刚刚！山西省政府正式批复太原都市区规划，加速推进太原晋中同城化……
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11月20日
山西省人民政府批复
太原都市区规划（2016~2035年）
具体如下
山西省人民政府
关于太原都市区规划(2016~2035年)的批复
太原、晋中市人民政府，省住房城乡建设厅，山西转型综改示范区 管委会：
《省住房城乡建设厅关于批复<太原都市区规划(2016~2035 年)>的请示》(晋建规字〔2017〕239号)收悉。现批复如下：
一、原则同意《太原都市区规划(2016~2035年)》(以下简称 《规划》)，请认真组织实施。
二、《规划》是指导太原都市区和转型综改示范区建设的重要依据，都市区内各项规划建设应当符合《规划》，保证都市区发展的 协调性和可持续性。省直有关部门要按照职责分工，研究制定支持太原都市区发展的具体政策措施，在规划编制、体制创新、重大 项目建设等方面给予积极支持。
三、太原、晋中市人民政府和山西转型综改示范区管委会是《规划》实施的责任主体，要切实加强组织领导，创新都市区规划管理体制机制，健全协作实施机制，做好与相关规划的衔接，确保《规划》确定的各项目标任务落到实处。
四、加大实施监督。要充分发挥土地督察、重大项目稽查、城乡规划督查工作的作用，及时纠正《规划》实施中出现的问题。涉及重要空间利用和重大项目空间布局事宜，报省城乡规划委员会审议或协调。省住房城乡建设厅对《规划》实施开展定期评估、动态优化，太原、晋中市人民政府和省直有关部门要加强对《规划》实施工作的指导、监督和检查。
山西省人民政府
2017年11月1日
据悉，太原都市区是为了进一步推动城市的发展，加快推进山西转型综改示范区和山西农谷建设，提升省会太原在全国的地位，依据省“一核一圈三群”城镇化战略安排，编制太原都市区规划。
自太原都市区规划以来，政府多次对其进行补充，规划范围不断扩大。
目前太原都市区规划范围为：太原市六城区、清徐县和阳曲县、晋中市榆次区、太谷县行政管辖范围，面积6503平方公里，将打造“双城多组团”的城市空间结构，其中，“双城”指两个中心城区，包括太原主城区以及太原—晋中共建区。“多组团”指阳曲、泥屯、清徐、徐沟、西谷、修文等6个产城融合的城镇组团。
规划目标提到，到2030年，太原都市区将实现资源型经济成功转型，建成有国际影响力的新能源自主创新基地和新兴产业基地，实现城乡一体化，单中心的空间结构得到根本扭转，城乡生态系统走上良性发展轨道，环境质量得到根本好转，综合竞争力、文化影响力和辐射带动力显著提升，人民生活水平显著提高。2030年常住人口达到760万，建设用地控制面积980平方公里（含产业区产业用地294平方公里）。
根据规划，基于都市区历史演化阶段性特征、生态格局等因素，确定太原都市区城市空间结构为“双城多组团”。
提升太原主城区和晋中市区城市综合中心；培育汾东现代服务业中心，清徐、阳曲生活生产服务中心，以及徐沟、修文现代产业服务中心；加快构建产业组团中心和提升城区片区中心。
“双城”指两个中心城区。其中，太原主城区定位为区域性的金融、商业、文化、科教中心，全省产业转型和城市品质提升示范区。太原-晋中共建区（晋源－小店－榆次）定位为区域性现代服务中心、新兴产业集聚区、国际性低碳技术及煤基产业自主创新示范区和宜居城市建设主体区。
在生态支撑体系上，太原都市区将划定禁建区、限建区、适建区和已建区“四区”，实行分区控制、分级管理，形成“两环一网、四纵四横”的生态安全格局。
其中，“两环”是指，在中心城区和重点发展区周边，规划东西山生态修复圈、环城生态圈。“一网”是指，沿城郊设置旅游公路，沿都市区内的河湖水系、大型绿楔建设步行绿道，将生态斑块连接成网。
“四纵四横”是指，贯穿都市区设置大型生态廊道，既是控制城镇组团无序蔓延、阻止摊大饼、避免城市病的生态隔离带，又是抵御雾霾、缓解城市热岛效应的通风廊道，也是区域基础设施廊道和野生动物迁徙通道。
四纵——
汾河大型生态廊道；沿太中银铁路和干渠生态廊道；沿太原与榆次之间铁路；高压走廊生态廊道以及修文西部沿铁路生态廊道。
四横——
卧虎山——涧河——森林公园——汾河——北排洪渠生态廊道；乌金山——太原中心城区南隔离带——晋阳湖湿地——西山生态廊道；榆次东八缚岭——铁路及高压走廊绿带——太原经济区及小店南侧绿带——汾河绿带——晋阳古城保护区——蒙山生态廊道；潇河及其沿线绿带。
太原晋中同城化方面，将实现金融、电信、社保、人才流动、医疗认证、农产品检测认证、公共交通、基础教育等领域的同城化发展。
其中，以“规划同筹、交通同网、设施同布、生态同建、环境同治”为导向，以山西转型综改示范区建设为平台，将太原、晋中两市行政边界的结合部确定为“同城化重点协调区域”，通过拓展新的城市空间，推进公共设施、基础设施和生态修复的一体化。
在太原—晋中共建城区，依托山西科技创新城，重点进行现状园区的协调与共建；在潇河一带，依托山西转型综改示范区现时代产业园区，重点进行现代产业园区的协调共建。
此外，在国家综改试验区配套政策层面、省部级层面、省各职能部门层面、市级和市各职能部门层面以及金融、电信、市政等专业部门层面，出台一系列配套政策与法规，建立起多层次的协作机制和机构以及同城化规划的编制、审批、管理和监督制度。
附文：
