共收到代表提出的议案271件；截至3月10日12时，共收到代表建议8000多件。其中，通过调研、走访等方式形成的议案170件，占议案总数的62.7%；形成的建议约4800件，占建议总数的近60%。可以说，这些议案和建议凝结了代表们的汗水和努力，反映了调研中看到的痛点难点和听到的真知灼见，散发着泥土芬芳，装满了社情民意，必将推动和促进解决一大批事关人民群众利益的“急难愁盼”问题，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

新时代新征程上，人大代表肩负重大责任，使命光荣。在履职活动中，人大代表唯有扎实搞好调查研究，方能根据实际情况，及时准确宣传贯彻好党和国家大政方针，方能进一步密切同人民群众联系，更好为人民群众代言，方能推动解决高质量发展中面临的种种难题，切实发挥“上连党心、下连民心”的桥梁纽带作用，为全面推进中国式现代化作出积极贡献。

来源：“全国人大”微信公众号

记者：李小健

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