中国共产党在江苏㊺ | 加强民主法治和精神文明建设

第九章

由温饱向小康的历史性跨越

加强民主法治和精神文明建设

在深化改革和发展社会主义市场经济的新形势下，省委、省政府坚决贯彻党中央提出的“坚持两手抓，两手都要硬”的方针，在加强民主法治、加强思想道德建设和发展教育科学文化事业等方面，采取了一系列重大措施，推动社会主义精神文明建设。

经济体制改革的深化，对政治体制和民主政治的发展提出了新的要求。按照中央统一部署，1995年至1997年，全省各级党政机关完成了机构改革工作。在此基础上，1996年，江苏开始运行国家公务员制度。2000年，党政机构又展开新一轮改革。通过改革，精简了机构和人员，推进政企、政事分开，明确了各级政府部门职责，加强宏观管理和监督职能，为建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系作出了有益探索，向实现转变政府职能的改革目标迈出了重要一步。

党的十五大提出了依法治国基本方略。为贯彻落实党的十五大精神，推进江苏社会主义民主法治建设进程，1997年12月15日，省委作出了《关于推进依法治省工作的决定》，对全省各级国家机关在依法治省工作中的职能、任务提出明确要求，同时就加强地方立法、严格依法行政、坚持公正司法、健全监督机制、开展法制宣传教育、改善法律服务、加强党对依法治省工作的领导等方面提出了具体要求。为贯彻《决定》提出的“到2010年有比较完善的与国家法律体系相配套的地方性法规、规章”的目标，使江苏地方立法工作更好地服务于改革、发展、稳定的大局，省政府制定了《江苏省1998—2002年立法规划》。

1997年起，全省国家公务员普遍接受了系统的法制培训。

1998年10月，省委专门成立了省依法治省领导小组。依法治省工作稳步推进，地方立法步伐加快，有力促进了全省经济社会全面协调发展。民主监督机制进一步健全，国家权力机关及其常设机构在认真履行监督职能时，进一步强化了法律监督职能。与此同时，深入开展普法宣传教育，领导干部依法行政、依法办事的意识和全民法制观念得到增强。省委更加重视人民政协政治协商、民主协商和参政议政的作用，同民主党派、工商联民主协商、合作共事的新时期爱国统一战线得到巩固和发展。

小学生街头倡导倡导精神文明。

在精神文明建设方面，全省各地采取切实措施，以“五爱”（爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义）、“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）为主要内容加强思想道德教育。1995年全省各地按照中央颁布的《爱国主义教育实施纲要》和《江苏省爱国主义教育实施规划（1995—1997）》，精心组织了“四个一百”的系列活动，即向全省青少年推荐一百种爱国主义教育图书、一百首爱国主义教育歌曲、一百部爱国主义教育影视片、命名一百个省级爱国主义教育基地。各地积极探索建立与社会主义市场经济相适应的道德规范，加强以社会主义、集体主义为核心的道德建设，广泛组织和开展各类行之有效的职业道德、社会公德、家庭美德教育。

“同心向党迎回归”百米书画长卷创作活动现场。

1996年，省委、省政府提出了建设与经济发展相适应的文化大省的宏伟目标。全省上下以“五个一工程”为龙头，带动精神产品生产，涌现出一大批优秀作品，文学、戏剧、影视、音乐、舞蹈等各个艺术门类以及图书出版和理论研究方面都取得了较好成绩。各地重视投入，新建改建了一批精神文明建设标志性工程，社区文化、企业文化、校园文化、乡村文化、家庭文化等基层文化活动进一步深入开展，不同程度地满足了广大人民群众的精神文化需求。

1996年，南京检察机关举办反贪污贿赂成果展。

全省群众性的精神文明创建活动深入开展，形成了全方位、系列化的群众性自我教育、自我提高的精神文明建设活动网络，成为全省精神文明建设中具有生机和活力的重要部分，带来了良好的社会综合效应，促进了社会成员素质的提高。

全省群众性精神文明建设活动形成了五个层次：一是在群众中广泛开展评选“文明职工”“文明个体工商户”“文明学生”“先进工作者”等活动；二是在家庭开展“新风户”“文明户”“五好家庭”等创建活动；三是在城乡基层单位开展文明单位、文明行业、文明村镇创建活动；四是在社区开展“新风杯”“文明小区”“文明街道”以及军民、警民共建等各种创建活动；五是在城市深入开展 “创三优”（优质环境、优质服务、优良秩序）竞赛活动。

在两个文明建设中，省委、省政府尊重群众的首创精神，重视树立和运用典型推动全局工作。

1996年，常州青年文明路揭牌。

1995年3月，省委认真总结了张家港市“以经济建设为中心、两个文明协调发展”的经验，在张家港市召开经验交流现场会，总结推广张家港市强化发展意识与机遇意识，在保持经济快速发展的同时注重发展质量，并坚持两个文明协调发展，把精神文明建设落到实处的先进经验。5月，江泽民在张家港视察时，亲笔题写了16个字的张家港精神：团结拼搏、负重前进、自加压力、敢于争先。10月，中共中央宣传部和国务院办公厅在张家港市召开了全国精神文明建设经验交流会，总结推广张家港精神。

与此同时，江苏还推出了时传祥式的先进集体徐州市政工程养护管理处下水道四班、洪泽湖上的船头小学教师阎成米、助人为乐不留名的社会群体“莫文隋”、“雷锋式”先进集体新浦汽车站长途服务组等一批先进典型，在全省产生了广泛影响。

阎成米和他的水上希望小学。

1996年10月30日，省委召开九届五次全会，专门对以后一个时期全省的精神文明建设特别是思想道德和文化建设作出规划和部署，制定了《江苏省社会主义精神文明建设“九五”规划纲要》。

会议提出，江苏不仅要在经济发展上比全国平均速度快，在精神文明建设上也要走在全国前列，要把实现长远目标同抓好当前工作结合起来，针对精神文明建设中干部群众普遍关心的突出问题，集中开展专项治理，力争在两到三年内取得阶段性成果。会议决定成立省精神文明建设指导委员会，组织、协调、指导全省精神文明建设，并确定“九五”期间精神文明建设投入的增幅高于财政收入增幅1至2个百分点。

延伸阅读 

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来源 中共江苏省委党史工作办公室著 《中共江苏地方简史》
供图  江苏省委党史工办   新华日报社全媒体视觉中心值班主编 孙巡
编辑 谷雨

新华日报社全媒体时政新闻部出品

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