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全球核能安全动态 | 2021年5月第1期
监管与安全
▪ 美国核管会提议对佛罗里达电力和照明公司进行民事处罚
▪ 英国核安全监管当局领导层人事调整
▪俄罗斯联邦总理任命特雷比茨基为新任核能监督局局长
观点
▪Think Atom表示核工业必须改变沟通方式
核能安全资讯
美国核管会提议对佛罗里达电力和照明公司处以15万美元的民事罚款
NRC在2020年完成了两项调查，并确定该公司员工在2019年期间存在故意不当行为。第一次调查证实，三名技工在一份与安全相关止回阀的检查和维护工作单中伪造了信息。第二次调查证实，两名技术人员故意在维修记录中提供与电厂部件错位有关的不准确信息。NRC还发现，一名主管和一名部门负责人影响部门内的其他人，以隐瞒这一错误维修记录。
2021年3月3日，NRC与该公司召开了决策前执法会议，并对该公司提供的文件进行了单独审查之后，根据核管会的执法政策，NRC认定上述行为应属于三级严重违规行为。该公司在会议期间承认了违规行为，包括主观故意的部分。
2021年4月6日，该公司收到了违规细节和提议的民事处罚。该公司有30天的时间支付罚款或对违规通知提出异议。
上述违规行为并未增加公众的风险，并且该公司已采取纠正措施，防止违规事件再次发生。
信息来源https://www.nrc.gov/reading-rm/doc-collections/news/2021/21-004-ii.pdf对外交流合作部 张鸥 编译
英国核安全监管当局领导层人事调整
上述三位所替代的分别是原运行设施司司长唐纳德·厄克哈特（Donald Urquhart，最近被任命为ONR首席运营官）、原技术司司长安东尼·哈特博士（Anthony Hart，即将于5月底退休）以及塞拉菲尔德及退役燃料和废物司司长米纳·戈尔山博士（Mina Golshan，将在今年晚些时候担任法国电力集团Sizewell C项目的安全保证和许可主管）。
ONR内设机构调整如下：
新堆司：简·鲍伊于2021年4月1日起担任新堆司司长。
运行设施司：原新堆司司长迈克·芬纳蒂（Mike Finnerty）从2021年4月1日起接替唐纳德·厄克哈特成为运行设施司司长。
塞拉菲尔德及退役、燃料和废物司：保罗·迪克斯将于2021年6月1日接替米娜·戈尔山成为该司司长。
技术司：史蒂夫·文顿将从2021年6月1日起接替安
尼·哈特担任技术司司长。
随着新任命的副首席监督员在接下来的几周内进入新岗位，所有调整将在2021年6月1日前到位。届时新的ONR监管组织框架如下：
ONR去年12月宣布，对其领导层进行调整，设立一个新的联合职位，即首席监督员兼首席执行官，与全球其他核监管机构的设置相一致。同时，还增设一个新的高级监管职位，即首席运营官兼副首席监督员。
ONR希望通过这一领导结构的调整成为一个更加专业、成熟、高效的组织。ONR主席马克·麦卡利斯特（Mark McAllister）说：“目前的领导层设置对我们很有助益。ONR已经建立了一个强大的、有凝聚力的领导团队和正确的基石，能够推动我们的组织不断向前发展。
调整后首席监督员的权责得以扩大，能够对ONR优先事项施行强有力的指挥。首席运营官负责领导ONR的监管工作，包括监督和保证所有监管决定，并领导各业务部门实现ONR的法定目标。
唐纳德·厄克哈特简介
唐纳德在ONR工作了十多年，担任过各种职务，任现职前担任副首席监督员兼运营设施司司长。他在核工业领域拥有30多年的工作经验，曾在民用和国防核工业领域担任过一系列高级领导职位。在ONR任职期间，他成功组织实施了一系列重大项目，包括机构改革。
简·鲍伊简介
