从化改革2022：巩固拓展全国乡村治理体系试点示范区建设成果
从化区总面积1985平方公里，共221条行政村、56个社区，农村面积占全区总面积的84%，农村人口占全区的67%，是广州农业农村大区。
作为全国首批乡村治理体系建设试点，面对全区人口集聚不均、人员流动频繁、土地面积大、乡村占比高、山地水域多等基层治理难点，从化区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在农村基层治理、城市治理体系和治理能力现代化方面积极探索，充分发挥网格汇聚基层资源、服务群众、化解矛盾的作用，巩固拓展全国乡村治理体系建设试点成果。值得一提的是，从化区“仁里集”智能治理云平台还成为全国乡村治理数字化典型案例。
从化城区
四个“发力”
不断筑牢城乡基层治理根基
今年以来，从化区不断推动党组织扩面提质，着力健全党员联系服务群众机制，持续优化提升基层党组织领导下的“令行禁止、有呼必应”共建共治共享社会治理格局，着重在四个方面发力，不断筑牢城乡基层治理根基。
一是在推动党组织提质增效上发力，为乡村治理铸硬锻强战斗堡垒。主要是聚焦问题抓整改、聚焦后进抓整顿、聚焦短板抓提升，其中，进一步加强和改进我区经济社党建薄弱环节，研究制定《关于加强农村经济社党建工作的实施意见》，启动实施经济社党组织“扩面增效”行动、经济社社长“双培提升”行动、经济社“提级监管”行动和经济社“创优育强”4个行动。
二是在织密建强组织体系上发力，推动乡村治理的组织体系更加严密扎实。在乡村织密“镇（街）党（工）委—村党组织—网格党支部—经济社党小组—党员责任区”五级体系，实现党员回居住地报到、网格党组织组建、党组织负责人选配、党员责任区、党员亮身份建立“五个全覆盖”。30550名党员回居住地报到，组建网格党支部866个，经济社党小组1451个、楼栋党小组1487个，选优配强3804名网格党支部书记和党小组长，组建4982支党群服务队，成为筑牢乡村治理的强大力量。
三是在培优育强“头雁”队伍上发力，积极打造一支政治过硬本领高强的乡村治理干部队伍。高质量完成村级换届，选举产生新一届村“两委”干部1658人。加强头雁队伍管理，认真落实村“两委”干部区级备案管理制度。持续实施“头雁”培优工程，先后组织开展新一届村（社区）党组织书记任职培训示范班、村（社区）“两委”干部主题培训示范班，邀请专家和业务骨干授课，2021年以来累计培训4500余人次。
四是在建强党员联系服务群众体系上发力，积极推动党员在乡村治理中亮身份作表率。健全联系服务群众机制，牵头制定《从化区关于加强党员干部联系服务群众工作的若干举措》等文件。提升平战转换能力，建立健全培训演练机制、应急诉求处置反馈机制、基层应急处突联防联控机制等多个机制。推动党员参与乡村治理，全区党员共参加垃圾分类站桶督导、疫情防控、防诈骗宣传等志愿服务超24万人次。
此外，从化区创新打造集党务政务村务信息公开、网上办事、公共服务、农村电商等功于一体的“仁里集”共建共治共享一键通云平台，引导群众自觉参与到基层治理工作中来，有效推动了基层治理科学化、精细化、智能化，推动形成“人人参与、人人享有”的共建共治共享新格局，为推进乡村治理体系和治理能力现代化探索出一条新路径。已建设行政村（社区）“仁里集”云平台试点71个，服务全区党员群众15.9万人，活跃用户17179人，处理民意诉求4963件，解决群众办事服务6237件，党员走访联系群众27833次，群众获得感幸福感有效提升。
“综治中心+综合网格”
夯实网格根基服务乡村治理
面对乡村治理各类难点，从化区坚持以“综治中心+综合网格”建设为主牵引主抓手，着力将综合网格建设成城乡联动、乡村治理的坚实载体。
江埔街海塱村
一是全面构筑上下贯通的网格体系。由镇（街）综合治理委员会统筹“综治中心+综合网格”一体对接，社会治理服务中心进驻综治中心一体化运作，同时全区1061名镇（街道）干部下沉包联网格。
二是重点建强执行有力的网格队伍。良口镇、江埔街试点统筹13类协管员队伍组建网格团队，由镇（街）动态调配进“网”入“格”，由村（社区）网格长统筹综合网格内调度，开展信息采集、问题上报、服务群众。
