看两会 | “苏大强”的这份成绩单、任务书，请收好！

使命重在担当，实干成就未来。

1月26日上午，江苏省十三届人大四次会议隆重开幕。省长吴政隆代表省政府向大会作政府工作报告。

这份报告干货满满，有令江苏人引以为豪的合格答卷，有奋进“十四五”、展望2035的系统谋划，也有今年开好局的重点安排。“瞭望君”邀请代表委员读“数”说“句”，解读“苏大强”的成绩单、施工图、任务书——

过去这5年，江苏有多好？今后这5年，江苏怎么干？未来15年，江苏又是如何令人向往的新模样？

过去这一年，“苏大强”该有多拼？现在这一年，江苏怎么迈好第一步见到新气象？

提气！“十三五”目标任务胜利完成

这一份五年答卷令江苏人无比自豪——“十三五”规划目标任务胜利完成！“强富美高”新江苏建设取得重大成果，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

【数字播报】经济实力跃上新的大台阶。全省地区生产总值连跨三个万亿级台阶，由7.13万亿元跃升至10.27万亿元，人均达12.5万元，居各省、自治区之首。

【我读报告】过去五年，江北新区创新实力大幅提升、城市魅力加速彰显——地区生产总值净增1500亿，经济总量和一般公共预算收入实现翻番，高企总数突破1000家，新增落户80万人，正加速成为高质量发展的强劲增长极。用好国家级新区、国家级自贸区“叠加优势”，江北新区围绕创新能力提升、创新策源能力增强方面“久久为功”，力争到2025年，全域GDP跃过6000亿元台阶，人口达350万人，综合实力跻身国家级新区前四位。

——省人大代表,南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群

【数字播报】新发展动能显著增强。全社会研发投入占比达2.82%，高新技术企业总数超过3.2万家，万人发明专利拥有量36.1件，科技进步贡献率达65%。

【我来评点】报告特别强调江苏深入实施创新驱动发展战略，新发展动能显著增强，这让我们坚定了信心和决心！报告提出要坚持把创新作为第一动力，加快科技自立自强，这为我们做好科技工作指明了方向，确定了目标和任务。我们将以开局即冲刺的奋进姿态抓落实，以攻坚克难的力度抓推进，努力在推动科技自立自强、促进科技同产业深度融合、打造区域创新高地、强化科技资源统筹、激发人才创新活力等方面下更大功夫，确保全年科技创新重点工作取得新的突破性进展。

——省人大代表、省科技厅副厅长夏冰

【数字播报】城乡区域发展更加协调。新建高标准农田2070万亩，农作物耕种收机械化率达80%，粮食年产量稳定在700亿斤以上，特别是2020年，粮食总产达745.8亿斤。农业科技进步贡献率达70%，农业综合生产能力持续增强。

基础设施建设取得重大进展。全省高铁运营里程新增1356公里、累计达2215公里，从全国第十四位跃升至第三位，“轨道上的江苏”主骨架基本形成。

【我来评说】省委省政府在城乡区域发展中，坚持农业农村优先发展，对粮食生产高度重视，始终把“米袋子”“菜篮子”稳稳拎好。特别是疫情期间及时采取有力措施，使得农村地区率先实现无新增病例，为粮食稳产赢得主动；汛情期间克服旱情、汛情等不利影响，不误农时抓春耕、强夏管、抢秋收、促冬管，保障农业生产正常秩序。“十三五”江苏农业综合生产能力得到进一步巩固提升，为“十四五”粮食生产可持续发展打下坚实基础。

——省政协委员、省互联网农业发展中心主任徐茂

“十三五”江苏铁路建设的成就，让铁路工作者倍感振奋。尽管受疫情影响，去年我们仍完成投资560.9亿元，同比增长12%，再创历史新高，成为近年来完成投资最高、建成项目最多、新增里程最长的一年。沪苏湖铁路开工建设，徐宿淮盐等4个开通项目全面建成，江苏陆续打通沿海、陆桥及中轴高铁通道，实现全省干线铁路成环成网。

——省政协委员、省铁路办公室副主任朱培德

【数字播报】三大攻坚战取得决定性成就。长江经济带生态环境质量发生转折性变化。累计关停取缔“散乱污”企业57275家，处置“僵尸企业”876家，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放分别下降约28.4%、25.8%、14%、14.6%，碳排放强度降低24%，单位地区生产总值能耗下降20%以上，均超额完成国家下达的目标任务。

【我来评说】过去的五年，在蓝天、碧水、净土保卫战中，江苏取得不俗战绩，整体生态环境质量持续好转，这是全省认真落实“共抓大保护、不搞大开发”重要要求，从末端治理向源头控制转变取得的重大成果。老百姓关心的PM2.5平均浓度、优良天数比率、水环境等关键性指标，均创下“十三五”以来最好水平。江苏不断探索精准治污、科学治污、依法治污，不断创新改造技术，提升环境容量，拓展生态容量。