简在大学毕业后参加了Magnox电气公司的研究生计划，其后26年的职业生涯都在核工业度过。她于2003年加入ONR，曾在运营设施司、新堆司和塞拉菲尔德司从事安全和项目监督检查工作，曾担任通用设计审查负责人和动力项目现场监管负责人。她还是首席监督员的技术顾问。她具有与国外监管机构以及国际原子能机构的国际合作经验，并担任经合组织核能署人因可靠性评估工作组主席。
保罗·迪克简介
保罗在民用核和国防领域拥有超过25年的工作经验。他于2010年加入ONR，在塞拉菲尔德司、应急准备和响应方面承担过各种项目、评估和监督工作，在英国的核许可制度、政府政策和立法方面有着广泛的经验，并具备国际核安全体系和条约方面的专业知识。
史蒂夫·文顿简介
自加入英国核燃料有限公司（British nuclear Fuels Limited）担任研究科学家以来，史蒂夫在核工业工作了27年，并担任过一系列运行、安全咨询及领导职务。在此之前，史蒂夫是皇家海军的武器工程师。他于2009年加入ONR，从事安全审评、厂址和项目监督以及监管领导工作。他领导完成了一系列富有挑战性的项目，包括整改ONR的运输审批流程。他拥有与国外监管机构和国际原子能机构的国际合作经验。 信息来源https://news.onr.org.uk/2021/03/new-deputy-chief-nuclear-inspectors-appointed/https://news.onr.org.uk/2021/02/new-executive-director-appointed/https://news.onr.org.uk/2020/12/new-leadership-structure-for-onr/对外交流合作部 封祎 编译
俄罗斯联邦总理任命特雷比茨基为俄罗斯联邦环境、工业与核能监督局新任局长
31日上午，俄罗斯联邦副总理诺瓦克赴Rostechnadzor向大家介绍新任局长特雷比茨基。诺瓦克强调，特雷比茨基在Rostechnadzor多年来的工作业绩，证明了他的专业能力以及作为负责任的领导者，能够应对多方面的挑战。此外，诺瓦克还代表他本人及俄罗斯联邦政府对Rostechnadzor前局长阿雷辛所做的工作表示感谢，并指出在阿雷辛的领导下，Rostechnadzor的工作表现积极。
特雷比茨基感谢政府对他的信任，并承诺将尽一切努力，利用他的知识和经验，带领Rostechnadzor应对挑战。同时他还表示Rostechnadzor在阿雷辛的领导下，取得了丰硕的成果，并为此向他表示感谢。
阿雷辛首先感谢了诺瓦克和特雷比茨基对自己工作的评价，并总结了过去的七年来，与团队共事所取得的非凡成就，包括每年预防数千起事故，和保护人民的生命和财产免受损失。即便是在疫情期间，事故和伤亡率也并未显著增多， Rostechnadzor很好地完成了工作，并拥有解决所有问题的能力。
会议的最后，俄联邦副总理诺瓦克祝愿Rostechnadzor团队在新局长的带领下再创辉煌。
俄罗斯新任局长简历：
亚历山大·特雷比茨基生于1965年1月1日。
毕业于荣膺劳动红旗勋章的库班农业学院，并于库班国立大学完成“环境管理与审计”的专业培训。
2002至2010年，先后于克拉斯诺达尔边疆区财政、预算和监督部、以及运输和通讯部担任公职。并于2006至2010年担任克拉斯诺达尔边疆区紧急情况和国家环境管理局局长。
2010年3月，担任俄罗斯联邦环境、工业与核能监督局北高加索分局局长。
2012年10月，担任俄罗斯联邦环境、工业与核能监督局副局长。
2021年3月，担任俄罗斯联邦环境、工业与核能监督局局长。 信息来源 http://en.gosnadzor.gov.ru/news/455/对外交流合作部 曾超 编译
观点
