疫情这么严重，又传“大局已定撤销河北省“”是真的吗？

网传”大局已定撤销河北省，将河北省一分为三”是真的吗，河北省会被撤销吗，听说石家庄会升级为直辖市，现在河北省石家庄疫情这么严重，石家庄全市人员车辆不得出市，这时候说大局已定撤销河北省不是时候吧，大局已定撤销河北省是真的吗？

1、大局已定撤销河北省不是真的，国家互联网联合辟谣平台已辟谣，查证发现，该类“撤市（县）合并”谣言年年传，岁末年初尤其多，全国各地传，不仅仅是大局已定撤销河北省，全国绝大部分区域都被“大局已定撤销”。

2、大局已定撤销河北省是不可能撤销了，中共河北省委制定十四五规划和2035年远景目标建议，以建设雄安新区带动冀中南乃至整个河北发展，以筹办北京冬奥会为契机推进张北地区建设。试问2035年远景目标都出来了，大局已定撤销河北省几乎是不可能。

3、造谣”大局已定撤销河北省”目的要么是利益驱动，高价卖房谋暴利，要么是哗众取宠博眼球，国家对河北省行政区划调整有严格的审批程序，不可能随意发布大量“大局已定撤销河北省”的相关信息。请从相关部门官方渠道获取有关行政区划变更信息，不要轻信和转发来源不明的小道消息。

 4、大局已定撤销河北省是假信息，经查询中国政府网、人民网、河北省人民政府官网，均无“撤销河北省”的相关信息。近年来，类似中央决定撤销河北省、石家庄申请直辖市成功这样的案例不少，但最终都被相关部门辟谣，证实大局已定撤销河北省为假新闻。

这条信息来自于2011年8月18日的一篇网贴《中国大手笔:拆分河北省建首都经济圈 》，后在2014年11月出现在微信朋友圈中大同小异文章《APEC后中国大手笔：拆分河北省建首都经济圈》。其实更早是网友青衫老祖的2010年1月的一篇设想，七传八传，已过去十年了，官方也作出了澄清。不过，京津冀协同发展中的石家庄地位，却始终悬而未决，也给这些不实信息提供了存在的土壤。

延伸阅读：既然“拆分河北省”的建议火了就都贴出来吧（2014年11月16日）

近来，《APEC后中国大手笔：拆分河北省建首都经济圈》的微信在微信圈疯传，这个来自唐山市的一家商会的微信也因此传到青衫老祖的微信上，当时阅读量已经超过10万。观之，一则以高兴，高兴我的建议终于引起重视；二则不喜欢这个微信不尊重著作权以及个别改动，因为这目前还只是建议，可以讨论，但是否已经成为“定局”还有待观察。关于拆分河北省建石家庄直辖市的建议，青衫老祖已经提了好几年了，帖子也码了好几个。现在看，越来越接近于形成共识。为了方便大家讨论，不妨都找出来亮一亮。

大胆构想：撤河北省、建石家庄直辖市

　　去年来，国家区域性发展规划连续出台，包括珠三角、长三角、黄河三角、海峡西岸经济区、皖东经济产业承接区等，勾画了一幅幅清晰的区域协调发展路线图。但是，令人遗憾的是，自2007年就完成调研的京津冀都市圈规划（以下简称3J都市圈）却迟迟不能出笼，使这一最需要整合发展的区域迟迟不能整合到一起，相反，3J之间的竞合状态有不断强化的趋势。

　　虽然北京不在强调经济发展中心的定位，但是，作为首都，其经济发展状况无论如何不能差。所以，尽管国家明确天津为北方经济中心，并设立滨海新区予以扶持，试图将滨海新区打造为环渤海经济新引擎；但是，北京很难把经济中心的位置拱手相让，在争取中关村成为国家创新示范区之后，今年又提出建立世界城市的目标，而世界城市的第一特征就是国际金融中心、其次还是世界经济总部中心、国际政治活动中心、文化中心、科技创新中心等，其保持经济中心地位的努力有增无减。