——省政协委员、生态环境部南京环境科学研究所所长赵克强

【数字播报】改革开放深入推进。国际产能合作不断深化，中阿（联酋）产能合作示范园、柬埔寨西哈努克港经济特区建设扎实推进。全面落实惠企政策，累计减税降费8000亿元。大力支持民营经济高质量发展，民营经济增加值达5.8万亿元。

【我来评说】省委、省政府对于民营企业抗击疫情、复工复产给予大力支持，帮助广大民企在疫情之下较快恢复生产，也使得江苏成为构建亲清政商关系，打造民企营商环境最好的省份之一。去年，江苏GDP超10万亿，民营企业发挥重要作用。我们将继续坚守实业、坚守爱国情怀、坚守社会责任。红豆集团作为柬埔寨西哈努克港经济特区的主导建设者，将全力建好西港特区，努力成为江苏在“一带一路”上的名片，助力江苏更高水平对外开放。

——省政协委员，红豆集团党委书记、董事局主席,省工商联副主席周海江

【数字播报】民生保障有力有效。特别是群众住房条件明显改善，建设各类保障性住房134万套，改造城镇老旧小区5343个，改善苏北农房20余万户。

【我来评说】苏北农房改善既是顺应农民对美好生活向往的民生实事，也是落实乡村振兴战略、提高苏北农村发展水平的重要举措。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，一幅乡村美好图画正在江苏徐徐展开。值得注意的是，苏北农房改善仍是今年52项民生实事之一，接下来，要通过高水平的规划设计，建设各具特色的苏北乡村。希望更多的规划师走进乡村，用自己的智慧让乡村生活更加美好。

——省政协委员，江苏省城市规划设计研究院党委书记、院长梅耀林

极不平凡！交出引以为豪的年度答卷

事非经历不知难。刚刚过去的这一年，江苏人民进行了惊心动魄的抗疫大战，经受了艰苦卓绝的历史大考，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，交出了引以为豪的优异答卷。

【数字播报】用不到一个月实现本土确诊病例“零增长”，再用不到一个月实现本土病例全部治愈清零，取得疫情防控战略性成果，最大限度降低感染率，实现“零病亡”。派出包括2800多名医护人员在内的3100多人驰援湖北。

【我来评说】在疫情防控的大考中，广大医务工作者白衣执甲，逆行而上，谱写对党忠诚，对人民群众生命安全高度负责的英雄凯歌。当前，疫情防控形势依然严峻，“外防输入、内防反弹”任务十分艰巨，我们要正确研判常态化疫情防控态势下精准化、科学化、法治化的新理念、新方法、新策略，坚持防治结合、中西医结合、社会高效治理与人民群众广泛参与相结合。教育、引导社会公众戴口罩、勤洗手、常通风，少流动、少聚集，养成科学、文明、健康的生活方式和工作方式，用健康生活的“小细节”构筑疫情防控的“大防线”。

——省政协委员、南京医科大学党委书记王长青

【数字播报】我们众志成城、科学调度，全力以赴防汛抗洪、抢险救灾，及时转移涉险群众，全省没有一人因灾伤亡，将洪涝灾害造成的财产损失降到最低。

【我来评说】去年汛期我省遭遇1998年以来最大的洪水，各级防汛部门及时预警响应，实施精准调度和抢险。南京水科院安排专业人员24小时值班，利用全国大型水库大坝安全监测监督平台在线监控大型水库大坝安全性态；多次针对洪水情势进行分析，指出防洪工作应迫切关注的问题；派出多个专家组赴长江沿岸、太湖大堤指导抗洪工作，加强现场技术指导，协助当地组织制定应急抢险措施和调度方案。

——省政协委员、南京水科院副总工程师王银堂

【数字播报】全省经济增长上半年由负转正，全年地区生产总值增长3.7%，一般公共预算收入增长2.9%，规上工业增加值增长6.1%、利润增长10.1%，在经济大省中均位居前列。

【我来评说】面对去年一季度经济深度下挫，江苏坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，坚决不走老路、不走回头路，抓好安全和发展两件大事，坚定不移转变发展方式、加快结构调整、培育新发展动能，经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”不断提升。“苏政50条”“惠企22条”等一揽子政策及时出台，工业生产短时间基本恢复，各项降本减负措施落地迅速，效果明显。从“姑苏八点半”到南京“新消费”，各地政府多措并举，精准有效推动消费市场恢复正常，培育消费热点，提升消费信心。