Think Atom表示核工业必须改变沟通方式
Think Atom公司首席执行官劳利•帕塔宁昨日在世界核燃料循环论坛致辞时表示，核工业长期以来在决定公众如何看待其技术的辩论中扮演被动角色，但气候危机要求核工业就其诸多优势进行积极沟通，有关核能的积极事实被沟通不畅所掩盖。帕塔宁的主旨演讲是“强调优势而不是恐惧——如何将有关核能未来的讨论转变为广泛和进取的讨论”。
帕塔宁提到了联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）2018年10月发表的一份特别报告。该报告显示，大幅增加核能利用有助于将全球变暖控制在1.5度以下。帕塔宁表示，应该清楚的是，到2050年实现净零排放的目标“需要所有资源和所有人参与”。过去30年的气候运动显示，排放量不断增加，这使人人参与尤为重要。“我们走错了方向，甚至可能还在加速前进。”
根据IPCC对四种主要情景平均值的预测，核能产能需要在目前水平的基础上增加四到五倍。
“我甚至认为这一数字太小了，因为有一半的情景预计全球能源消耗将减少，尽管全球预计将增加30亿人口，而且预测经济增长会使人们摆脱贫困。”帕塔宁说，“此外，很多生物质的使用已经面临来自生物多样性和生态系统分裂的压力，所以我认为我们应该发展更多的核能。但是，即使我们坚持IPCC的预测，我也不确定核工业、决策者或广大公众是否已经意识到核能增长的重要性，而且那是在我们尽可能多地发展可再生能源之后。”
论述而非数据
核能是清洁能源的事实已经“存在”，因此问题不是缺乏信息，而是相信这些信息，然后按照这种信念行事。要做到这一点，证明这一科学的数据和报告是不够的,还需要情感和价值观的一致性，这将把信息变成有价值的东西。
“为什么人们不喜欢核能？40年前，核工业把公众的讨论留给了那些反对核能的人。这些人、团体和组织说，核是危险和不负责任的，核工业做了什么？它说，它正在提高安全性，提高责任感。如果你仔细想想，这只会强化人们原来的想法，即它不安全，因为它需要不断地变得更安全。”
因此，核工业在发展前景上没有取得任何进展，相反，它把重点放在反对过早关闭反应堆或退役上。
“这不是很鼓舞人心。有多少年轻人会进入一个专注于结束自我的领域？不多。它给公众的形象是，核工业其实并不想参与气候行动。”
发展的使命
核工业需要开始公开谈论“发展的使命”，这样核工业不仅能继续在发电领域实现脱碳，还能使供热和其他工业实现脱碳。这包括生产数以百万吨的合成燃料和清洁氢气、为重型运输和航空业脱碳。
核能可以加速减排，包括在难以减排的部门实现减排，该信息需要广泛传播。核工业应该要求决策者和立法者的支持，在清洁能源领域建立一个公平的市场，“每个人都为自己的外部成本买单，每个人都可以参与”。例如，环境、社会和治理资金应该是技术中立的，使核工业能像其他清洁能源技术一样享受低成本融资。
上世纪七、八十年代核电厂建设的高速率应该在未来40年内重演，因为“达到净零排放后，还需要实现负排放，而这本身不会自动发生，它将需要大量的努力”。
“关键是，如果核工业对其在阻止气候变化方面的作用、潜力和重要性没有远见，那么它怎么能指望我们其他人对它有这样的远见呢？”
IPCC报告中关于核能增长的各种设想与世界核协会的目标相呼应，即到2050年增加1000吉瓦的新建核电装机容量，并在全球电力结构中占有25%的份额。
帕塔宁说：“我对目标的感觉很复杂。”该目标对核工业来说是进取的，尤其在核工业一直处于非发展的背景下，这点在西方尤为严重。但我还没有看到相关公司表达这种进取心。该目标需要从世界核协会外扩到相关公司的展示板上，比如写上这样的声明：“我们期待着我们的行业翻番发展。”
从气候角度来看，核工业还需要更多的进取心。