　　天津，这几年是付出了很大努力的。2009年GDP超过7500亿人民币，人均超过9000美元。成绩不谓不突出。但是，其北方经济的龙头地位仍然无法超越北京。

　　河北就更无奈，处于两大直辖市的夹击之下，尽管有环渤海、环京津的所谓区位优势，但是，作为一个经济大省，很难甘心做北京、天津的小兄弟；所以，仍然把培育自己的经济增长极作为经济发展的重要战略，在唐山重点培育曹妃甸，在沧州建设渤海新区，并将张家口、承德和唐山、秦皇岛整合为冀东经济区，其目的，无疑是为了培养属于河北自己的经济增长极。

　　这样一种状况，无疑构成3J都市圈规划出笼的主要约束。

　　眼看北京、天津这么大的中心城市难以发挥区域带动作用，眼看着河北在京津夹击下所形成的“沿海省份、内陆经济”的尴尬局面，我认为中央应该下决心调整3J的行政区划。

　　可考虑：

　　一、撤销河北省。

　　二、把河北省一分为三。一是把张家口、承德、廊坊、保定划归北京，作为北京的卫星城，形成四星朝月格局，由北京负责带动。二是，把秦皇岛、沧州、唐山统一划归天津，形成环渤海城市“珍珠链”，由天津统一拉动；三是，将石家庄升格为直辖市，把河北省政府改建为石家庄直辖市政府，仍简称"冀",将邯郸、邢台、衡水划归石家庄直辖市管理，着力打造太行东部经济隆起带。鉴于这里的经济相对落后，可列入西部振兴规划中，享受西部和中部的优惠政策，促进其加快发展。

　　三、这样做，有几大好处：

　　1、有利于发挥北京、天津的区域带动作用。

　　2、有利于解决北京加快发展缺乏战略腹地的问题，特别是可以促进张家口、承德两市的低碳经济，进一步形成北京的绿色屏障。而把天津、秦皇岛、沧州、唐山整合到一起，有利于统一规划港口发展，使之成为世界第一的大港，在东北亚经济中发挥中心作用。

　　3、有利于石家庄的发展。目前，石家庄的地位很尴尬，作为省会城市，一直是河北经济的老大。从前年开始，其第一位置已经拱手让给唐山。而随之河北经济中心东移，石家庄如何发展已经成为非常挠头的问题。通过升格为直辖市，确立其冀南、太行以东的经济中心地位，加之中央的扶持政策，将为石家庄的发展注入强大动力。

　　4、有利于形成三J协调拉动北方经济增长的战略态势。北京，着力打造世界城市，继续发挥其全国中心作用；天津，着力发展港口及沿海经济，发挥北方及东北亚中心作用，石家庄，发挥冀南地区及中西部交汇区的中心作用。三J成鼎，共同成为环渤海湾地区的经济引擎。

　　（2010年1月29日作品）

中国大手笔：拆分河北省建首都经济圈

　　日前，国务院批准同意安徽省撤销地级巢湖市，将巢湖市一分为三，做大合肥市，使巢湖成为合肥市的内湖，促进合肥滨湖新区发展，打造安徽新增长极，力争把合肥建设成区域性特大城市。这被媒体定义为：安徽大手笔。

　　与此同样引起青衫老祖兴趣的另一则有关区域经济发展的新闻是，在国家十二五规划中，将推进京津冀一体化，发展“首都经济圈”纳入国家战略。这标志着研究论证超过20年的“京津冀都市圈”规划有可能被“首都经济圈”规划所代替。制约京津冀一体化发展的行政区划瓶颈成为环渤海湾区域经济发展的最大障碍。

　　由此，青衫老祖联想起去年所提建议：撤销河北省，设立石家庄直辖市。其核心内容：

　　（一）撤销河北省，将河北省一分为三。即环北京区域、环渤海区域、环石家庄区域。

　　（二）将环北京区域划归北京市，建立大北京经济区（首都经济圈）。这一区域包括廊坊、保定、张家口、承德，形成“四星拱月”格局，如果把北京比作大五星的话，也可说是“五星照耀”格局，暗喻国旗飘扬。廊保承张四市总面积达10.48万平方公里，人口2370万，区域生产总值近5000亿。通过这一整合，北京面积将扩展5倍，达到12万平方公里（现有1.64万平方公里），常驻人口达到4300万（现1900多万）。城市发展空间大幅度提高。

