政声|常州市委书记：敢于向最高峰攀登，勇于向排头兵追赶

今年是具有里程碑意义的一年，“两个一百年”奋斗目标在这里交汇，“两个五年”规划在这里交接。以习近平同志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄，在部署“六稳”工作的前提下，作出“六保”决策部署，为做好当前工作定下基调、指明方向。

我们辩证把握“保”“稳”“进”的关系，坚持稳中求进工作总基调，以保促稳、稳中求进、进中向好，大力弘扬“勇争一流、耻为第二”的常州精神，坚持不懈抓项目、抓创新、抓环境，强力推进工业智造、科教创新、文旅休闲、宜居美丽、和谐幸福“五大明星城”建设，在“稳”的基础上力求“进”得更大些，在“好”的基础上力求发展得更“快”些，以更加积极的“保”来促进“稳”，实现高质量发展的“进”，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保高质量发展走在全国全省前列。

守住“保”的底线

保住就业托底民生

遇非常之变，施非常之策。中央作出的“六稳”“六保”决策部署，是着眼于世界疫情蔓延和全球经济同步深度下滑所带来的各种冲击和风险而进行的深层次布局。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘。常州保就业、稳企业作为优先选项，切实保障民生的基本运转，保证经济主体的基本运行。

着力保居民就业。就业是民生之本。我们全面强化稳就业举措，打出组合拳，让群众有活干、有钱赚、有奔头，让千家万户端稳饭碗。一方面，通过重大项目建设和鼓励创业来增加就业市场供给，开辟新的就业岗位，全年计划新增就业9.1万人、扶持创业1.2万人，创业带动就业3.8万人以上，采集、开发就业岗位30万个，实现零就业家庭动态清零，离校未就业高校毕业生年末就业率不低于95%。另一方面，常州是享誉全国的职教名城，我们通过推动产业升级和提升职业技能的“双向融合”，不断提高就业质量，每万名劳动者中高技能人才数连续6年居全省前列。今年我们将继续开展职业技能提升行动，职业技能补贴培训13万人次，在产教深度融合中实现高质量的就业。

着力保市场主体。企业稳则经济稳、就业稳。常州中小企业众多，民营经济活跃，加快推进复工复产复市、帮助广大中小企业渡过难关，是我们重要的工作着力点。疫情发生以来，常州先后出台并积极落实“惠企20条”“稳增长26条”“支农12条”等政策措施，推动跨区域产业链供应链协作，2月底全市规上工业企业复工率达100%，4月底全市规上服务业企业复工率就超95%。建立疫情防控应急融资工作机制，为207家企业提供转贷支持，总额46.7亿元。落实各项税费减免政策，全市减免相关税费近50亿元，预计全年可减免200亿元。目前，常州主要经济指标趋稳向好，1-5月全市规上工业增加值、工业用电量等主要经济指标增幅高于全省平均水平，其中一般公共预算收入完成252亿元，增速列全省第3；税收占比87.1%，占比排全省第4；工业用电量139.1亿千瓦时，总量全省第3；5月末全市各类市场主体达62.37万家，同比增长10%。

着力保基本民生。经济形势下行之时，最易受冲击的是困难群体，越是困难之际，就越要关注民生。我们始终牢记以人民为中心的发展思想，坚守“谋人民之需”的施政导向，聚焦“八个更”的要求，深入排查解决突出民生问题，制定三年行动计划和年度实施清单，集中资源、集中力量推进一批民生实事项目，推动建设更有温度、更具质感的和谐幸福明星城。

在强化兜底保障上，我们积极完善解决相对贫困长效机制，将符合条件的贫困人口100%纳入农村低保，确保农村低收入人口年人均可支配收入稳定达到1万元，特别是加强对支出型贫困家庭的生活救助，不让一个困难群众看不起病，不让一个孩子上不起学。

