国际化学品三公约的性别行动计划

一. BRS性别行动的主要时间线

图1. 国际化学品三公约       

性别平等是落实国际化学品三公约（《巴塞尔公约》《鹿特丹公约》和《斯德哥尔摩公约》，简称BRS）的重要组成部分。BRS 于2012年成立了性别问题工作组，并于2013年制定了 BRS 性别行动计划（简称 BRS-GAP）[1,2]。该计划提出了在秘书处内部及其外部合作伙伴中实现性别主流化的愿景，它还为缔约方和其他利益相关方提供了如何将性别观点纳入化学品和废弃物健全管理的思路[1]。         

图2. BRS性别行动的主要时间线（图源：Pocket Guide to the BRS Gender Action Plan[1]）

BRS秘书处与 GRID-Arendal （全球资源信息数据库挪威阿伦达尔中心）共同编制了《BRS 性别行动计划袖珍指南》，并在 2019 年 BRS 缔约方大会上发布。该《袖珍指南》概述了缔约方为将性别问题纳入 BRS 公约执行工作的主流而可能采取的行动，以及秘书处将性别问题纳入其工作的行动框架[3]。

图3. 《BRS 性别行动计划袖珍指南》

二．BRS性别行动计划的构想[1]

BRS 的目标是确保性别平等原则牢固地融入 BRS 秘书处及其开展的所有活动中，为实现性这一构想，需要采取以下行动：

• 在BRS秘书处内开展性别主流化；

• 与合作伙伴一起开展性别主流化活动；

• 将性别考量纳入 BRS 公约的实施中。

1.  BRS秘书处的性别主流化行动

(1)  收集按性别分列的数据

• 利用定性和定量指标（例如三公约附属机构的成员资格、缔约方会议的缔约方和观察员代表、国家联系人、国家实施计划和国家报告）来确定秘书处关于性别问题的内部基线；
• 利用定性和定量指标与合作伙伴一起建立项目和计划中性别问题的基线。

(2)  进行有影响力的信息传递

• 通过在线发布信息以及组织培训和信息会议，确保 BRS 工作人员、缔约方和合作伙伴了解 BRS 性别行动计划及其目标；
• 提醒弱势群体和公众注意与危险化学品和废弃物有关的问题，以提高对其健康和环境影响的认识；
• 促进缔约方大会和附属机构会议参与者的性别平衡。

(3)  将性别问题纳入秘书处方案和项目的主流

• 认识到制定性别规划的必要性，因为女性尤其容易受到接触化学品和废弃物的影响；
• 确保在制定工作计划和项目活动时将性别问题纳入考量，这可以通过开展以性别为特定重点的活动，或通过在方案和项目的设计阶段纳入性别考量来实现；
• 促进对化学品和废物对男性和女性的不同影响以及如何在国家和区域层面动员行动的了解。

(4)  与其他合作伙伴合作开展与性别有关的活动

• 与政府间组织（IGOs）和非政府组织（NGOs）合作，支持将与性别相关的活动纳入其与危险化学品和废物管理相关的工作计划中。

(5)  培训和技能发展

• 提高 BRS 员工对性别平等问题的理解，特别是在 BRS 运营和活动的背景下的性别平等问题；
• 为员工提供申请高级管理职位的技能、工具和平等机会。

(6)  人力资源管理中的性别平等

• 创建一个有利于工作与生活平衡的工作环境。建立“家庭活动室”并引入非传统类型的工作安排；
• 根据联合国全系统性别平等战略，努力实现秘书处人员配置中的性别平等。

(7)  通过标准运作程序促进性别平等

• 将性别因素纳入秘书处的标准运作程序。

(8)  监测和报告

• 衡量在实现性别行动计划的目标、在秘书处内部以及在项目和方案中开展活动的进展情况，包括收集与定性和定量指标有关的可衡量的性别信息。

2.  缔约方在性别平等主流化方面可能采取的行动

(1)  参与实施 BRS 性别行动计划

• 鼓励缔约方和其他利益攸关方参与实施 BRS 性别行动计划，以推动实现将性别观点纳入化学品和废物议程主流的目标；
• 邀请缔约方和其他利益攸关方分享其将性别观点纳入化学品三公约下的活动和工作的相关工作信息；
• 为以下方面提供财政或实物支持：

    (i). BRS 秘书处将性别观点纳入化学品和废弃物的健全管理的专门活动；

    (ii). 可以帮助展开性别主流化的化学品三公约的技术援助计划。

(2)  在国家层面展开性别主流化

• 提高缔约方和利益攸关方的能力，以制定与化学品和废弃物健全管理有关的促进性别平等的政策、计划和方案；
• 将性别考量纳入国家发展战略或计划的制定中；
• 努力使女性和男性都能参与各级决策，并有同等机会获得资源；
• 为性别主流化指定预算资源，并制定促进性别平等的预算；
• 除了在政府机构和组织内建立性别问题协调中心外，建立关于性别问题的全国专业知识。

(3)  培训和提高认知

• 针对女性和男性代表开展关于性别、化学品和废弃物相关问题的培训和提高认知的活动；
• 在 BRS 进程中组织和开展关于领导、谈判、推动和主持方面的能力建设的培训。

(4)  性别平衡的代表团

• 在选择代表团代表、BRS 附属机构官员以及参与项目或培训活动的人员时促进性别平衡；
• 推广旅行基金作为支持妇女参加 BRS 会议国家代表团的一种手段。

3.  将性别考量纳入 BRS 公约的实施中

• 促进性别平等和妇女赋权，确保妇女充分有效参与各级可持续发展政策、方案和决策；
• 鼓励公约缔约方确保各自代表团内的性别代表性均衡；
• 公约缔约方还可以利用现有工具，如《斯德哥尔摩公约》下的国家实施计划以及《巴塞尔公约》和《斯德哥尔摩公约》下的报告机制，以在其国家背景下突出关于性别的考量。

图4列举了一些缔约方将性别层面纳入《斯德哥尔摩公约》国家实施计划的可能的行动。

图4. 缔约方将性别层面纳入《斯德哥尔摩公约》国家实施计划的可能的行动（图源：Pocket Guide to the BRS Gender Action Plan[1]）

参考文献：

[1] BRS SECRETARIAT, GRID-ARENDAL. Pocket Guide to  the BRS Gender Action Plan: Integrating a Gender Perspective in the Sound Management of Chemicals and Waste[EB/OL]. (2019)[2023-08-20]. https://grid.cld.bz/Pocket-Guide-to-the-BRS-Gender-Action-Plan-Integrating-a-Gender-Perspective-in-the-Sound-Management-of-Chemicals-and-Waste/16/.

[2] BRS Gender Action Plan[EB/OL]. [2023-08-20]. https://www.brsmeas.org/Implementation/Gender/BRSGenderActionPlan/Overview/tabid/7998/language/en-US/Default.aspx.[3] Pocket Guide to the BRS Gender Action Plan[EB/OL]. (2019)[2023-08-      22]. https://www.brsmeas.org/Implementation/Gender/BRSGenderActionPlan/PocketGuide/tabid/7999/language/en-US/Default.aspx.

 排版：吕悦欣

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致谢

感谢海因里希·伯尔基金会（德国）北京代表处对深圳市零废弃环保公益事业发展中心化学品安全民间能力建设项目的支持。 

化学品安全民间信息站

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