逆势上扬的中国经济复苏力量｜参阅第4期
策划 | 史劲
编辑 | 武雯婧、申志莹
图源 | 人民日报、国家统计局等
中国经济上半年成绩单16日揭晓：面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，在工地钢材碰撞的咣当声中，在日渐氤氲的烟火气里，中国经济迎来了“V”型反弹，二季度GDP增速由负转正，同比增长3.2%。提气的数据，向好的态势，进一步彰显我国经济的韧性与活力，进一步鼓舞起全社会的信心和干劲。
不少人看到二季度的数据，第一反应是：惊喜！超预期！放在国际坐标中，更能理解3.2%的增长多么难能可贵，由负转正多么来之不易。随着全球新冠肺炎疫情持续蔓延，国际货币基金组织、世界银行进一步下调今年全球经济增长预期，一些发达经济体可能陷入深度衰退。中国在二季度达到超预期的正向增速，可能会是全球主要经济体中唯一保持增长的国家。
越是经历巨大冲击，越是能检验成色、底色，越是能看见深层优势、发展后劲。中国经济经受了疫情的“极限冲击”和“压力测试”，这一事实胜过千言万语，足以展现中国经济的韧性和潜力，足以说明中国经济长期向好、稳中向好的基本面和大趋势没有变也不会变。
专
题
目
录
一、“V”型反弹，这张成绩单的数据怎么看？
1、工业增加值增速4月开始由负转正
2、服务业生产指数连续两个月正增长
3、全国固定资产投资降幅收窄
4、社会消费品零售总额数据显示消费市场逐步改善
二、“成绩单”背后，中国付出了哪些努力？
1、“四种力量”推动中国经济增长由负转正
2、“六保六稳”夯实民生底线
三、由负转正殊为不易，下半年中国经济怎么走？
1、抓好“两新一重”建设
2、打好促消费组合拳
3、新经济提供新支撑
4、宏观政策根据实际情况进行调整
四、压力犹存，中国经济将继续乘风破浪
一、“V”型反弹，这张成绩单的数据怎么看？
中国二季度GDP增速由负转正，实现了3.2%的增长。 7月16日，国家统计局发布2020年上半年国民经济运行情况。新冠肺炎疫情冲击下的世界经济正在深刻变化，在复杂严峻的国内外形势下，中国经济交出怎样的“半年考”答卷，牵动全球目光。 6月份各项经济指标显著回升。规模以上工业增加值连续3个月增长，社会消费品零售总额和固定资产投资增速降幅继续收窄，城镇调查失业率有所下降，居民实际收入降幅收窄。 国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长刘爱华表示，上半年我国经济先降后升，二季度经济增长由负转正，主要指标恢复性增长，经济运行稳步复苏，基本民生保障有力，市场预期总体向好，社会发展大局稳定。 虽然今年的政府工作报告并未制定具体的经济增长目标，但GDP增速依然是市场关注的焦点。
国家统计局发布的数据显示，初步核算，上半年国内生产总值456614亿元，按可比价格计算，同比下降1.6%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增长3.2%。分产业看，第一产业增加值26053亿元，同比增长0.9%；第二产业增加值172759亿元，下降1.9%；第三产业增加值257802亿元，下降1.6%。从环比看，二季度国内生产总值增长11.5%。
事实上，近期陆续公布的指标数据已经透露出经济强劲复苏的信号。进出口增速双双“转正”，制造业PMI指数连续4个月位于荣枯线之上，港口货物吞吐量连续3个月实现正增长，6月份全社会用电量增长6.1%，粗钢产量、挖掘机销量、快递业务量等一系列高频数据也持续向好，坐实了中国经济供需两旺、快速复苏的基本面。 1、工业增加值增速4月开始由负转正上半年，全国规模以上工业增加值同比下降1.3%，降幅比一季度收窄7.1个百分点；其中，二季度增长4.4%，一季度为下降8.4%。6月份，规模以上工业增加值同比增长4.8%，增速比5月份加快0.4个百分点，连续3个月增长；环比增长1.3%。
货运量回升迅猛。二季度，全社会货运量同比增长0.7%，增速较一季度回升16.8个百分点。其中，6月铁路货运量同比增长7%，港口货物吞吐量增长6.9%，增速均为今年以来月度最高。