　　（三）将唐山、秦皇岛、沧州三市划归天津市，形成紧密型环渤海经济区。

　　（四）撤销河北省建制，建立石家庄直辖市。将原河北省行政机构直接转变为石家庄直辖市行政机构（不增加行政编制和领导职数）；原石家庄市机构相应转变为直辖市内区域机构。原河北省邢台、邯郸、衡水三市，一并归石家庄直辖市，作为直辖市管地级市。

　　做如此调整，有几大好处：

　　一、将首都经济圈与首都行政区复合，发挥北京市中心带动功能，解决北京市空间布局方面的实际困难，克服北京市长期以来存在着的摊大饼问题，切实增强首都经济社会发展承载力。现在，北京的规划是向东、向南发展，重点发展顺义、通州和亦庄新城（现与大兴整合）。其物流、服务和现代制造业，实际依然存在与周边区域的同构竞争问题。做出上述调整后，可以将廊坊、保定纳入北京制造业发展规划布局，将廊坊与亦庄、首都第二机场对接，建设成高科技成果转移、发展基地；将保定建设成汽车、新能源等制造业基地。而张家口、承德，则成为生态经济、旅游经济、都市农业发展基地，进一步优化首都生态环境。同时，由于北京面积显著扩大，其人口承载能力可以超过6000万。为中国城市化进程提供新动力。

　　二、将环渤海经济圈与天津市行政区重合，有利于发挥天津市的经济中心功能。现在，天津与河北的唐山、秦皇岛、沧州处于竞争状态。天津滨海新区上升为国家战略，希望成为中国北方新增长极，带动环渤海经济发展。而河北省也不甘落后，先后将唐山曹妃甸经济区、沧州渤海新区纳入河北省沿海经济发展重点战略，并力争将曹妃甸经济区上升为国家战略，造成区域内的产业同构和不合理竞争。沿渤海岸有几个港，如秦皇岛港、天津港、京唐港、曹妃甸港、黄骅港，连在一起是珍珠项链，分开看就是羊粪蛋，基本都是煤运和杂货港。将三市纳入天津，可以将滨海新区扩大到秦皇岛港、曹妃甸港和黄骅港，形成统一的天津港区，统一规划、合理布局，真正成为环渤海增长极，辐射带动中国北方和东北亚地区。同时，由于这一调整，天津市的地区生产总值将瞬间超过10000亿，其带动力不言而喻。

　　三、将环石家庄的四个市整合为石家庄直辖市（仍然简称为冀），面积4.91万平方公里，人口3066.4 万，GDP总量超过7279亿，整体实力不弱于重庆市，可以形成中部新的隆起地带，促进太行东部内陆地区的快速发展。建成新的石家庄直辖市后，可以享受中部、西部地区政策，着力把石家庄打造为东太行区域经济中心。特别是发挥石家庄钢铁和医药优势，打造为铁都和药谷。同时，开发太行东部地区历史文化和红色文化旅游经济，大力发展现代农业，促进区域社会发展指数快速改善，缩小与京津地区的差距。

　　四、最重要的，通过上述整合，可以在中国北方形成三足鼎立之势，进一步稳固首都的政治中心地位。由天津、石家庄两大直辖市拱卫京师，共同构成3J，即京津冀环渤海增长极，与长三角、珠三角协调发展，推动中国经济社会的协调发展与进步。

　　综上所述，青衫老祖建议，既然能够将巢湖一分为三，就可以下决心把河北省一分为三。这样的手笔，足可称为中国大手笔。

　　（2011年8月18日）

政坛“日本化”彰显河北尴尬

　　政坛日本化，这样已经成为一个国际笑话。凡政权更迭频繁、体制内部扯皮不断的地方，都被冠之以“政坛日本化危险。”

　　中国经济稳定发展，与政治稳定、决策效率高、连续性强，能够集中精力办大事有密切关系。这应该是现阶段中国的重大体制优势。

　　但是，在中国某一个地方，它的名字叫河北，却与中国的整体趋势不和谐，自2006年以来，五年换五任书记、省长，出现比较明显的“政坛日本化”现象。最短的省长仅仅干一年半，长的也不过两年。

　　河北地理位置不能算差。环渤海、环京津，且有山有海有平原，其经济社会发展状况应该走在中国前列。然而，事实是，河北的经济社会发展状况不仅远不如京津，而且，不如辽宁，也不如四川。其社会发展指数在全国后10位。有不少人调侃说，河北是沿海的区位、中部的观念、西部的水平。看看存在于北京周边的多达几十个县的贫困带，就知道这话非虚。