——省政协委员、省发改委副主任高清

【数字播报】全省减税降费达2520亿元；外资外贸逆势增长，实际使用外资283.8亿美元、居全国首位；全省新增城镇就业132.8万人、占全国11.2%。

【我来评说】非同寻常的成绩背后，有非同寻常的担当，有稳就业、稳外资、保市场主体等“六稳”“六保”硬核举措的支撑保障。去年，我省进出口逆势增长，很多企业从上半年出口困难转为下半年产品畅销海外，这一转变令我们有信心更好地利用国际市场。民营经济增加值达5.8万亿元，对全省GDP增长贡献率达81.4%，较上年提高20.5个百分点。减税降费之下，去年全省新登记私营企业数更是达51.8万户。民营经济的强劲势头最能反映市场活力。以一省之力扛起国内新增城镇就业人口11.2%的重任，这足以体现江苏作为经济大省的气魄与担当。

——省政协委员，省委统战部副部长，省工商联党组书记、常务副主席顾万峰

六个“必须”！现代化建设描绘施工图

“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”，这是习近平总书记赋予江苏的重大使命，也是江苏新阶段新征程的战略指引。奋进“十四五”，开启新征程，政府工作报告制定明确的目标任务，更以“六个必须”描绘详细施工图，为现代化建设指明方向。

【关键句】必须坚持把创新作为第一动力，加快科技自立自强。

【我来评说】“十四五”期间，省产研院将继续发挥“科技体制改革试验田”和“产业转型升级推进器”作用，计划用3年时间，在创新载体、创新资源集聚和产业需求挖掘凝练等方面再上一个台阶，包括建设60余家处于国际先进水平的专业研究所，与海内外各60余家知名高校院所建立战略合作关系，与600余家细分产品领域的龙头企业成立联合创新中心，基本完成江苏产业技术创新体系的建设。

——省人大代表、省产业技术研究院院长刘庆

【关键词】必须坚持生态优先、绿色发展，加快建设美丽江苏。

【我来评说】江苏自然环境约束趋紧、污染防治任务繁重，“十四五“期间，要紧紧地围绕破解这两个现实问题开展工作，坚持生态优先、绿色发展、建设美丽江苏。报告提到的几个重点，比如长江大保护、污染防治攻坚战、发展绿色产业、推动能源革命等，都布置在点子上，非常关键。接下来，要紧扣“强富美高”新江苏建设，围绕这些点去做，进一步改善生态环境质量，真正做到自然生态美、城乡宜居美、水韵人文美、绿色发展美。

——省政协委员、南京大学环境学院教授朱晓东

【关键句】必须加快实施乡村振兴战略，促进城乡区域协调发展。

【我来评说】报告立足全国和全省发展大局，对全面推进乡村振兴画出路线图。实现乡村振兴，首要是做到产业兴旺。要优化农业产业布局，强化重要农产品供给，立足农业特色产业、农村自然资源、农村乡土人才三大基础，激发更多的资源向“三农”领域流动集聚，提升农业产业链、价值链、供应链，打造一村一品、一镇一业、一域一群“三大样板”，实现农业高质量发展、农民高品质生活、乡村高效能治理“三大目标”。

——省政协常委，高邮市委常委、宣传部部长、统战部部长杨文喜

【关键句】必须紧扣构建新发展格局新要求，加快打造改革开放新高地。

【我来评说】 “十四五”时期，常州将紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”发展定位，实施全方位开放和融合战略，建设高水平的新发展格局重要节点城市。以扩大内需为战略基点，更大气魄深化改革、扩大开放，深度融入“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展等重大战略，着力在供需对接中锻造关键环节，在内需体系中打造重要支撑，助力国内经济循环更加畅通；更大力度优化营商环境，更高层次参与国际分工，成为国内国际双循环的重要节点，在服务新发展格局中赢得战略主动。

——省人大代表、常州市市长陈金虎

【关键句】必须坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

【我来评说】 报告通篇洋溢为民情怀，饱含深厚人民情感，体现人民至上的发展理念。报告附件所列民生实事项目多达50多件,相信这些实事落实落地后，人民群众必将更多地得益受惠。“十四五”期间，我们将按照省委、省政府的部署要求，结合徐州实际，把以人民为中心的发展思想落实到各项工作中，千方百计增加群众收入，着力提高公共服务水平，有效防范化解各类风险，不断提升群众获得感幸福感安全感。

——省人大代表、徐州市市长庄兆林

【关键句】必须统筹发展和安全，着力筑牢安全发展的屏障。

【我来评说】进入新发展阶段，机遇前所未有，风险挑战也前所未有。这就需要我们守牢安全发展的底线，努力建设更高水平的平安江苏。我们要继续完善扫黑除恶常态化机制，防范和打击新型网络犯罪，重拳打击涉众型经济犯罪，健全完善社会治安防控体系，加强应重大突发事件的应急处置能力建设，来着力提高平安江苏建设的水准和品质。