在办好人民满意教育上，实施学校重点建设项目44个，年内建成16个、确保新增学位1.43万个，力争92%以上学生在优质学校就读。

在让群众更好安居上，年内将完成16个老旧小区、100万㎡改造任务，并在此基础上加快推进约22万㎡“大板房”改造工程，确保两年内彻底解决这一老大难问题。

在生态环境整治上，我们进一步强化长江大保护，明确除极个别企业保留外，今年将全面关停沿江一公里内的化工企业，着力破解“化工围江”问题。

在城市建设管理上，我们下放部分城区建设管理权限，强化市、区两级城市管理责任的落实，着力破解“看得见的管不了、管得了的看不见”问题。

夯实“稳”的基础

加力稳住经济基本盘

受疫情影响，今年经济工作挑战更大、任务更重、要求更高。但无论外部环境如何变化，我们还是要坚持“稳字当头”，专心做好自己的事，做到方向不变、节奏不乱。今年以来，全市上下积极进取、主动作为，齐心协力、顽强拼搏，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”奠定坚实基础。

以重大项目为重点扩大有效投资。重大项目不仅是拉动投资增长的主要动力，也是促进经济发展、实现稳定增长的重要抓手和载体。我们进一步强化“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”导向，开展“重大项目强化攻坚年”活动，建立健全市领导招引挂帅和挂钩推进机制，重点聚焦产业链攻坚、全产业攻坚、三新经济攻坚、新基建攻坚，全面强化重大项目招引和储备，谋划实施一批支撑性强、引领效应明显的重大项目，以重大项目的落地建设、投产运营引领带动全社会有效投入。1－5月，全市新增入库项目37个，其中总投资超10亿元或1亿美元的项目9个；28个省重大项目开工26个，开工率92.8%。全市获批债券资金总额117亿元，居全省第一。

以新型业态为重点拉动居民消费。我们推出《支持文旅发展促进旅游消费的八项措施》，启动文旅惠民月等系列活动，统筹3亿元资金支持文旅发展促进旅游消费，组织实施“66龙城嗨购节”，贯穿多个重要节日，组织全市3000多家企业商户参与，努力形成多轮消费热潮。实施“古城复兴”战略，整体推进7.4平方公里的老城厢规划建设，努力把老城厢打造成为江南文化乡愁地、运河文化会客厅、文旅消费示范区。做靓“龙城夜未央”特色品牌，加快繁荣夜游、夜食、夜演、夜购、夜健、夜宿、夜展等消费业态，全力把常州建设成为长三角重要的消费中心城市。打响“教我如何不想她”城市名片，溧阳1号公路等一批网红打卡地爆红，吸引更多年轻游客来常州体验。“五一”期间，常州跻身长三角十大热门旅游目的地城市，复苏指数列全国第三。大力发展在线经济。把握直播经济、网红经济等消费新热点和新趋势，组织电商直播专场，举办2020中国（常州）网红直播带货大赛，发现和培养本土网红IP，提高常州名特优产品的知名度。

以服务保障为重点稳住外资外贸。积极帮助外贸企业克服疫情和中美经贸摩擦影响，开展外贸企业大走访，建立健全对美出口企业挂钩联系制度，对重点外贸企业实施“一企一策”，全力纾解生产经营中遇到的困难和问题，帮助其保市场、保订单、保运行。全市2800多家外资法人企业、7400多家外贸企业应复尽复，1－5月，全市实际到账外资13.21亿美元，增长5.1%；4月进出口总额同比增长13.7%。下一步，我们将大力开展外贸强基、外贸护航两项行动，坚守欧美市场，开拓东盟市场，加力“一带一路”市场，进一步加大对企业参展、出口信保、法律援助等支持力度，积极培育外贸新业态，优化口岸通关环境，帮助更多外贸企业畅通出口渠道，稳定国际市场、开拓国内市场，切实稳住供应链、产业链。

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拓展“进”的态势

  谱写明星城市建设新篇章

疫情短暂，发展永恒。“进”永远是不变的大方向。没有真正的“进”，也不会有长期的“稳”。我们抢抓机遇、主动作为，加快转型升级步伐，克难攻坚化危为机，把握变局开创新局，以更好的“进”为持续的“稳”创造条件。

进，体现在做强工业智造上。工业是常州立市之本、强市之基，我们聚焦厚植制造优势，一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业提升，制定出台《工业高质量发展走在全省前列三年行动计划》，加速壮大高端装备、绿色精品钢2个两千亿级，汽车及核心零部件、新一代信息技术、新材料、新能源、电力装备5个千亿级，轨道交通、生物医药及新型医疗器械、新型纺织服装3个五百亿级产业集群，打造“拆不散、搬不走、压不垮”的常州地标级产业航母。我们强化“互联网思维”，抢抓新基建风口，推进“互联网+”先进制造业，突出制造装备数字化换代、生产车间智能化升级、工厂企业网络化发展，建好工业和能源互联网，提升两化融合水平和能源利用效率，为实体经济转型升级赋能提效。

