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特朗普对华布下的地雷

文/黄清龙 (中时电子报)


美国已进入政权交接期,特朗普政府却对北京连出狠招, 包括限制中共党员及统战官员赴美、取消美中5项政府交流计划、还宣布制裁14名全国人大副委员长,完全不像“留守状态”。究竟特朗普意欲何为?


特朗普选后还对北京下重手,一个最可能的解释是,他把对华政策,即改变美国执行数十年的接触路线,代之以围堵和对抗,视为任内最重要政绩。特朗普认为这是他的政治遗产,不能因为白宫换人(特朗普尚未认输)而消失,因此他要在下台前给拜登“布雷”,让拜登无法扭转。


网络图


而因拜登早被贴上“亲中”标签,上任后如试图改变对华政策,共和党马上有借口攻击他对北京软弱,并在两年后的国会期中选举扳回一城,特朗普就可累积下次大选的政治资本。


这个假设未必会成真。原因是现在在美国,视中国为头号威胁已是全民共识,无论谁当总统,都不能视而不见。再说拜登本人,也已不是奥巴马时期与北京“套近乎”的那个副手。尤其值得关注的是拜登挑选的国安团队,包括国务卿布林肯、白宫国安顾问苏利文。


被拜登提名为国安顾问的沙利文,昨天表达拜登团队在人权问题上的一贯立场,对香港人权问题表示“深切关注”,预示拜登政府的对华政策可能延续特朗普政府的强硬风格。图/路透社


一般来说,民主党内的对华路线,可区分为对抗派、中间派和乐观派,布林肯和苏利文介于对抗派和中间派之间,与之对比的是前国安顾问苏珊赖斯和前白宫东亚事务资深主任贝德,他们是公认的对华温和派,这次都没有被邀请入阁。



过去几个月的选战里,布林肯发表不少讲话,对中国的态度越来越强硬;苏利文更直接点明,与中国的交往时代已经结束。换言之,从拜登国安团队的核心思维足以看出,拜登虽然不走特朗普的美国唯一,改采多边主义,却不会改变特朗普的抗中路线。因此特朗普卸任前布下的对华地雷,对拜登未必是坏事,反而可以增加与北京讨价还价的筹码。


可能提名担任美国贸易代表的华裔律师戴琦(Katherine Tai)曾认为,外界需要以强有力和战略性的方式应对中国。图/美中贸易全国委员会官网


中国大陆对美专家、上海美国学会会长黄仁伟,就从拜登外交团队的“左膀右臂”,观察到美国新政府不太可能给中国“机会”。他预期明年下半年到后年上半年,中美可能会发生冲撞,包括:明年7月中共将迎来建党一百周年;9、10月香港议会选举。后年初北京将举行冬奥会,接着就是中共二十大。


或许就是看出这样的势态,中国外长王毅日前与美中全国委员会(USCBC)举行视讯会议时,就公开向拜登政府喊话,呼吁中美双方应当排除各种干扰阻力,实现中美关系平稳过渡,并提出“端正战略认知”、“加强沟通对话”、“拓展互利合作”、“管控矛盾分歧”、以及“改善民意氛围”等5个建议。王毅还强调“任何问题都可以拿到桌面上来谈”,明显是向拜登政府递出橄榄枝。

至于拜登上台后是否买帐,就得看北京能否拿出够分量的让步来交换。目前来看,环保问题可能是中美关系沟通的突破口。拜登已宣布将任命前国务卿柯瑞出任气候变迁事务总统特使,并为国安会成员。环保问题攸关气候变迁,是拜登主要政见之一,亟需美中紧密合作,柯瑞又是对华的温和派,或许未来美中之间的对话,许多都会以环保之名来进行。


(作者为信民两岸研究协会理事长)


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