太原都市区规划（2016～2030）（草案）
一、规划目的
为落实省第十一次党代会精神，发挥太原都市区对全省创新驱动、转型升级的核心引领作用，加快推进山西转型综改示范区建设，提升省会太原在全国的地位，依据省“一核一圈三群”城镇化战略的安排，编制太原都市区规划。
二、主要规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）
2、《山西省城乡规划条例》（2010年）
3、《太原都市圈规划（2011～2030）》（2013年山西省人民政府批准）
三、规划范围与期限
根据《太原都市圈规划（2011～2030）》，太原都市区规划范围确定为：太原市六城区、晋中市榆次区、清徐县和阳曲县行政管辖范围，面积5457平方公里。
规划期限为2016年~2030年。远景展望到2050年。
四、发展定位
将太原都市区发展成为国家能源服务及创新中心，全国重要先进制造业基地和文化旅游基地，国家资源型经济转型综改试验示范区，太原都市圈（城市群）新型城镇化的核心主体和引领中心。
五、规划目标与规模
到2030年，资源型经济成功转型，建成有国际影响力的新能源自主创新基地和新兴产业基地，实现城乡一体化，单中心的空间结构得到根本扭转，城乡生态系统走上良性发展轨道，环境质量得到根本好转，综合竞争力、文化影响力和辐射带动力显著提升，人民生活水平显著提高。
2030年常住人口760万，建设用地控制面积980平方公里（含产业区产业用地294平方公里）。
六、都市区空间布局
1、区域空间管制
加快全域“多规合一”进程，将太原都市区全域范围划分为“优化发展区、重点发展区、限制开发区和禁止开发区”4大类差别化政策分区。
优化发展区包括太原、晋中现有城区范围。重点发展区包括产业园区组团、清徐县城、阳曲县城和若干重点镇规划区。限制开发区包括中心城区外围山前地带、浅山地带和组团间的生态廊道。禁止开发区包括依法设立的各类自然和人文资源保护区、永久性基本农田集中区。
2、城镇空间结构
基于都市区历史演化阶段性特征、生态格局等因素，确定太原都市区城市空间结构为“双城多组团”。
“双城”指二个中心城区。
太原主城区（南高速环以北部分）定位为区域性的金融、商业、文化、科教中心，全省产业转型和城市品质提升示范区。
太原-晋中共建区（晋源－小店－榆次）定位为区域性现代服务中心、新兴产业集聚区、国际性低碳技术及煤基产业自主创新示范区和宜居城市建设主体区。
“多组团”指6个产城融合的城镇组团。
依托山西转型综改示范区，重点建设现代产业园区和新兴产业园区，集聚创新资源、现代产业，引领创新驱动、产业转型，着力打造山西创新转型新引擎。包括阳曲、泥屯、清徐、徐沟、西谷、修文等组团。
3、中心体系结构
提升太原主城区和晋中市区城市综合中心；培育汾东现代服务业中心，清徐、阳曲生活生产服务中心，以及徐沟、修文现代产业服务中心；加快构建产业组团中心和提升城区片区中心。
按照“双城多组团”空间结构，构建由航空、都市区高速公路网（两环、七射、七连）、城市快速路网、高速铁路和城市轨道交通网组成的一体化现代交通体系。
七、生态支撑体系
划定禁建区、限建区、适建区和已建区“四区”，实行分区控制、分级管理，形成“两环一网、四纵四横”的生态安全格局。
两环
在中心城区和重点发展区周边，规划东西山生态修复圈、环城生态休闲游憩圈。
一网
沿城郊设置旅游公路，沿都市区内的河湖水系、大型绿楔建设步行绿道，将生态斑块连接成网。
四纵四横
贯穿都市区设置大型生态廊道，既是控制城镇组团无序蔓延、阻止摊大饼、避免城市病的生态隔离带，又是抵御雾霾、缓解城市热岛效应的通风廊道，也是区域基础设施廊道和野生动物迁徙通道。
四纵——汾河大型生态廊道、沿太中银铁路和干渠生态廊道、沿太原与榆次之间铁路和高压走廊生态廊道，以及修文西部沿铁路生态廊道。
四横——卧虎山－涧河－森林公园－汾河－北排洪渠生态廊道、乌金山－太原中心城区南隔离带－晋阳湖湿地－西山生态廊道、榆次东八缚岭－铁路及高压走廊绿带－太原经济区及小店南侧绿带－汾河绿带－晋阳古城保护区－蒙山生态廊道，以及潇河及其沿线绿带。
八、太原晋中同城化
以“市场同体、产业同链、科教同兴、信息同享”为导向，构建分工明确的功能板块与中心体系，建立起统筹协调的产业分工体系，实现金融、电信、社保、人才流动、医疗认证、农产品检测认证、公共交通、基础教育等领域的同城化发展。
以“规划同筹、交通同网、设施同布、生态同建、环境同治”为导向， 以山西转型综改示范区建设为平台，将太原、晋中两市行政边界的结合部确定为“同城化重点协调区域”，通过拓展新的城市空间，推进公共设施、基础设施和生态修复的一体化。在太原-晋中共建城区，依托山西科技创新城，重点进行现状园区的协调与共建；在潇河一带，依托山西转型综改示范区现时代产业园区，重点进行现代产业园区的协调共建。
加大“制度同构”推进力度。在国家综改试验区配套政策层面、省部级层面、省各职能部门层面、市级和市各职能部门层面，以及金融、电信、市政等专业部门层面，出台一系列配套政策与法规，建立起多层次的协作机制和机构，实现同城化规划的编制、审批、管理和监督制度。
山西省住房和城乡建设厅
2017年1月26
来源：山西省人民政府网
山西真强律师事务所整理编辑
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