财信研究院副院长伍超明表示，在4月份工业增加值增速由负转正，5月份进一步提高至4.4%后，6月份生产端环比改善趋势得以延续，且历史数据表明，季末生产端赶工意愿较强，工业增加值增速出现较大幅度提升。
2、服务业生产指数连续两个月正增长
服务业稳步复苏，生产指数连续两个月正增长。
服务业企业生产经营持续回暖。6月份，服务业生产指数同比增长2.3%，增速继5月份由降转升后继续上升1.3个百分点。1—5月份，规上服务业企业营业收入同比下降6.4%，降幅比1—4月份收窄2.2个百分点，比一季度收窄5.1个百分点。
服务业投资降幅收窄。上半年，服务业完成固定资产投资同比下降1.0%，降幅比1—5月份收窄2.9个百分点，比一季度收窄12.5个百分点。
服务贸易逆差大幅减少。1—5月份，我国服务出口7592.6亿元，同比下降2.3%，服务贸易逆差同比减少2851.5亿元；知识密集型服务贸易占比继续提高，进出口总额8095.5亿元，同比增长8.7%，占服务进出口总额的比重达到43.3%，比上年同期提升9.3个百分点。
3、全国固定资产投资降幅收窄
上半年，全国固定资产投资（不含农户）281603亿元，同比下降3.1%，降幅比1~5月份收窄3.2个百分点，比一季度收窄13.0个百分点。
市场销售逐步改善，上半年，社会消费品零售总额172256亿元，同比下降11.4%，降幅比一季度收窄7.6个百分点；其中二季度下降3.9%，比一季度收窄15.1个百分点。6月份，社会消费品零售总额33526亿元，同比下降1.8%，降幅比5月份收窄1.0个百分点；环比增长1.34%。
二、“成绩单”背后，中国付出了哪些努力？
1、“四种力量”推动中国经济增长由负转正
在全球经济深陷疫情冲击、复苏举步维艰的当下，中国这个14亿人口的发展中大国，经济增长在较短时间里由负转正，难度可想而知，结果令人欣慰。中国经济交出这份半年报，离不开“四种力量”的推动：中央部署有方，各地措施有力，企业积极有为，群众配合有效。 中央部署有方，是中国经济增长由负转正的关键力量。面对新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，宏观经济政策对症下药、精准施策，实施援企稳岗，减免税费，降低企业成本，发放贴息贷款，按程序提前下达地方政府专项债券，推动各行各业复工复产复商复市，引导各方面集中精力抓好“六稳”、落实“六保”。
各地措施有力，是中国经济增长由负转正的重要力量。一分部署，九分落实。中央的部署如果在各地悬于空中不能落地，再好的政策也难以转化为经济发展的动能。面对疫情影响，各地畅通政策传导，打通各领域各环节梗阻，及时充分让市场主体享受到政策红利。有的地方坚持“政府服务不打烊”，有的地方承诺“金融活水不断流”，更多地方则让小小消费券担起大使命，既保障了民生又促进了消费。
企业积极有为，是中国经济增长由负转正的基础力量。作为市场的主体，各类企业在疫情下以变应变，化危为机，新产业、新业态、新模式不断涌现：实体转网上、外销转内销；高管直播带货，员工全员营销；在线交易、远程办公、智能生产、无人配送，云上课、云健身、云就医、云娱乐......诸如此类，很多企业找到了“新蓝海”。
群众配合有效，是中国经济增长由负转正的支撑力量。国外媒体报道：“为防控疫情，中国的大人孩子不再走亲串友、不再旅游度假，一夜之间变成了不出门的‘宅男宅女’”。疫情期间，各地居民自觉支持疫情防控，积极配合管理措施，宅家不出门，帮忙不添乱，保障了社会发展的大局稳定和经济复苏的环境有序。
这场疫情对中国经济的负面影响显而易见，中国经济在突发变化之际展现的潜力同样显而易见。从中长期看，中国经济的回旋余地仍然巨大，增长动力依然强劲，对此我们抱有信心。 2、“六保六稳”夯实民生底线