三是创新试行区域特色的网格服务。推动“综合网格+警格”融合，网格员深入城中村等重点区域协助治安巡查，加强与最小应急单元联动，根据市域社会治理“红棉指数”监测结果，从化区治安安全度指标连续两个季度排名全市第一、总得分全市第四；创新实施“乡村微检察”服务乡村大治理。打造以检察官为核心，网格员为基础的团队，强化“综合网格+检察”职能发挥回访督促恢复被破坏污染的耕地、林地、水域；探索“综合网格+法院”助力法院执行。
发挥综合网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，协助法官查找被执行人下落及财产线索、见证送达执行文书等事项，在从源头切实解决执行难上积极探索。
鳌头镇西塘童话小镇
探索“法官+N”模式
助力乡村基层治理
一直以来，从化区法院结合案件审理和各对接村（社区）的实际，针对基层常见的农村集体资产管理、安全生产隐患等方面提出建议，切实帮助提高村（社区）依法治理水平，巩固拓展全国乡村治理体系建设试点成果。
从化法院便民诉讼服务大厅
一是提升基层治理法治化水平一是提升基层治理法治化水平。从化区法院在流溪河国家森林公园、石门国家森林公园成立旅游巡回法庭工作站，探索全域旅游司法保护新路径。探索“法官+N”模式，由法官与律师、人民调解员、人民陪审员、社会志愿者等组合，共同做好立案大厅法律志愿驿站各项导诉、普法服务，为当事人提供诉调对接、立案咨询、法律援助、来访答疑等全流程诉讼服务指引。推行“村居法官”工作，36名法官对接55个新创建“民主法治示范村（社区）” 等的重点村（社区），为当地群众提供法治宣讲、巡回开庭、法律咨询等精准法律服务，着力创建“少讼、无讼村居”。与良口镇政府进行首站签约，深度参与乡村“法律明白人”培养工作，助力培育群众身边的“法治带头人”。
二是加强市场主体平等保护。立足统筹疫情防控和经济社会发展，打造“法助营商”品牌。“云调解”助力相距2000公里的合作企业共渡难关，获广东省法院官方微博刊载；建立“一法官一商（协）会”联系服务机制，深化涉企矛盾纠纷源头治理；加大知识产权司法保护力度。自5月1日获准管辖第一审知识产权民事案件以来，新收相关案件8件、诉前调解纠纷22件。
三是加强民生领域司法保护。加强未成年人司法保护，对一起抚养费纠纷案件的当事人发出全市法院首份针对非婚生子女的《家庭教育训诫书》，向两位留守儿童家长发送《责令履行监护责任告诫书》，促进履行家庭教育职责，相关新闻获《人民法院报》、广东政法微信公众号等刊载；院庭长走访慰问革命老区吕田镇三村村“留守儿童之家”，向20余名适龄儿童开讲未成年人权益保护法治公开课，以“法”护航未成年人健康成长。
“生态立检”
打造从化特色的检察品牌
自2016年起，从化区检察院就确立了“生态立检”发展理念，并逐步完善以“生态检察梦”为发展目标，将“生态检察”提升至品牌工程和“一把手”工程来抓，充分履行各项检察职能，成立全国首个生态检察与公益诉讼研究基地，打造具有从化特色的生态检察“绿色”品牌。
生态检察与公益诉讼研究基地成立
一是注重多维监督，为生态环境保护打造“从化蓝本”。从化区检察院构建全方位的生态环境司法保护模式，通过多维监督，严厉打击生态环境领域刑事犯罪，加大公益诉讼和行政检察办案力度；办理广州市首宗民事公益诉讼案、广东省首宗公开开庭审理的民事公益诉讼案和《行政诉讼法》修改后广州市首宗行政公益诉讼案等生态环境领域案件，为从化绿水青山保驾护航。
二是聚合“四方力量”，为生态环境综合治理提供“从化方案”。聚合检察力量，构建上下一体化指挥中心，与龙门检察院建立跨区域生态环境保护机制，成立全国首个公益诉讼联合观察站；聚合行政力量，与区生态环境分局、区政务服务中心、区农业园林局等行政单位加强协作，形成生态环境保护合力；聚合媒体力量，构建“检察机关+新闻媒体”互动平台；聚合社会力量，推出“从检ｅ站”和“公益诉讼随手拍”小程序，设立全省首个公益诉讼观察站，凝聚全社会力量参与生态环境共建共治共享。
三是创新生态修复，为生物多样性发展定制“从化模板”。积极探索生态修复方式方法，打造“惩罚、教育、保护”三位一体共治体系，建立全国面积最大、粤港澳大湾区首个公益诉讼补种复绿基地；与陈禾洞省级自然资源保护区探索建立生物多样性联合保护机制，并引入动物观察组织、爱鸟协会等社会组织协助修复生态，全力保护生物多样性。
从化陈禾洞省级自然资源保护区
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