特朗普对华布下的地雷
文/黄清龙 （中时电子报）
美国已进入政权交接期，特朗普政府却对北京连出狠招， 包括限制中共党员及统战官员赴美、取消美中5项政府交流计划、还宣布制裁14名全国人大副委员长，完全不像“留守状态”。究竟特朗普意欲何为？
特朗普选后还对北京下重手，一个最可能的解释是，他把对华政策，即改变美国执行数十年的接触路线，代之以围堵和对抗，视为任内最重要政绩。特朗普认为这是他的政治遗产，不能因为白宫换人（特朗普尚未认输）而消失，因此他要在下台前给拜登“布雷”，让拜登无法扭转。
网络图
而因拜登早被贴上“亲中”标签，上任后如试图改变对华政策，共和党马上有借口攻击他对北京软弱，并在两年后的国会期中选举扳回一城，特朗普就可累积下次大选的政治资本。
这个假设未必会成真。原因是现在在美国，视中国为头号威胁已是全民共识，无论谁当总统，都不能视而不见。再说拜登本人，也已不是奥巴马时期与北京“套近乎”的那个副手。尤其值得关注的是拜登挑选的国安团队，包括国务卿布林肯、白宫国安顾问苏利文。
被拜登提名为国安顾问的沙利文，昨天表达拜登团队在人权问题上的一贯立场，对香港人权问题表示“深切关注”，预示拜登政府的对华政策可能延续特朗普政府的强硬风格。图/路透社
一般来说，民主党内的对华路线，可区分为对抗派、中间派和乐观派，布林肯和苏利文介于对抗派和中间派之间，与之对比的是前国安顾问苏珊赖斯和前白宫东亚事务资深主任贝德，他们是公认的对华温和派，这次都没有被邀请入阁。
过去几个月的选战里，布林肯发表不少讲话，对中国的态度越来越强硬；苏利文更直接点明，与中国的交往时代已经结束。换言之，从拜登国安团队的核心思维足以看出，拜登虽然不走特朗普的美国唯一，改采多边主义，却不会改变特朗普的抗中路线。因此特朗普卸任前布下的对华地雷，对拜登未必是坏事，反而可以增加与北京讨价还价的筹码。
可能提名担任美国贸易代表的华裔律师戴琦（Katherine Tai）曾认为，外界需要以强有力和战略性的方式应对中国。图/美中贸易全国委员会官网
中国大陆对美专家、上海美国学会会长黄仁伟，就从拜登外交团队的“左膀右臂”，观察到美国新政府不太可能给中国“机会”。他预期明年下半年到后年上半年，中美可能会发生冲撞，包括：明年7月中共将迎来建党一百周年；9、10月香港议会选举。后年初北京将举行冬奥会，接着就是中共二十大。
或许就是看出这样的势态，中国外长王毅日前与美中全国委员会（USCBC）举行视讯会议时，就公开向拜登政府喊话，呼吁中美双方应当排除各种干扰阻力，实现中美关系平稳过渡，并提出“端正战略认知”、“加强沟通对话”、“拓展互利合作”、“管控矛盾分歧”、以及“改善民意氛围”等5个建议。王毅还强调“任何问题都可以拿到桌面上来谈”，明显是向拜登政府递出橄榄枝。
至于拜登上台后是否买帐，就得看北京能否拿出够分量的让步来交换。目前来看，环保问题可能是中美关系沟通的突破口。拜登已宣布将任命前国务卿柯瑞出任气候变迁事务总统特使，并为国安会成员。环保问题攸关气候变迁，是拜登主要政见之一，亟需美中紧密合作，柯瑞又是对华的温和派，或许未来美中之间的对话，许多都会以环保之名来进行。
（作者为信民两岸研究协会理事长）
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