悬空老人要实现“加梯自由”有多难？
刚刚过去的7月
尽管受到台风“烟花”的影响
但上海加装电梯工作
仍维持着加速度
海岸君从市加梯办了解到，今年1-7月，全市立项或通过业主意愿征询楼栋达3090幢，电梯完工490台，正在施工1057台。也就是说，今年7月分别增加了437幢、66台、310台。
当下，上海正按照“能加尽加，愿加快加”的原则，以更快速度、更高水平、更大力度推进这个民心工程。然而，加装电梯不同于新的建设项目，每个小区，甚至每个门洞情况都不一样，且原有的房屋结构以及地下空间构造往往不利于增设电梯。如果说，加装电梯的量产体现“更快速度”的话，那么，严守安全底线和度身定制方案则体现了加梯的“更高水平”。
如何让更多的悬空老人
实现“加梯自由”？
海岸君日前走访了
加装电梯的安监部门和建设单位
看他们是如何啃下一个个“硬骨头”的
徐汇区华发小区100个门洞加梯设计方案及房屋安全性论证通过，普陀区风荷苑小区78个门洞一次性通过，虹口区纪念居民区“整居委”96个门洞一次性通过……今年以来，一个个类似的好消息相继传来，为上海加装电梯快速推进提供了保障。
论证会
房屋安全性论证，是加装电梯中的一个环节，是在二次征询、规划公示后，对加梯的设计方案以及房屋的安全性进行论证。2016年以来，加装电梯的审批流程简化了，46个图章减少到了15个，还有些征询、受理、审批工作合并进行，但房屋安全性论证这个图章，是无论如何不能少的，因为安全底线必须牢牢守住。因此，负责这项工作的上海市房屋安全监察所责任重大，而且随着今年加梯报批数量的骤增，所里的工作人员也忙得“飞”了起来。
专家勘察多层住宅楼的地质
在守住安全底线的同时
也要想方设法
为“悬空老人”排忧解难
房子结构不寻常
就不能装电梯了吗？
平时，海岸君在采访中
经常遇到居民这样的问题。
“今年，上海各区都推出了加梯蓝图，其中标注为‘可加装’的，包括很多老公房，都是可以实施加梯的，存在困难的是少数。”市安监所所长蔡乐刚介绍说。在他们所受理的数千个项目中，由于加梯场地限制、消防措施不足、影响原房屋结构、改造范围过大、位于地铁保护区无法进行桩基施工等原因，导致迟迟无法通过评审的，约占1%左右。对于这1%的老大难，市安监所没有放弃，还是组织技术力量攻坚克难，尽量满足老百姓对加装电梯的需求。
小区加梯后鸟瞰图
小区加梯错层入户效果图
柳营路515弄13号是一幢多层商品房住宅，前年就启动了加装电梯工作，顺利完成了楼内和小区两轮征询。然而，在设计方案报批时却碰到了一个“拦路虎”：13号楼北侧是小区的车库，加梯位置正好在车库内，按现行消防规范设计的方案无法通过房屋安全性论证。业主换了两家代建公司，设计了三版加梯方案，仍无法如愿。这栋楼内有多位80岁以上的高龄老人，急切盼着家门口最后20米上下楼不再难。看着一双双期盼的眼神，市安监所的工作人员多次前去现场查看，协调各方专家寻求解决的技术路径。
车库成为加梯的“拦路虎”
转机出现在今年4月，住建部发布了关于建筑改造的最新通知，明确“既有建筑改造不改变使用功能的，应执行现行国家工程建设消防技术标准，受条件限制确有困难的，应不低于建成时的消防技术标准。”市安监所立即组织专家为设计单位提供技术支持，通过改变出入口位置和重新排布疏散路线，终于使难题得到破解——新建电梯部分的疏散可满足现行消防技术规范，同时原有建筑部分的消防现状还有所改善。最近，楼内居民得到了好消息：13号楼加梯方案房屋安全论证已经通过，进一步完善后便可上报施工。
准备加梯的柳营路515弄13号楼
类似的特殊案例还有好几个
蔡乐刚说：
“我们不轻易说NO
而是尽最大努力提供技术支持
最终加不加电梯由老百姓说了算”
今年6月，大统路159弄这个老公房小区出了件新鲜事：17号和18号共同加装的电梯通过了验收，一台灰白色的新电梯嵌在两栋米黄色老楼中间，一部电梯方便了两栋楼，让30多户居民有了“上上下下的享受”。
这个“一梯两楼”的案例堪称经典
也是上海斯迈普电梯