　　作为京畿重地，河北的发展状况不好，中央肯定是不满意的，扭转河北的尴尬状况，应该也是中央一直关注的问题。河北省书记省长走马灯似的换来换去，从一定程度上反映出中央希望河北加快改变面貌的急切心情。7年五任，频率不可谓不高，但是，河北的面貌依旧，说明仅靠换干部是无法解决河北问题的；而且，由于频繁更换，河北的思路也跟着换来换去，连续性受到损害，河北的困境反而更加严重。

　　河北问题，说到底是体制机制问题。导致目前河北尴尬状况的体制问题，青衫老祖分析主要有三：

　　第一、环京津令河北负担加重。服务京津的任务比其他省份要重许多。包括确保首都用水、确保上游环境清洁、确保首都蔬菜供应等等，都令河北发展受限。环首都绿色长城，与贫困带基本吻合，可以充分证明这一点。

　　第二京津对河北存在巨大的资源水泵效应。河北的人力物力资源都有向京津流动的问题。北京因为承载力问题年年摊大饼，而河北由于遭遇京津水泵而年年失血。这在经济社会学上叫做马太效应。圣经《新约马太福音》曰：“凡有的，还要加给他叫他多余；没有的，连他所有的也要夺过来。”这就是河北之于京津的真实写照。

　　第三河北内耗。河北没有一个可以成为省域经济龙头的地级市，却争相竞争这个龙头地位。石家庄携省会城市之利，无疑是最有力的争夺者；但是，由于其地理位置居于中部，无特殊区位优势，在经济总量上，已经远远落后于唐山。唐山超过4000亿GDP，而石家庄只有3500亿。石家庄已经没有多少底气自称省域经济中心。其他地方也不甘落后，于是，河北出现许多新概念。有环渤海湾、环京津发展战略(简称两环战略)、由京东经济区、有首都经济圈、有曹妃甸经济区等等，这些概念从道理上讲都是对的，也符合河北实际；但是，当出现一只手同时抓10个蚂蚱的时候，结果只能是手忙脚乱、莫衷一是，内耗不断，效果不佳。

　　以上这些问题，青衫老祖不认为是某个人的意志意识问题，而是河北复杂的省情造成的，谁发现一个新亮点，谁就提一个新思路；每换一任领导，就换一个思路，难免只出干部、不出业绩。

　　解决河北的问题，只能从体制机制入手。青衫老祖坚持自己的观点，把河北一分为三。环北京的保定、廊坊、张家口、承德划归北京，建立首都经济圈，享受中关村自主创新示范区政策；环渤海的唐山、沧州、秦皇岛划归天津，建环渤海经济圈，享受滨海新区发展政策；环石家庄的衡水、邢台、邯郸与石家庄一起建立石家庄省辖市，建太行东部、冀中平原经济区，享受中西部经济政策。

　　这样，就能够很好的解决河北的体制机制问题。第一，变京津的水泵效应为辐射带动效应。北京、天津各带一片区域，变两家为一家之后，北京和天津就能够统筹区域发展；第二，变内耗为内聚。环渤海经济圈、首都经济圈和太行东部冀中平原经济圈，各具特色，各自有享受相关区域政策，可以集中精力解决各自问题，实现区域协调发展。第三，可以少换频道，多演连续剧。尤其是石家庄(还简称冀)，集中按中西部经济办事，且不用再为“中心”问题争夺不已，思路也容易固定，必然走上可持续的稳定发展道路。

　　至于其他好处，包括解决北京的承载力、规划布局问题；解决环渤海港口集中、规模可问题等等，青衫老祖已经多次论述，这里不再重复。

　　青衫老祖注意到，在上次发表《中国大手笔：拆分河北省建首都经济圈》后，引起各方热议。令青衫老祖困惑的是，河北省的乡亲们持反对意见的反而比较多，认为这是“无省意识”、是做梦。其实，作为河北省籍，应该考虑的是把中国这片地方搞好，让这里的百姓受益。河北行政区划在历史上就多次变迁。中国时期分属燕国和赵国；汉、晋时置冀、幽二州，唐属河北道，元属中书省，明属京师，清为直隶，1928年始称河北省。其中，承德属热河、为省会；张家口属察哈尔为省会。新中国成立后，河北版图也历经变迁，包括天津单独建制为直辖市（一度是河北省会），也包括环天津、环北京的部分县分别划归北京、天津两市。如果真的把河北省一分为三的话，也不过是河北历史变迁的延续。只要有利于河北发展、有利于形成京津冀协调发展的局面，有利于做强中国第三增长极，河北人应该愉快的接受这样的变化。