当前，全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展仍面临一些难以预料的影响因素。越是面临困难，越要把人民群众安危冷暖放在心上。“兜”住最困难群体，“保”住最基本生活，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 决战决胜脱贫攻坚 ——财政部累计下达2020年中央财政专项扶贫资金1396.36亿元，分配重点向“三区三州”和贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区以及挂牌督战地区倾斜。 ——上半年，52个挂牌督战贫困县2020年已外出务工281.47万人，是去年外出务工人数的110.61%。25个省份已外出务工贫困劳动力2830.91万人，是去年外出务工总数的103.73%。 ——金融机构进一步完善扶贫小额信贷有关政策，包括扩大扶贫小额信贷支持对象、延长受新冠肺炎疫情影响还款困难的扶贫小额信贷还款期限等。 兜牢基本民生底线 ——城镇新增就业900万人以上； ——居民医保人均财政补助标准增加30元； ——上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准； ——将参保不足１年的农民工等失业人员都纳入常住地保障； ——对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保…… 助企纾困激发市场活力 特殊时期有特殊之举。 ——中央财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。 ——今年以来，一段时期免收全国收费公路通行费、降低工商业企业电价、降低电信资费、减免相关政府性基金收费等一系列降费措施出台，为企业纾困发挥了积极作用。
三、由负转正殊为不易，下半年中国经济怎么走？
上半年我国经济先降后升，二季度经济增长由负转正，主要指标恢复性增长，经济运行稳步复苏。但二季度经济回升仍属于恢复性增长，疫情冲击的损失尚未完全弥补，推动经济回归正常水平还需要付出艰苦努力。
分析人士认为，从上半年经济数据透视下半年经济发展走势，重点可包括“抓好‘两新一重’建设”、“打好促消费组合拳”、“新经济提供新支撑”三个关键词。 1、抓好“两新一重”建设
今年的政府工作报告中，“两新一重”建设，即新型基础设施建设、新型城镇化建设和交通、水利等重大工程建设被作为实施扩大内需战略，成为推动经济发展方式加快转变的重要举措。 国家统计局原副局长、清华大学中国经济社会数据研究中心主任许宪春认为，在新冠疫情导致传统投资需求下降的情况下，将新型基建投资作为基础设施建设的未来方向，具有重要意义和必要性，在疫情防控的大背景下，给投资提供了有力抓手，对拉动经济增长起到重要作用。 “下半年投资最大看点在基础设施投资。”交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟预计，专项债在三季度发行完毕，将对投资特别是基建投资起到积极作用。基建投资中重点关注新基建，预计今年7类新基建投资增长1.1万亿元左右，对基建投资增速的拉动在5.5个百分点，全年基建投资增速有望回升到8%。 2、打好促消费组合拳
上半年社会消费品零售总额累计同比下降11.4%，在各终端需求中恢复较慢。业内人士认为，作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，下半年促消费政策将加码。 实际上，进入下半年，已有多个部门陆续出台促消费方案。刘爱华表示，下半年要下更大力气培养消费能力。一方面随着疫情防控的有效推进，消费便利性在逐渐改善，另一方面随着供给侧结构性改革的逐步推进，消费供给也在不断优化。 ７月１日起，“提额扩容”的海南离岛免税新政实施，让人们将关注的目光聚焦在免税经济上。西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强认为，免税行业适应国内消费升级需求，受益于政策开放和消费回流，免税店具有旅游购物属性，与跨境电商相比具有价格和渠道优势。 在汤继强看来，免税消费作为满足国内消费升级需求的重要方面，将为消费持续增长提供动能，对经济发展意义非凡。 “下半年消费促进行动着眼于发挥消费对经济循环的引领作用。”商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣表示，促消费要以满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，从扩大消费规模、促进消费提质升级入手，不断创造适应新需求的有效供给。 