进，体现在激发改革活力上。越是形势复杂，越要通过深化改革，优化体制机制，增强经济发展内生动力。我们瞄准“跻身全国营商环境最优城市行列”的目标，出台了《打造一流营商环境三年行动计划》和年度重点任务清单，明确30项攻坚任务，208条年度重点改革举措。我们将坚持“用户至上”，以企业评价为第一评价，以群众感受为第一感受，深化“放管服”改革，推进“不见面审批”，对项目建设涉及的用地、规划、能评、环评、水电气接入等事项，简化审批程序、压缩办理时限，实施一批创新性、突破性、引领性的改革攻坚举措，着力打造一流的政务环境、市场环境、法治环境、社会环境，以营商环境的“优”，激发市场主体的“活”，保障经济运行的“稳”，助推产业转型的“进”。 

进，体现在增强创新动力上。制定出台“三新”经济三年行动计划，加快楼宇经济、城市经济、会展经济、体育经济等发展，积极培育经济新增长点。大力实施科教城“六个新高地”行动计划，放大“创新之核”辐射带动作用，办好中以创新园，加快省中以产业技术研究院、以色列江苏创新中心、中以国际创新村等项目建设，加速推进中德（常州）创新产业园建设，促进中瑞、中欧、苏澳等园区加快发展。在高新技术企业培育上，我们采用大数据精准筛选培育主体，摸排重点培育目标1215家，力争年内认定高新技术企业650家，总量占全省12%。在产学研合作上，今年已签约实施重大产学研合作项目51项，力争全年新增产学研合作项目1000项、签约实施重大合作项目50项。我们大力推进上市倍增计划，积极培育100家以上主板（中小板）后备企业和100家以上科创板（创业板）后备企业，引导更多企业加快股改上市，构建上市公司数量与质量同步提升、产业资本与金融资本比翼齐飞的良好格局。今年以来，我市已有佳辰控股、凯迪电器、天合光能先后在港交所主板、上交所主板和科创板成功上市。

进，体现在区域协同发展上。抢抓长三角区域一体化发展等重大机遇，深入谋划我市实施方案，主动对接融入上海大都市圈，大力推动苏锡常一体化和锡常泰跨江联动发展，加快溧阳、金坛融入南京都市圈步伐。系统研究常州“十四五”时期重大政策、重大改革和重大项目，加快形成集聚的平台、集中的优势、集合的力量，重点解决好发展不平衡不充分问题，不断激发城市发展动能。高水平规划建设常州高铁新城，努力打造城市新中心、中轴新支点、产业新高地、智慧生态城。大力实施农村人居环境整治行动，高质量推动美丽乡村、特色田园乡村建设，实现更高水平的城乡一体发展。

进，体现在更大担当作为上。“勇争一流、耻为第二”，高度概括了常州人民的精神气质，更是对这座城市拼搏奋斗底色的诠释。高质量发展的道路注定不平凡，要克服困难、把握机遇、化危为机，必须大力弘扬这一精神，敢于向最高峰攀登，勇于向排头兵追赶。我们成立了27个市级工作专班，由市领导高位谋划、高位协调、高位推进，聚焦重点、聚智聚力，疏堵点、解痛点、破难点、出亮点。扎实开展“对标一流、争先进位”活动，推进各板块、各部门、各单位主动同先进发达地区和高质量发展要求对标对表，结合区位优势、资源条件等实际情况，明确标杆、找准差距、争先进位，做到每年缩小差距、三年赶上先进，从跟跑并跑实现进位领跑。制定出台支持企业家创新创业30条，切实为企业家松绑减负，为创新创业清障搭台，支持更多民营企业家创新创业，推动民营经济高质量发展。

困难不可低估，信心不可动摇，干劲不可松懈。我们将化信心为动力，化干劲为行动，切实做好“保”“稳”“进”三篇大文章，奋力开创常州高质量发展新局面。

（作者齐家滨系常州市委书记）

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图片来源 常州日报 视觉中国

值班主编 郁芬

编辑 南风

新华日报社全媒体时政新闻部出品

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