为这个老小区
“度身定制”的解决方案
大统路159弄建于上世纪80年代，17号沿街，6层高，18号与其转角相连，7层高，两栋楼联体，如同一个L字。南星居委会主任周晓俊介绍说，两栋楼里老年人多，都想装电梯，但是位置只有L的转角一处，只够装一部电梯。2019年，市、区房管部门都来看过，也都摇头——给17号装了，18号没法装；给18号装了，17号没法装。后来，居民们找到了在这方面有丰富经验的斯迈普电梯公司。斯迈普是上海加装电梯领域的“元老级”企业，2018年5月，彭浦镇远龙公寓5幢多层房作为上海首个“整小区”加梯项目，便是斯迈普实施的。
街道、居委会和电梯公司几方商量
提出了一个大胆设想：
能不能两个门洞装一部电梯？
两栋楼层数不同也不要紧，17号一楼是商铺，高出半层，所以电梯可以做到17号平层入户，18号错层入户。一梯两楼还有一个好处，就是每户分摊的费用只有其他门洞的一半。
经过细致的工作，方案很快得到了居民们的一致同意，2019年10月，居民纷纷赶来交齐款项。市安监所组织了专家对这个特殊项目的方案进行了认真评审，认为“两楼一梯”房屋安全性论证没有问题，同时也提出了优化的建议。去年4月，17号、18号楼的加梯工程开工了，不过，由于小区实在是太小了，地下管线如蛛网密布，施工时只能“螺狮壳里做道场”，好在街道通过“美丽家园”解决了管线迁移，而民心工程也得到了17号商铺的大力支持，同意施工方拆除紧邻的部分仓库“借地”作业。去年12月，电梯工程终于竣工，今年4月投入使用。
日前，海岸君试乘了一下这部电梯，电梯门往右通过一条三四米的连廊，就是17号，一排四户；正对着的是18号楼，要向上或向下走半层。尽管如此，18号7楼的蔡阿姨还是非常开心。还有居民高兴地说：“电梯装好后，准备把老房子装修一下，搬回来住了！”
加装电梯前期准备工作多
平均费时约3个月
如何在确保安全的情况下
提升民心工程的速度？
能否优化流程
变“串联”为“并联”？
对此，市安监所进行了探索
今年年初，徐汇区华泾镇对辖区内可加梯的11个小区、1028个门洞进行排摸，发现有适合加梯门洞793个、较难加梯门洞37个。830个门洞业主意愿征询结果显示，有113个门洞业主同意加梯率超过75%。随即，华泾镇开展了华发小区整个小区加装的居民意愿征询。
专家讨论加梯设计方案
在市安监所的指导下，华泾镇“打包”房屋基础条件相似的楼，将具备加梯条件的68个单元分为6种加梯类型，申请批量化评审；批量化评审模式既节省了地勘、检测和设计费用等加梯成本，同时也缩短了审批流程和业主等候的时间成本。经过专家团队前期实地勘探、论证，在一天时间内实现了100台加梯门洞一次性通过加梯设计方案及房屋安全性论证。
100台加梯计方案
及房屋安全性论证一次性通过
现在，整小区、成规模加梯安全性论证已成为市安监所的常态化工作，二季度全市共论证999台电梯，其中471台为整小区论证完成的。截至目前，已有普陀区风荷苑小区、徐汇区金牛花苑小区、长宁区上航新村小区、虹口区纪念整居委、静安区汾西路261弄、闵行区龙柏一村等15个小区共计581个单元完成了整小区成规模评审，真正将“人等方案”转变为“方案等人”。
另一个与更多市民相关的好消息是
“平层入户”正在积极探索中
海岸君获悉，其中一个试点项目是闵行区鹤庆路560弄金铭福邸小区68号。蔡乐刚介绍说，该房型北侧刚好设有梁式阳台，可借用原阳台进入住户，原楼梯间离开电梯候梯厅的距离刚好可以满足设置疏散楼梯，从而实现了“错层入户”改“平层入户”。试点的设计方案已经通过评审，有望推广至该小区内相同房型的30个门洞。未来，市安监所拟通过连廊敞开、电梯烟感联动自动下降底层等技术措施的研究，实现普适化的平层入户方案。
金海岸工作室
作 者 | 邵 宁 杨玉红
摄 影 | 邵 宁 杨玉红
周 馨 采访对象供图
编 辑 | 梁 群
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