在唐建伟看来，下半年消费回暖态势明确，但不会大幅反弹，整体不温不火。疫情对就业带来冲击，收入预期下降将影响消费增长。疫情对户外消费带来严重冲击，消费分化状态仍将延续。 3、新经济提供新支撑 上半年网络零售、远程办公等新模式新业态得到较快发展。统计数据显示，上半年实物商品网上零售额同比增长14.3%，占社会消费品零售总额的比重为25.2%，比上年同期提高5.6个百分点。 刘爱华表示，疫情期间催生了很多新产业新业态新模式，将为经济继续回升提供有力支撑。“今年上半年疫情期间，远程办公、在线教育、智能施工、无人配送这些新模式有效化解了现实生活中的一些堵点、难点，以云计算、大数据、人工智能为代表的新技术快速发展，数字经济、智能制造、生命健康这些新产业形成了更多增长极，这些增长极将为经济下一阶段增长提供更多支撑。”刘爱华说。 业内人士认为，从新业态的生长到新消费的扩展，从新就业的创造到智能化的发展，新机遇不断涌现，新气象渐成规模，其释放的新动力也将为未来中国经济发展提供新动能。 4、宏观政策根据实际情况进行调整
值得关注的是，随着中国的经济逐步走回正轨，上半年采取的一些应急政策，如扩张性的财政和货币刺激政策，下半年是否会放缓或者退出来？这一问题也有了回应。 刘爱华认为，首先要正确认识当前经济形势。我们对目前经济回升的判断，认为是恢复性的增长。至于下半年的政策会怎样进行调整，《政府工作报告》已经作出明确安排。当前，宏观政策既要考虑保持政策力度，也要考虑可持续性，未来还要根据实际情况进行调整。也就是说，目前的政策是保持一定灵活性的，下半年会根据形势发展，根据“六稳”的实现情况和“六保”任务落实情况作出适度调整。 货币政策方面，此前央行表态，针对疫情出台的一些特殊的、阶段性的货币政策工具，本身就是一个临时性的政策措施，当政策设定的情形不再适用的时候就自动退出了。央行货币政策司副司长郭凯强调，中国货币政策的立场仍然是稳健的，货币政策更加灵活适度，现在更加强调“适度”。
四、压力犹存，中国经济将继续乘风破浪
新事物涌现、新动能澎湃，不仅为经济回升继续提供有力支撑，为经济下一阶段增长提供更多动力，更为中国经济高质量发展提供可持续动能。
同时也要看到，尽管存在二季度的边际改善，但上半年GDP、工业、服务业、消费、投资等主要指标仍处于下降区间，所以说二季度的回升仍然属于恢复性的增长。从横截面看，供给端恢复快于需求端；从外部环境看，境外疫情仍在蔓延扩散，世界经济重启举步维艰；从就业形势看，稳企业、保就业压力还是比较大。这些都说明，我们要在宏观上、战略上保持乐观、增强信心，同时在微观上、战术上还不能掉以轻心，还要严阵以待。这就需要继续用好宏观政策工具，既要保持政策力度，也要考虑可持续性，根据下半年形势发展灵活调整政策。从更深层次来看，需要进一步深化改革开放，依靠改革应对变局、开拓新局，增强经济发展的后劲和活力，确保中国经济行稳致远。
发改委国民经济综合司司长严鹏程认为，要继续抓好政策对冲，在确保宏观政策取向保持稳定，已出台的政策落到实处、见到实效的同时，还需密切跟踪分析国际环境和国内形势变化，聚焦“六稳”“六保”，加强政策预研储备，千方百计巩固经济回升势头、畅通经济循环、稳定经济运行。
严鹏程表示，二季度以来经济运行稳步回升的态势充分表明，我国经济具有应对疫情等外部冲击的巨大韧性，调结构、转方式、优动能还大有可为。
回顾历史，我国经济从来都是在克服困难中发展壮大的。今年二季度由负转正，再次书写了经历风雨而见彩虹的精彩故事。坚持全面、辩证、长远看待我国经济发展，把我国完善的产业体系、超大的市场规模、庞大的人力资源等独特优势发挥出来，我们完全有信心、有条件、有潜力维持经济持续复苏，推动中国经济继续乘风破浪，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚实基础。
本文摘编自人民日报评论《由负转正，中国经济将继续乘风破浪》、央视财经《“四种力量”推动中国经济增长由负转正》、新华社《下行压力下，如何实现基本民生应保尽保？》、中新经纬《上半年中国经济表现如何？就业压力会否加大？》等。
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