执政党内斗，“埃革阵”向何处去？

提格雷人民解放阵线中央委员会7月10日发表声明，因阿姆哈拉民主党内部危机，将无法与其共同战斗。7月11日，阿姆哈拉民主党执行委员会随后发表声明，谴责提格雷人民解放阵线“勾结地下势力造成埃塞俄比亚动荡”。埃塞执政党“埃革阵”的内斗又成为媒体热点。

“埃革阵”由哪些政党组成？

埃塞目前的执政党“埃塞俄比亚人民革命阵线”（EPRDF，埃革阵）由四个主要政党组成，即提格雷人民解放阵线（TPLF，提人阵）、奥罗莫民主党（ODP）、阿姆哈拉民主党（ADP）和埃塞南部人民民主运动（SEPDM），这四个主要缔约方中，每一方在执委会中有9名代表，在中央委员会中有45名代表。

组成“埃革阵”的四个党派领袖

在前总理梅莱斯的带领下，“埃革阵”1991年上台执政后，以经济建设为中心，在国内外树立了埃塞俄比亚崛起的形象。经济的高速增长，国家在经济中发挥的关键作用，以及国家对工业化的重视，令外界将埃塞俄比亚视为非洲发展型国家的样本。

为什么会有执政联盟？

埃塞俄比亚虽是非洲最为独立自主的国家之一，但依然未能摆脱西方援助的政治化。

1991年后，苏联和欧洲都不再参与埃塞俄比亚事务，美国成为埃塞俄比亚实行联邦制进程中的重要力量。时任美国助理国务卿科恩(Herman Cohen)清晰地传达了美国援助和埃塞俄比亚民主改革的关系：“没有民主，就没有合作。”于是，梅莱斯执政后不仅在言辞中经常提到民主，也因此确立了多党选举和联邦民主制。

梅莱斯

但梅莱斯并没有照搬西方民主模式，而是结合埃塞现实情况，在民族基础上建党，使“埃革阵”成为以提格雷人民解放阵线(提人阵)为主导，阿姆哈拉民族民主运动(阿民运，2018年更名为阿姆哈拉民主党)、奥罗莫人民民主组织(奥民组，2018年更名为奥罗莫民主党)和南方阵线共同参加的执政联盟。埃塞俄比亚此后持续十多年的高速经济增长首先得益于政局的稳定。

“提人阵”为什么不满？

埃塞俄比亚对国外先进发展经验的学习和借鉴，主要由主导“埃革阵”27年(1991年至2018年初)的“提人阵”推动。“提人阵”有强烈的知识精英倾向，梅莱斯执政初期曾与“提人阵”高官共同接受英国开放大学的远程教育，学习东亚国家发展经验。由于过去埃塞俄比亚的重要经济和战略部门主要受到提人阵的领导，因此对国外发展经验的学习、认同最深的也是提格雷族精英。

现任总理阿比所在的奥罗莫民主党虽然是执政联盟“埃革阵”的成员之一，但阿比承载着埃塞俄比亚民众要求平衡族群利益的巨大期望，上任后大力提拔奥罗莫、阿姆哈拉等族群的领导人，引发“提人阵”的不满。“提人阵”认为自身对埃塞过去27年成就作出的贡献没有得到认可。可以说，未遂政变以及对阿姆哈拉民主党的指责，只是“提雷阵”不满的直接表现之一。

“埃革阵”的内部团结面临严峻挑战。

执政党内斗向何处去？

埃塞俄比亚近年来政局出现过一定程度的动荡。2018年4月阿比就职以来，他放松前任对国家的强力控制，致力于扩大对外开放并推动政治改革。阿比释放大批政治犯，解除政党限制，并起诉被控侵害人权的官员，试图以此缓解埃塞俄比亚的社会问题。然而，频繁发生的骚乱与暴动表明，仍然有许多人对其颁布的改革议程不满意。

要在保持政治稳定的同时促进经济增长是不容易的。中国40年的经济成就之所以被称为奇迹，最重要的原因是正确处理了改革、稳定和发展的关系。由于经济发展过快、梅莱斯突然去世等多种原因，埃塞俄比亚的政治整合没有取得预期的效果。过去，“埃革阵”强大的掌控能力和组织能力能够弥补埃塞俄比亚政府机构执行能力的缺陷，发展政策的推行更多依赖于执政联盟的能力，而不是政府行政机构。目前由于“埃革阵”内部分化，执政联盟的发展能力进一步削弱，也引发了埃塞精英阶层对于现在联邦制的讨论和质疑，加之埃塞政府原计划于2020年进行大选，该事件可能导致埃塞国内的民粹思想进一步泛滥，不同民族间的裂痕加深，给明年大选带来更多不确定性的因素。

毫无疑问，“埃革阵”向何处去，这是考验埃塞执政党和阿比总理政治智慧的关键时刻。

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