　　希望河北省的干部不再频繁变动，希望河北多演连续剧，希望河北又好又快发展起来。

　　（2011年8月30日）

从北京雾霾看京津冀区划大调整的必要性

　　今年北京的雾霾天格外多。在青衫老祖的印象里，雾霾天占去了整个春天的2/3以上。有人将因此引起的咳嗽称之为“北京咳”。尽管这样的称谓令北京难堪，但却也说明人民群众对雾霾笼罩的环境强烈不满。有效治理雾霾，已经成为建设美丽中国、圆中国梦的题中之义。

　　治理雾霾，第一件要的事就是找准症结所在。导致北京雾霾笼罩的原因很复杂，有尾气排放原因，也有工业粉尘集聚的因素，更有气候原因、地理原因。北京的地理特征为簸箕型，无风易致空气留滞。工业粉尘、尾气排放加热岛效应，就是雾霾天气。所以，解决北京的雾霾问题，除了必须减少尾气排放、降低工业粉尘外，还必须着力解决热岛效应问题。

　　分析北京的热岛效应，有簸箕型地理原因，也有人为原因。青衫老祖近日在中关村调研时发现一个影响北京气候的重大问题，那就是北京的发展太强调“上风上水”这一风水传说，导致过多的财富、投资、摩天大楼向西北方向集聚，形成“簸箕内钢筋混凝土山系”，人为的切断了“上风上水”向西南方向的流动，加剧了城市中心区的热岛效应，“雾霾笼罩京城”的“雾都”景观由此产生。

　　因此，停止对“上风上水”的西北部地区的过渡开发，已经成为解决北京雾霾问题的必须。

　　但是，由于北京具有极强的人财物的集聚效应，一片承载极限为1600万人口的土地，目前正加速向3000万人口的超级大都市“奋进”。这样一种状况，给北京优化空间布局造成很大压力，回旋的余地也十分有限。怎么办？

　　由此，青衫老祖不禁又想起此前曾经提出过的一个建议，也就是京津冀区划大调整的建议。基本思路是将河北省一分为三：一是将现河北省的保定、廊坊、承德、张家口划归北京，形成大北京市，呈“五星同辉”格局，暗合中国国旗，与北京的政治中心地位相合。二是将现河北省的唐山、秦皇岛、沧州划归天津市，组成大天津市，形成环渤海湾珍珠链格局，强化天津的东北亚经济中心地位，解决环渤海经济圈的一盘散沙问题。三是组建石家庄直辖市，将衡水、邢台、邯郸划归石家庄市管辖，赋予石家庄市太行东部经济中心地位，享受中部崛起和西部开发政策。现河北省政府机构统一转制为直辖石家庄市机构；原石家庄市机构则转变为石家庄核心区机构。

　　如此，第一，可以解决长期以来京津冀都市圈、环渤海经济圈、环首都经济圈等区域一体化战略难产问题。上述战略已经提出多年，发展规划至今难产，与京津冀区域矛盾有直接关系。经过如此调整，环渤海经济圈和环都经济圈自然形成。第二，可以解决北京的空间布局问题。保定和廊坊可以作为现代工业、高新技术产业基地；承德、张家口则作为水源保护、生态、文化旅游基地。首都新机场对周边的辐射带动作用也会得到有效发挥。第三，对石家庄、衡水、邢台和邯郸的发展也很有力。它们可以堂堂正正的享受西部开发和中部攫取的相关政策，走出一条符合冀中、冀南特色的新型城镇化、工业化之路。第四，不增加行政编制。为避免因此形成大范围的“升官效应”，可采取市、市（区）、县（市）治理结构。

