苏式“及时雨”！苏大强的“寒假作业”咋又这么优秀呢？

北京西路瞭望

The following article is from 新华经济369 Author 丁茜茜、吴琼

新华经济369

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当各地忙着防控疫情的时候，被称为“苏大强”的江苏又领先了一步，不但内部防疫一步不让，援助湖北二话不说，更是用一份份政策“及时雨”帮助中小企业渡难关。

网络又掀起新一波“来抄作业”的喊话。“抄的了学不来”终究是不行，在抄作业的同时，咱们还是要学一学“学霸”的思路、划一划重点，是不？

第一时间与中小企业并肩作战

快

俗话说，天下武功唯快不破。“苏大强”的“强”首先来源于反应快，第一时间与中小企业共渡难关。

随着疫情的发展，中小企业身处困境。每天一睁眼就是房租、工资以及还贷等众多压力，多拖一天就多一分危险，多拖一天就失去一份信心。其中受冲击影响较大的旅游、餐饮等行业的中小企业主，内心更是焦虑，反复问自己一句话：还能撑多久？

江苏作为经济大省、制造业大省，中小企业的作用功不可没。2019年数据显示，中小企业对全省经济增长的贡献力达到了50%左右。中小企业申请专利数量每年增长幅度为40%，创造了全省65%的发明专利。

这时候，谁都知道中小企业对经济发展的重要性，谁都明白他们有困难。危难之际，1月31日，省委常委会暨省委应对疫情工作领导小组召开会议。省委书记娄勤俭指出，对于受疫情影响较大的行业和中小企业，要研究帮扶措施，支持企业渡过难关。2月2日，苏州在全国第一个站出来“救急”，率先出台支持中小企业共渡难关的十条政策意见。《半月谈》都忍不住发出“表扬通稿”：《让苏式“及时雨”来得更猛烈些》，后面跟贴如云。

今年1月，苏州实际使用外资18.39亿美元，同比增幅达185.3%，且全部为产业项目，创历年单月实际使用外资规模之最，这不正是2020年年初那场“开放再出发大会”最好的印证么？如果未来几个月中小企业顺利渡过难关，相信这一系列惠企政策会被铭记。

对“苏大强”来说，敢为人先、出手快的何止是苏州。连日来，江苏省税务局出台“抗疫惠企”12条；江苏省国资委倡议省属企业出租的厂房、商铺等免租金1-3个月；省文旅厅发布退旅行社80%质保金，支持旅游社应对经营困难……

紧随苏州之后，2月3日，盐城发布《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政策意见》；2月4日，泰州、徐州相继发布支持中小企业的政策；2月5日到6日，宿迁、无锡、镇江等地也纷纷拿出举措。

从省到市应声而动，你以为这就结束了？区县都在行动。在区级层面，南通崇川区、南京江北新区、连云港海州区、苏州吴江区等地都拿出相应的方案来给予企业支持，不等不靠。

“苏大强”为什么可以反应快？“快”的背后是整个公共服务体制的高效，是地方政府治理能力的体现。正如中国公司治理研究院院长、南开大学教授李维安所说，此次疫情应对是对现代化治理体系和治理能力有效性的一次大检验。

惠企礼包真金白银又不失创新

实

出招不仅要“快”，关键要“实”。没有实心的底子，再快也只能是花拳绣腿。要看目前出台的政策是不是解决企业之所需，先要看看中小企业需要什么。

近日，清华大学经济管理学院对1435家中小企业进行问卷调查。

结果显示

1	50.45%的企业希望政府在社保、租金、员工薪资等成本支出方面给予补贴或减免
2	20.28%的企业希望减免税费
3	13.17%的企业希望提供流动性支持

4	10.24%的企业希望适度延期偿还贷款或豁免部分债务

梳理江苏省各部门各地区惠企政策，可以发现，最主要由加大金融支持、减轻企业负担、稳定职工队伍三部分组成。不得不说，三个方面刚好回应了企业的诉求。

具体而言，在加大金融支持方面，各地均提出对于受困的小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，要降低中小企业融资成本，完善中小企业信贷服务，这对缓解企业现金流紧张非常重要。

