海珠改革2022：谱写社会治理新华章
海珠区深入贯彻落实市委的部署要求，在经济发展、数智化发展、社会治理、生态文明建设、共享发展、文化建设、党的建设等方面不断探索新思路、寻求新突破，力争在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中展现更大担当、走在全市前列。本期将介绍海珠“社会治理新华章”。
一
以“三个转化”提升出租屋第三方代管质效
海珠区坚决贯彻“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”要求，按照“政府领导、多方参与、共建共享”的工作思路，持续深化具有时代特征、海珠特色的出租屋第三方代管工作模式，推动政府、村社、企业、群众四方共治融合发展，确保来穗人员“进得来、住得下、融得进、能就业、可创业”。近年来，累计代管改造出租屋4.5万余套，改造面积65余万平方米，打造品牌公寓2万余套，实现代管出租屋登记纳管率、视频门禁安装率“两个百分百”和治安、刑事案件“两个零发生”目标。
2022年，海珠区将继续总结提升、探索创新，进一步推进出租屋第三方代管工作，持续激发代管企业、村社、屋主的积极性，通过第三方代管企业的升级改造，推动出租屋全面升级，形成多方共赢的良好局面。同时，以出租屋第三方代管为重点，持续做好来穗人员融合工作大文章，不断提升社会治理现代化水平。
1
推动从“无序发展”向“有序推进”转化
不断优化宜居环境
一是加强顶层设计。
实施《海珠区关于深入推广出租屋协同共治第三方代管模式工作办法》，深化第三方代管企业以租赁形式接管出租屋模式，健全完善“人、屋”信息交换、联席会议、日常巡查等制度，推动“人管、物管、技管”高效结合，将瑞宝街石溪村“代理式”、赤岗街万科泊寓“公寓式”、官洲街梦享社区“连片代理式”和江海街UP+智谷“创业社区式”等品牌擦得更亮。
二是推动连片升级。
以村社破旧物业和城中村连片出租屋为重点，引入科技创新产业和现代服务业，倒逼原有高污染高排放业态清退，实现新旧动能转换。通过对原破旧物业进行改造，推动逐步实现业态、环境、居住人口结构的多方位转型升级。
梦享社区
2
推动从“政府引导”向“企业自治”转化
不断加强行业自律
一是完善行业自主管理机制。
依托物业租赁协会，进一步完善行业规范，推动出租屋租赁行业自律。发动代管企业人员参与平安促进会、幸福平安联谊会等社会组织，提高企业主动参与综治维稳、社会治理意识，不断改善代管地区治安形势。
二是健全源头解纷工作机制。
发挥全市首个人才公寓和谐租赁人民调解委员会作用，用好由专家、律师组建的调解员队伍，通过“线上+线下”等方式，着力调解租赁管理争议和租赁纠纷，及时把矛盾化解在萌芽状态。
三是构建多位一体创享空间。
指导第三方代管企业开发服务管理APP和微信平台，为“人、屋”服务管理提供科技支撑。建立“求拍档、求兼职、求组队、求资源”窗口，创建集“居家、办公、商业、科技”于一体的创享空间，更好服务于培植双创热土。
3
推动从“单一服务”向“共治共享”转化
不断提升治理水平
一是强化党建引领。
在代管企业筹建来穗人员党支部、党员志愿服务队及党群服务中心，创新“企业+义工+党员”模式，深化来穗人员党建服务，推动“代管+党建”融合互促。
二是创新社区公益。
探索“公寓+社区+公益”融合新模式，利用平安使者、广州街坊、i志愿等公益平台，通过公益服务积分兑换公寓服务或社区服务形式，鼓励来穗青年积极投身社区治理。
三是优化服务方式。
整合第三方代管地区属地街道和企业资源，定期举办融合大讲堂、创客平台等活动，促进来穗人员深度融合。建设来穗人员图书馆，拓展公共文化和社群活动空间，打通服务来穗人员和社区居民的最后一米。
二
二、以矛盾纠纷多元化解助推法治海珠、平安海珠建设
1
建强组织体系
依托在全市率先建立的区、街两级调解中心，深入推进人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解4类调解工作。
以街道、社区调委会为主干，企业、行业、专业调委会为分支，行政调委会为触手，发挥网点密集、触角广泛的348个调解组织作用，推动矛盾纠纷分类调解、就地化解。
完善访调、警调、交调、诉调、援调、裁调、专业性与地域性调解联动等衔接机制，推动各类调解资源互联互通、优势互补。
2
聚焦重点领域
聚焦服务琶洲人工智能与数字经济试验区发展需求，进一步完善“3委2室1中心”数字调解体系，推动化解经济合同、房屋租赁、会展区域涉外企业纠纷和琶洲地区建设工程项目等纠纷，拓宽市场主体纠纷解决渠道。
聚焦专业批发市场领域，织密“1+9”纺织商圈调解网络，以中大国际创新谷调委会为核心，指导珠江国际纺织城等9个较大规模布匹市场成立调解组织，推动海珠区平安寄递物流协会设立人民调解委员会，大力整合行业调解力量，有效化解行业纠纷。
3
创新调解模式
完善以街道调委会实体阵地为依托，电视栏目、抖音APP和微信公众号等媒体阵地为辅助的“1+N”媒体调解矩阵，提供纠纷调解、在线答疑、案例解析等服务内容，多途径依法解决群众关切的难点堵点问题。
与广州法治频道开展旧楼加装电梯纠纷现场直播调解，与《和事佬》《说法》等栏目开展合作，搭建由媒体人、心理专家、特聘律师、调解专家组成的融媒体调解团队，全面提升融媒体调解工作法治效能。
来源：广州市委改革办、海珠区委改革办制作：广州广播电视台
责编：王雅婷
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