开展有益探索 提升建筑品质——上海推动建筑师负责制试点观察

近日，上海市杨浦区江浦社区162街坊新建幼儿园项目完成建筑师负责制招投标，这是上海市第一批20个建筑师负责制试点项目之一，也是从“浦东试点”拓展到“全市试点”的有益探索与实践。近年来，上海市积极行动，不断为建筑师负责制注入“新动力”，打造具有创新性、高质量的建筑作品。

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试点取得成效  节约项目工期

浦东美术馆、太古里商业广场、张江科学会堂……近年来，这些新落成的地标项目在为精品城区建设增光添彩的同时，也成为上海市建筑师负责制试点的成效展示平台。

据上海市住房和城乡建设管理委员会相关负责人介绍，浦东新区建筑师负责制改革作为承接住房和城乡建设部建筑业综合改革示范的重要载体，基本涵盖医疗、住宅、办公、商业等类型的建筑，实现了政府部门提升审批效率、建设单位节省成本、建筑师团队得到培养锻炼的多方共赢效果，首创的50余条举措通过住房和城乡建设部《建筑师负责制可复制做法清单（第一批）》《上海市建筑师负责制扩大试点实施办法（试行）》等形式推广。

黄浦江边的浦东美术馆，建筑高度约30米，地上四层、地下二层，“既要让浦东美术馆成为一个地标，又要让它成为一个经典建筑，在设计中必须动足脑筋。”浦东美术馆投资、建设、运营的相关负责人坦言。浦东美术馆必须秉承最高标准设计建造，展示诸多独一无二的设计元素，才能树立独树一帜的品牌形象。

作为实施建筑师负责制试点的项目，建筑设计团队参与浦东美术馆项目策划阶段、设计阶段、施工阶段的主要技术落实与品质管控工作。项目实施效果不仅达到既定品质要求，还提前取得施工许可证，最终节约了3个月的工期。

“针对试点项目，优化原先的审图等流程，节约工期的同时也有利于缓解投资压力。”浦东新区建设工程审查事务中心技术审查督导王臻倬表示。当然，实施建筑师负责制试点的优势不仅仅体现在缩短工期上。“建筑师及其团队除了负责工程设计外，还代表建设单位参与项目策划咨询、采购管理、施工管理直至运营维护等全过程咨询及管理工作，包括施工队伍选择、建筑材料选取、现场质量管理以及建筑作品最终呈现，从而提升建筑品质。”上海市建设工程勘察设计管理事务中心主任顾秀平说。

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发挥主导作用  实现预期效果

建筑师负责制的核心在于充分发挥建筑师的专业优势和技术主导作用，由建筑师统筹全过程工程咨询服务，这意味着建筑师团队不仅要管质量，还要管进度和成本。

张江科学会堂项目是实施建筑师负责制的典型案例。从前期传统单一的设计工作扩展到建造施工阶段，直至工程竣工，建筑师不只负责图纸设计，还负责材料选取、招投标服务、施工管理和质保跟踪全过程。

“充分调动和发挥建筑师在建设项目全过程中的技术主导作用，使传统的建筑设计向咨询服务延伸，使之成为保障城市建设品质的重要抓手。”顾秀平介绍说。建筑工程建设往往存在“条块分割”的短板，各主体各行其是，容易造成设计方案与最终建筑呈现的偏差。建筑师负责制给建筑师团队赋权，让他们在建筑诞生过程中，能够参与更多环节、拥有更多话语权，充分发挥建筑师的专业优势和技术主导作用，促进建筑业高质量发展。

据了解，目前，上海市20个项目试点建筑师负责制，涉及乡村建设、城市更新、文化、教育、医疗、科研项目、五个新城规划建设等板块。

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接轨通用模式  机遇挑战共存

在顾秀平看来，建筑师负责制是与国际通用模式“接轨”的试点，也是中国建筑业“引进来、走出去”的重要一环，是机遇也是挑战。

全过程服务意味着建筑师团队不仅要统筹项目前期策划和设计，还要统筹招标采购和施工过程的合同管理，开展工程进度、建筑设计品质、成本把控以及在后期提供运营维护、改造拆除等咨询服务。“这一点对于建筑师本身的知识体系、管理能力和行业地位都有极高的要求。”顾秀平说。

建筑师过去更多专注于案头，主要工作通过图纸和文本体现，而建筑师负责制模式则要求建筑师更多地下沉施工一线，参与现场管理、成本管理、进度管理、质量管理等工作，这部分工作是建筑师不熟悉的，需要其运用综合组织协调能力，一边发挥强项一边补短板。

“事实上，建筑师负责制需要建筑产业在政策层面、制度层面进行配套建设。”上海市住房和城乡建设管理委员会二级巡视员沈红华说，包括建立完善的信用体系、探索推行建筑师执业责任保险机制、合理确定服务收费和国际市场的建筑师互认机制等。

为保障建筑师负责制试点项目顺利开展，近两年，上海市在评估浦东新区建筑师负责制试点的基础上总结经验，出台了一系列政策文件，支持建筑师负责制落地。例如，发布《上海市建筑师负责制工作指引》《上海市建筑师负责制试点项目招标示范文件和合同示范文本》，明确责任建筑师在规划设计、策划咨询、工程设计、采购质量、施工技术、运营维护等方面的工作内容，细化每项工作的服务范围、职责权利、责任义务等具体内容。

不仅如此，上海市还在项目审批流程中推出了一系列配套鼓励措施，建设单位可在立项前开展设计招标工作；优化规划方案审查等。同时，着手成立建筑师负责制专家委员会，起草《上海市建筑师负责制试点项目收费成本测算》，保证试点项目“优质优价”。目前，上海市正在逐步完善“1+1+X”（全市试点管理办法+试点工作指引+若干个配套文件）政策体系，保障建筑师负责制试点工作顺利推进。

“在建筑师负责制的推行与建筑业全面深化改革的大背景下，建筑师负责制可以助力上海市打造一系列具有创新性、高质量的建筑作品，培养一批具有国际视野、国际水平的中国建筑师。”沈红华说。

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资料：中国建设报

编辑：何清扬

责任编辑：施伟华

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上海市住房和城乡建设管理委员会新闻宣传中心

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