在减轻企业负担方面，减免房租、减免中小企业税费以及延期缴纳税款成为各地重点举措，这将降低企业运营成本，特别是对于餐饮行业、实体零售业等。

在稳定职工队伍方面，各地均支持企业缓缴社会保险费，对于不裁员或少裁员的参保企业，将返回一定数量的失业保险费，这正是企业支出的大头部分。

“经济强”就有底气拿出真金白银的支持

新建元控股集团落实苏州“惠企十条”关于国有载体减免中小企业租金的有关政策，预计租金减免覆盖2000多家中小企业，金额超一亿元。

盐城“惠企二十条”仅在盐城盐南高新区一地，就能为租有国有资产的400多家中小企业总计减免租金近500万元。

真金白银并非漫天乱洒，而是精打细算，各地都针对自己不同的情况有所创新。

泰州

全省范围内率先出台“稳外贸”十条，对进出口企业开展贸易融资的，给予其融资成本80%的贴息。

无锡

放宽受疫情影响的企业执行综合计算工时的许可条件，相关企业可以实行集中工作、集中休息方式保持正常生产经营。

镇江

强化市级专项资金支持，对符合条件的中小企业，简化审批流程，推动专项资金早拨付、早见效。

南京

江北新区加大科技创新支持力度和产业发展引导力度，提出对首次入库的规模以上工业企业，一次性奖励30万元。

张春龙 江苏省社会科学院社会学所所长

各个地方结合自身情况出台的措施简洁明了、便于操作，让企业能够及时吃到定心丸。各地政府既要着眼于当前，也考虑到长远，随着疫情的发展，可能对部分企业的影响会逐渐凸显，后面还需时刻关注并做出积极应对。

政策送到企业心坎里

暖

企业家的声音最能反映对政策的态度。让我们来看看江苏的企业对于各项惠企政策怎么看。

2月4日晚间，徐州市政府发布了应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的21条政策意见。从减轻企业负担、加大金融支持、稳定职工队伍、强化精准服务等方面支持中小企业共渡难关。

曹继泰 江苏上鼎餐饮管理有限公司总经理

昨天，我们餐饮人的朋友圈还在讨论苏州等地的惠企政策，没想到，当晚徐州政策就出台了。这对破解餐饮企业生存困局无疑是最好的强心针、定心丸。

当晚，徐州市惠企21条政策一公开，曹继泰就连忙向房东发去了减免租金协商短信。

作为一名80后的餐饮从业者，面对苦心经营了近10年的餐厅，曹继泰显然充满了感情。他说，如果能免2月份房租、3、4月份房租打折，社保、税收延期，贷款降息的话，他有信心度过餐饮业的这个寒冬。

徐州吉家宠物公司负责人崔佳，非常乐观地表示，从长期来看，疫情会让更多的消费者习惯网络购物，对电商公司来说，是危机中的机遇；加之政府惠企21条的及时出台，对企业融资、税收灯方面给予“绿灯”，为企业补足了油门减轻了压力，作为企业倍感信心和温暖。

被商务部点赞的苏州惠企十条，被苏州纽迈分析仪器股份有限公司董事长杨培强认为“十分接地气，对苏州的中小微企业来说既振奋又温暖。”

在看到这一意见后，杨培强立刻将内容转发到朋友圈。目前，他的企业正处于低场核磁共振技术产业化发展的关键时期，突如其来的疫情，令拥有近90%外地员工的企业遭遇了巨大的人才流失风险。

对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业基地等各类载体，优先予以政策扶持……这些政策让杨培强一直焦虑的心情轻松了不少。“政策不仅出得及时，而且送到了企业的心坎里，是苏州优良营商环境的生动体现。”

“领先”不止于此

棒

为确保落实到位，苏州在每一条政策后均附上相应责任部门，企业遇到困难，可直接和对应业务条线、部门联系对接。

“政策出台后，我们火速制定执行方案，确保小微企业信贷余额不下降、确保小微企业融资成本降低。”苏州银行行长赵琨告诉记者，对于防疫物资和保障民生生产、流通、运输的贷款需求，苏州银行明确实施定向支持，疫情期间最低可至年化利率3.98%，并紧急调配专项资金10亿元、贴息1000万元。

“如果说疫情是场洪水，这些政策就像是政府扔给中小企业的救生圈。”在南京大学长江产业经济研究院院长、长江学者刘志彪看来，类似新冠肺炎疫情这样的外部突发因素，一般的企业很难应对，这正是政府在宏观上发挥作用的时候。苏州新政提供给企业一个“救生平台”，能够提高企业在面临困境时的生存概率。

实际上，江苏一直在加强对实体经济影响的分析和监测，特别是对中小企业的影响。目前，江苏省各部门也已积极行动，其中，江苏省商务厅防疫工作领导小组专门增设了政策研究组，分析研究疫情对整个商务领域的影响，包括外资、外贸、外经以及内贸流通企业的影响。

2月10日，企业复工在即。我们看到，这两天江苏各地又密集“交作业”了：一手强化疫情防控，一手想办法更好地支持企业复工。

2月6日下午，扬州市新型冠状病毒感染肺炎防控指挥部专题布置企业复工工作，要求在落实应对疫情支持企业稳定发展十六条政策的基础上，将企业分成五种类型，区别不同情况，分类指导，因企施策，精准引导企业稳妥有序复工复产。

2月7日，南京市发布关于逐步启动全市企业复工复业的通告。