“虽然25%的电力份额是一个很好的目标，但我想说的是，我们也需要在供热和合成燃料方面实现目标。”他说，“考虑到核反应堆，特别是先进的核反应堆，非常适合制造氢气和工业过程生热，例如，与可再生能源相比，可再生能源是可变的且只能产生热量。”他补充说，在这些领域的目标，如热能和合成燃料，核能的目标份额应该提高到50%甚至75%。
改变始于自身
当被问及核工业需要在内部做些什么来改善对外沟通时，他说：“核工业有着惊人的内部安全文化，但关键是‘内部’。到目前为止，他们在沟通方面所做的工作是将持续改进的安全文化推向社会并作出说明。但社会不在乎也不想听。”
这是业界几十年来的做法，但并不奏效。
“雇佣对外沟通人员而不是工程师来思考关键信息是什么以及如何进行沟通。这需要最高管理层有意识地努力改变他们的外部沟通文化，做好计划如何让这种改变发生。”这种文化的改变应该包括核工业人员在与工作以外的人交谈时，为自己在生产清洁能源方面所起的作用感到自豪。
如何去做
为了实现这些目标，核工业需要改变信息沟通的习惯。
“我和我的同事们所做的是在希望采取有效的气候行动的背景下公开支持核能。不仅是‘支持核’而且是支持有效的包括核能的气候政策。当越来越多的人提出这个信息时，其他人也会听到，尤其是当有影响力的人这么做的时候。他们的榜样是有价值的。”
当被问及比尔·盖茨这位亲核影响者时，帕塔宁提到了这位微软创始人的新书《如何避免气候灾难》。
“我看到一些批评主要集中在他是一个非常富有的白人这一事实上，因此有些人觉得他在谈论我们应该如何脱碳是虚伪的。这是他在书的开头提到的。所以我不认为这些评论家读过这本书，他们只是有他们的一般立场。”
“在某些圈子里，他无疑是一个影响者和思想领袖，但我们也需要其他人——摇滚明星、著名政治家、气候科学家。关键是你不能把同一条信息发给所有人。你得了解你的受众。”
这一信息需要表明，“反核”实际上意味着反对一种行之有效的缓解气候变化的方法。
“对于一个环保主义者来说，这种观点是站不住脚的。”他说，“问题是，几十年来，环保运动一直说它关心环境，但迄今为止它一直反对核能。所以，每个人都有一个奇怪的想法，环保主义者应该知道他们在说什么，如果他们反对核能，那核能肯定是坏事。我们需要开始挑战这样一种立场：如果德国想关闭核电厂，那么这是它的权利，但这意味着它没有认真对待气候变化问题；它正在优先考虑其他事情。”
政治联盟
当被问及如何在政治层面改变对核能的态度时，他说这很困难，但“当改变开始时，它可能会很快发生”。
在他祖国芬兰，过去五年来，关于核能的公开辩论“发生了巨大的变化，朝着积极的方向发展”。
“这方面的催化剂之一是先进的核反应堆和小型模块化反应堆，这是核能的一种新的思维方式。这可以给人们第二次重新思考核能问题的机会，这或许有助于他们以新的视角重新思考当前的核工业。”
欧盟大多数成员国都赞成核能——他们有核电厂，希望建造更多的核电厂，或者希望建造第一座核电厂——只有少数国家反对核电厂。
这些支持核能的国家需要从被动的“我们有核能，我们不反对，我们希望没有人会禁止我们的核能”转变为“我们依赖核能来消除我们许多能源系统的碳排放，核能在决策中需要得到公平对待。”
“反核国家，如奥地利、德国、卢森堡，不断地联合起来，胁迫其他想要拥有核能的国家。欧洲支持核能的国家应该联合起来并开始规划如何协调其规章制度，以及如何防止反核国家使核能建设或运行变得更加困难。建设核能变得困难，势必会影响减缓气候变化。我们想让它更容易、更便宜、更快速。”
同样的老问题
反对核能的人依赖于激起公众对事故和辐射的恐惧。核工业不仅花费太多时间来回答人们对核电厂和核废物所感知的辐射危险的质疑，而且在自身的信息沟通中也积极关注这一点。
“如果你只是在谈论安全和事故，以及事故如何再也不会发生，那这就是人们唯一会问你的事情。另一个问题是关于废物，因为它一直在被讨论。”