　　相信，一个空间更大的北京，在治理雾霾方面也将拥有更大的操作空间。

　　（2013年4月21日）

实现京津冀协同发展还是要从肢解河北破题

　　早在 2010年1月29日，青衫老祖就在铁血论坛等网站撰文呼吁肢解河北省，题目是《大胆构想：撤河北省建石家庄直辖市》；2011年8月18日，借国务院批准拆分巢湖市，将巢湖市一分为三，做大合肥市的机会，再次撰文《中国大手笔：拆分河北省建首都经济圈》，继续呼吁肢解河北省；其后又两次发文，一次是《政坛“日本化”彰显河北尴尬》，一次是《从北京雾霾看京津冀区划大调整的必要性》，继续为 肢解河北省而呼吁。现在，为了实现大领导提出的京津冀协同发展，愿意做第五次呼吁。

　　肢解河北省，是顺乎京津冀一体化发展的必然。如何肢解呢？青衫老祖建议，第一，将现河北省的保定、廊坊、张家口、承德划归北京市，形成一大星四小星的五星相映格局，解决北京市发展腹地不足和区域拉动力不足这两大突出问题；第二，将现河北省的唐山、秦皇岛、沧州三市划归天津市，形成环渤海都市链，解决天津区域拉动力不足及与唐山、秦皇岛和沧州的同质化竞争、重复建设、无序发展问题。第三，撤销河北省建制，组建石家庄直辖市，解决冀南、冀中及太行山东麓发展的中心拉动问题。

　　去年，大领导到北京考察，明确提出要推动京津冀协同发展，要求京津冀走出一亩三分地思维，把京津冀和环渤海地区建成中国北方乃至东北亚的新的经济增长极。此后，尽管京津冀三方作出了积极努力，但是，根据青衫老祖的观察，进展并不理想。说到底还是河北的定位及天津的定位问题。从河北来看，河北并不想仅仅成为北京的菜篮子与护城河，它更希望承接北京的产业转移和功能转移，以致保定抢先提出无中生有的首都副中心概念。而北京究竟有多少产业可以向河北转移，并没有多大的回旋空间。因为，河北也不是垃圾桶，并不希望承接 北京的传统落后产能，而希望承接优质产业。也就是说，北京想转的，河北未必要；河北想要的，北京未必给。

　　京津冀协同发展要做的是一起做大作强而不是以肥补瘦、杀富济贫。北京还是要前进的，不仅要成为政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交往中心，它还希望成为具有世界影响力的国际金融中心和全球总部基地，成为一座名副其实的世界城市。这样的雄心壮志是需要鼓励的。京津冀协同发展，应当有利于而不是削弱北京成为世界城市的能力。

　　由上，我们可以看出肢解河北的必要性和重大战略意义。

　　（一）将保定、廊坊、张家口和承德划归北京，将有利于消除北京周边的贫困带和产业断崖。保定可以成为现代制造业尤其是汽车制造业基地而廊坊可以成为文化创意产业基地和科技产业承接基地；张家口和承德则可以心安理得的成为文化旅游城市、生态涵养城市。作为北京的一部分，北京将更方便的承担起环境保护的责任。

　　（二）将秦皇岛、唐山和廊坊划归天津，将使得环渤海区域形成一体的港口链。秦皇岛港、天津港、曹妃甸港、京唐港、黄骅港可以统筹发展并统一作为滨海或渤海新区，做北方交通运输中心、东北亚经济中心、、现代制造业中心和金融创新中心。天津与北京竞争的格局也会有所改变。

　　（三）将河北省剩余部分，包括石家庄、衡水、邢台、邯郸，还可以包括现河南的安阳转制为石家庄直辖市，简称还叫冀（J），由中央直辖，组建冀南冀中及太行东麓地区经济中心，发挥对周边地区的带动作用。由于这些城市都是内陆城市且不够发达，可以从政策上纳入西部开发和中部崛起的优惠政策。

　　实际上，石家庄也在为成为区域中心城市而努力。日前，已经将藁城、栾城和鹿泉划入石家庄市区；比现有市区更大的正定新区也在规划当中。石家庄具备成为区域中心的资质和潜力。

　　（四）在此基础上，京津冀三个地方政府坐在一起，共商三J协同、区域一体化发展大计，估计就没有那么困难了。毕竟，这是三个平起平坐的哥们在一起商谈，谁有什么优势、如何优势互补，做到一加一大于二，可以开诚布公，畅所欲言。如果是这样的话，京津冀一体化不是指日可待了吗？

（2014年10月20日）

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