——省政协委员，省公安厅党委委员、江苏警官学院党委书记夏存喜

埋头苦干！以接续奋斗开启新征程

弘扬“三牛”精神，真抓实干、埋头苦干，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，今年江苏将做好十个方面的重点工作，以接续奋斗开启新征程。

【关键句】单位地区生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续好转，主要污染物排放完成国家下达的目标任务。

【我来评说】连云港将全方位深入践行新发展理念，向系统治理、制度化治理、倒逼与激励发展并重转变。加大力度推进国家生态环境与健康管理试点、国家生态文明建设示范区等创建工作，资源节约型、环境友好型社会建设取得明显进展，生态涵养能力和生态文明水平显著提升，大气、水、土壤等污染得到有效整治。今年将推动重点产业园区规划环评全覆盖，开展排污权、碳排放权交易试点，全面消除禁燃区内散煤销售和使用，推动涉农乡镇分片建立集中式畜禽粪便处置中心，推进雨污分流，加大化肥农药减量，规模养殖场污染治理率达100%，继续推动淘汰落后化工产能，建立危险废物全周期监管体系。

——省人大代表、连云港市生态环境局局长唐光普

【关键句】深化南京江北新区、苏州工业全区、中韩（盐城）产业园、昆山深化两岸产业合作试验区等各类开放平台体制机制改革没，提升创新能力，更好引领高水平开放，增创开放合作新优势，打造改革开放新高地。

【我来评说】构建新发展格局，意味着更高水平的对外开放。全面拓展提升对韩开放合作，是盐城主动融入“一带一路”、构建全面开放新格局的战略选择。坚持互利共赢、开放共享，今年产业园核心区计划新增外资企业50家，力争达30亿美元外贸进出口额。我们将抓好产业发展、开放合作、改革创新，主攻LG、三星等重大外资项目，建设跨境电商综合试验区等载体平台，加强联动发展等机制创新，实现优质企业“引进来”和优势产能“走出去”，打造中韩地方经济合作和高端产业合作新高地、江苏开放型经济新“名片”。

——省政协委员、盐城市副市长蒋巍

【关键句】大力推进交通运输现代化示范区建设，构建现代综合交通运输体系。

【我来评说】“十四五”期间，交通建设将步入高质量发展的新时期。华设集团参与制定《江苏省智慧高速公路建设技术指南》，为全省智慧高速公路建设提供技术依据。我们要进一步把创新发展理念、前沿技术和绿色生态等带入交通行业，做好政府的智囊智库，助力交通行业高质量发展，让“江苏建造”成为中国新一代智能交通建设的样板。

——省人大代表、华设设计集团股份有限公司董事长杨卫

【关键句】文化影响力进一步提升，文化强省建设实现新的提升。

【我来评说】社会主义现代化离不开文化现代化，高质量发展离不开文化事业的高质量发展。要深入挖掘传统文化，加强文物和文化遗产保护，推动优秀传统文化创造性转化，创新性发展，进一步加强对吴越文化、楚汉文化、江南文化、运河文化的研究，大力推进大运河国家文化公园重点建设区建设，高标准建设并运营好扬州（中国）大运河博物馆；更多推出名人名作，把江苏大地上的奋进历程、壮美图景、生动故事、感人事迹，及时记录和完美呈现出来，创作出更多与江苏率先发展相呼应，具有江苏特征、体现江苏风格、属于江苏原创的优秀作品和精品力作；大力发展文化产业，强化文化产品高品质生产与供给，加快构建现代文化产业体系，推动文旅高水平融合，着力发展演艺产业、电影产业、创意产品，满足人民群众对于文化艺术的消费需求。

——省人大代表、省文学艺术界联合会主席章剑华

【关键句】着力打造市场化法治化国际化的一流营商环境。

【我来评说】法治是营商环境的核心，积极推进公共法律服务体系建设是营造更好营商环境的重要方面。今年，我们将深化推进链式法律服务，围绕全省13个先进制造业集群，紧贴产业链、供应链、创新链，配置法律资源、整合力量，把法律指引、法律讲座、法治体检、专业调解送到重大工程、项目一线。同时，深入开展公共法律服务进园区，不断完善海外法律服务中心建设，为企业“走出去”配备法律智囊团。我们还将积极引导和强化健全技术创新保护机制，推动法律服务机构与知识产权保护中心、服务合作平台等深化协作，护航创新发展。

——省政协委员、省司法厅副厅长张亦军

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撰稿 新华日报记者 郁芬 付奇 杨频萍 吴琼 唐悦 王梦然 王慧 陈洁 杨昉 李睿哲 方思伟 胡兰兰 孙巡

图片 交汇点新闻 肖勇 吴胜 万程鹏 视觉中国值班主编 孙巡
实习编辑 王晗

新华日报社全媒体时政新闻部出品

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