“你需要有这些问题的答案，但不要在沟通中被这些问题引导。我就是这样向公众和非核工业领域的人做演讲的。我以核能的优势为引导，但因为我没有谈论这些问题，就有人会在我的演讲后问这些问题，然后我回答。在我演讲前，可能听众里有些人心里没有关于‘核废物怎么办？’的问题，那么我不想把这个问题放在演示文稿的第一页上。”
这些问题的答案必须是听众能够理解的。例如，Onkolo最终处置库发生泄漏的“最坏情况”是每年几个毫希沃特辐射剂量。
“没人会理解的。你需要把它放在文中：‘最坏的情况跟你吃一袋薯条或几根香蕉所受到的剂量是相似的。’然后用上情绪，‘但那太荒谬了！是的，但这是真的！’这个上下文给你一个具体的形象。
这比‘许多的零毫希沃特’容易理解，而毫希沃特之类的对非核领域工程师来说毫无意义。”
芬兰和瑞典对乏燃料地质处置库的政治支持，或许是实用主义的结果。
“核废物问题不是技术问题，不是成本问题，也不是公共卫生问题。这是一个政治问题。这是政治家们需要做出的决定，而在芬兰，他们做了。他们告诉核工业要寻找解决方案，核工业找到了解决方案，进行测试和建模后，提出了Onkolo项目。然后政治家们说，‘说做就做。’”
“困难的是这件事涉及政治。我的看法是，在大多数国家，政客们通过亲核或者谈论核问题得不到什么好处，相反实际上有很多损失，因为如果他们表达任何积极的言论，他们会受到反核组织的攻击。所以，政治上唯一的动力是说一些不利于核能的话，因为这被认为是负责任的事情。”
“瑞典和芬兰的独特之处在于我们生活在北方，我们必须务实，否则我们早就冻死了！我们是一个务实的国家，看到问题，决定去解决问题，然后解决问题。”
核技术应用
核技术在医学、海水淡化、农业和太空探索中的应用是公众讨论中一个“未充分利用的角度”。
“医学中使用的同位素与核电中使用的许多同位素相同，它们只是做不同的事情，你可以用核反应堆生产这些同位素。它们可以诊断和治疗疾病，是极好的救命工具。问题是对于一个电力公司来说，这不属于他们的业务，那么他们为什么要谈论医用同位素呢？嗯，他们可以做一个关于核技术的总体介绍，包括它的其他应用。”
这是情感和价值观打破“文字和数字之墙”的一种方式。
至于新的核技术，比如小型模块化反应堆，他说，“我不认为很多人反对核能是因为他们认为这个领域缺乏创新。更多的是出于意识形态、个人、历史、情感和价值观的原因。我不知道我们是否可以通过增加更多的技术来解决这个问题，因为这不是一个技术问题，而是一个人们想要相信什么以及这些信仰代表了什么的问题。如果有人害怕核废物处置库泄漏，那么即使有人说我们会在上面加更多的混凝土，我想他们也不会因此变的不那么害怕。这是对非技术问题的技术解决。”
他说，但是核能创新可以让一些人“重新思考核能问题”。
“我就是这样。我读过汤姆·布莱斯的书《星球处方》，他在书中谈到了第四代反应堆。后来我开始感兴趣，意识到反应堆很酷。如果我是一个投资者，那么创新就会引起我的兴趣，特别是如果它是颠覆性的。如果我是实习工程师，我会对创新感兴趣。因此，我想这是一种既能吸引投资，又能吸引才华横溢的人才进入这个行业的方式。”
“在过去的五到十年里，人们对这个问题产生了真正的兴趣。当这种情况开始发生时，这些年轻的思想领袖们对核能感到兴奋，他们传达这种兴奋，其他人则感到兴奋，因为信息来自不同的地方。” 信息来源https://www.world-nuclear-news.org/Articles/Nuclear-industry-must-change-the-way-it-communicat对外交流合作部 余少青 编译
END
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