公安部 交通运输部 中国气象局关于加强恶劣天气公路交通应急管理工作的通知（2013全文）
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公安部
交通运输部
中国气象局
规范性文件
关于加强恶劣天气公路交通应急管理工作的通知
公通字〔2013〕1号
各省、自治区、直辖市公安厅、局，交通运输厅、局、委，气象局，新疆生产建设兵团公安局、交通局、气象局，计划单列市气象局：
雨雪冰冻雾霾等恶劣天气，严重影响道路通行，极易引发交通事故，危害人民群众生命财产安全。为贯彻《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号，以下简称《意见》），加强恶劣天气交通应急管理工作，确保公路安全畅通，现就有关要求通知如下：
一、进一步加强恶劣天气预报预警。各地气象部门要加强气象灾害监测预警服务，重点强化气象灾害短时临近监测预警、针对性服务和预警信息发布工作。公安、交通运输、气象部门要按照《国家气象灾害应急预案》要求，建立恶劣天气信息共享机制，每天固定时次通报辖区恶劣天气监测预报预警信息，共享公路监控资源，实时监控道路通行情况和天气变化，并通过各种手段及时发布气象灾害预警，采取应急处置措施，加强预警应急联动。交通运输和气象部门要按照《意见》和《公路交通气象观测站网建设暂行技术要求》，积极推进公路灾害性天气预报预警系统和公路交通气象观测站网建设，特别是在本地团雾、雨雪多发路段、易结冰路段及周边区域内科学布设气象监测设备、道路监控设备和预警信息发布装置，提高预警能力，做到早发现、早预警。
二、切实做好应急准备。各地公安、交通运输、气象部门要建立应急联动机制，进一步完善应急工作预案，细化应急处置措施，组织开展公路交通应急处置演练，做好相应的人员、物资、装备准备。交通运输部门要根据季节易发灾害天气特点，储备针对性强、数量充足的专用物资和设备，并建立辖区内应急物资统筹调度机制，以便应对可能发生的大范围低温、雨雪、冰冻等灾害。各级公路部门要对应急装备、物资进行全面检修和补充，对应急抢险保通队伍进行部署安排，一旦出现降雪结冰和交通事故，能够迅速清雪除冰、快速清障，保障公路通行条件。
三、深入排查道路安全隐患。公安、交通运输部门和公路经营管理单位要根据辖区恶劣天气历史数据、交通事故等情况，排查辖区恶劣天气多发、交通事故易发路段的道路安全隐患，制定整改计划，限期进行整改。要在高速公路坡道、桥梁、弯道、临水、临崖等重点路段增设警示提示标志，增设爆闪警示灯和照明设施，改善道路通行条件。要在团雾多发路段两端设置警示提示标志，增设电子显示屏，出现团雾等天气时，及时发布预警信息，提示驾驶人减速慢行，保持安全车距。
四、强化交通应急指挥。省、市两级公安、交通运输部门要建立恶劣天气应急联合指挥机制，共同指挥、协调公路恶劣天气交通应急管理工作。气象部门发布恶劣天气预警后，公安、交通运输部门要研判公路通行影响情况，发布恶劣天气交通影响预警通报，并按照应急预案要求，提前启动相应应急机制，进入应急状态。出现降雪、冰冻等恶劣天气，交通运输部门和高速公路经营管理单位要加大铲冰除雪设备、装备投入，按照边降雪、边撒盐、边铲雪、边除冰的要求，及时铲雪除冰；对于道路严重结冰，难以短期铲除的，要主动提请党委、政府组织动员各方力量协助铲冰除雪。公安机关要依托区域警务协作机制，实行联勤联动，联合指挥疏导交通。
五、科学采取管控措施。出现冰冻、雨雪恶劣天气后，公安、交通运输部门要通过公路沿线电子显示屏和车载电子显示等设备，实时显示限速值，并通过间断放行、分车型放行、警车带道、分流绕行等措施，科学组织交通，引导车辆有序通过，尽量不封路。因浓雾、积雪结冰以及交通事故导致无法通行，确需临时采取封闭高速公路管理措施的，要由省级公安机关商交通运输部门和相邻省级公安机关决定，同时报公安部和交通运输部，并提前协调相关地方、部门联勤联动，共同采取远端控制、近端分流、多点疏散等措施，严防发生省界道路拥堵。遇团雾等紧急情况，公安交通管理部门可先采取管制措施，同时迅速上报，协调路警联动，及时组织实施车辆分流措施和绕行方案，共同疏导滞留车辆。
六、主动开展宣传服务。公安、交通运输部门要协调广电、通信等部门建立公路交通恶劣天气监测预警和应急信息发布机制，及时通过广播、电视、互联网、短信等媒介发布恶劣天气和道路通行信息，引导驾驶人合理选择出行方式、时间和路线。交通运输部门要及时向辖区客运企业发布恶劣天气信息和道路通行信息，出现雾霾、冰冻、雨雪等影响车辆安全通行的情况时，要按照《意见》要求督促企业调整客运班线、班次。要保障煤电油运车辆和菜蛋肉奶等绿色通道车辆优先通行，必要时通过警车带道护送措施，引导这些车辆有序安全通行。对于滞留公路的司乘人员，要协调民政、卫生等部门积极救助，确保不受冻、不挨饿、患病得到及时医治。
公安部 交通运输部 中国气象局
2013年1月22日
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