深度| 护航“强富美高”新江苏建设，检察系统这次会议如何划重点？
在即将迎来党的百年华诞的重要时刻，在纵深推进党史学习教育和政法队伍教育整顿的关键阶段，第十八次江苏省检察工作会议6月17日召开。
正如江苏省委书记娄勤俭在会上指出的，当前江苏发展站在新的起点，履行好习近平总书记赋予的“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，法治是十分重要的支撑；谱写好“强富美高”新江苏建设的现代化篇章，检察机关肩负着十分重要的责任。
新时代新阶段新征程，检察机关责任重大、使命光荣。娄勤俭对全省检察系统提出要求——
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平法治思想，坚决贯彻落实总书记关于检察工作的指示要求，坚决贯彻落实总书记对江苏发展的重要指示精神，更高站位明责于心，更强自觉担责于身，更严标准履责于行，努力为全省“十四五”发展提供更为坚实的法治保障。
检察工作在江苏经济社会发展中发挥着怎样的作用？今后五年检察工作要把握哪些重点？“瞭望君”带您回到现场一同了解。
会上，娄勤俭向检察干警们介绍江苏经济社会发展取得的成绩。他充分肯定检察工作在全省改革发展中发挥了不可替代的重要作用，赞扬江苏检察队伍是值得党和人民信赖的过硬铁军：“江苏经济社会发展取得的成绩，离不开全省检察机关的保驾护航，凝聚着广大检察干警的心血汗水。”具体来看——
坚持围绕中心、服务大局，积极发挥职能作用，深入推进平安江苏、法治江苏建设，切实加强产权司法保护，服务保障民营企业发展，为全省高质量发展营造了良好环境；
坚持立检为公、司法为民，积极参与扫黑除恶专项斗争，加大生态环境、食品药品安全等领域办案力度，有效维护人民群众的切身利益；
坚持延长链条、深化治理，加强对履职中发现问题的分析研判，通过检察建议等方式推动完善权力运行机制，促进党员干部依法履职、依规办事。
事实上，放在全国来看，一系列成绩足以展现江苏检察工作“走在前列”。
坚决贯彻落实中央和省委、最高检部署要求，扎实推进司法责任制改革，积极配合监察体制改革。
开展检察人员分类管理，检察官、检察辅助人员、司法行政人员各司其责。检察长作为员额检察官直接办案，2016年11月至2020年12月，全省三级院入额院领导直接办案6985件，部门负责人直接办案71639件，形成良好示范。
在全国率先开展内设机构改革试点，基层检察院内设机构总数从1327个精简为770个。推动检察机关系统性、整体性、重塑性变革，构建“四大检察”“十大业务”的全新法律监督新格局。
办理全国首例民事公益诉讼案件、全国首例英烈保护民事公益诉讼案件、全国首例法院开庭审理公益诉讼案件等一批有影响的案件，坚持“重重轻轻”、少捕慎诉，依法服务保障民营企业发展。
会同民政、财政等部门联合出台意见，明确“事实孤儿”纳入救助范围，由江苏检察机关推动创设的这一救助制度上升为国家制度。
徐州铁路运输检察院依法办理一起非法猎捕、销售国家珍贵、濒危野生动物玳瑁案。省检察院推动救助259只海龟平安回家，促成海龟从国家二级保护动物上升为一级保护动物。
坚持“一个不放过，一个不凑数”，依法严惩，坚决“亮剑”，“打伞破网”，打财断血，依法办理一批重大涉黑涉恶案件。江苏省检察院作为检察机关唯一代表，在全国扫黑除恶专项斗争推进会上作经验介绍。
……
值得注意的是，今年5月，最高检检察长张军来江苏调研，他特别指出江苏检察机关许多工作指标位居全国前列，特别是办理“昆山反杀案”等产生重大影响的案件，得到各方面肯定。
去年3月，张家港市检察院被最高检确定为全国首批6家“企业合规改革试点单位”，也是江苏唯一的企业合规改革试点单位。这项试点对认罪认罚的民营企业涉罪轻刑案件，督促企业建立健全合规体系。在江苏调研期间，张军在张家港召开企业合规改革试点工作座谈会，了解试点进展情况。
视线再拉回全省检察工作会议。“瞭望君”为您介绍一下这个会议的历史。
江苏召开全省检察工作会议，最早可追溯到1953年，每一次都有一个鲜明的主题。
比如，1953年召开的第一次全省检察工作会议，要求各级检察署着重检察与当前经济建设和生产救灾工作密切相关的重大问题，特别要着重查处反革命分子对经济建设的破坏犯罪，查处贪污、盗窃犯罪。
2011年召开的第十六次全省检察工作会议，吹响争当全国检察机关科学发展排头兵的号角，描绘“十二五”时期全省检察工作科学发展的蓝图。
江苏上一次召开全省检察工作会议还是5年前。2016年11月召开的第十七次江苏省检察工作会议，动员全省检察干警为实现江苏检察工作“全面提升、全国领先”的目标扎实工作，在高水平全面建成小康社会进程中做出更大贡献。
时隔5年，江苏再次召开全省检察工作会议，“未来五年检察工作怎么干”成为会议的重要内容。
第一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断强化制度自信。
检察制度是国家政治制度、司法制度的重要组成部分。今年是我们党成立100周年，也是人民检察制度创立90周年。90年来，人民检察制度历经风雨、薪火相传，取得辉煌成就。
革命战争年代，人民检察制度诞生于红色根据地，检察机关以捍卫革命政权为使命，在组织建设、业务工作等方面进行初步探索、积累有益经验。
和平建设时期，新中国成立后的第一部《宪法》确立检察机关的法律地位，各级检察机关坚决打击敌特破坏活动和各类犯罪行为，有效巩固党的执政地位、保障社会安定有序。
改革开放以来，人民检察制度从恢复重建到快速发展、逐步完善，在维护法治统一、保障人民权益、推进反腐败斗争等方面发挥重要作用。
进入新时代，检察机关认真落实司法责任制改革、监察体制改革、内设机构改革等任务，形成了新时代法律监督新格局。
在回顾人民检察制度建立、发展、改革、奋进的历史过程后，娄勤俭提出三个“深刻认识”：
要深刻认识到中国特色社会主义检察制度是党和人民艰辛探索取得的制度成果，符合我国政治、经济、社会发展实际，具有强大的生命力，必须矢志不渝坚守；
要深刻认识到中国特色社会主义检察制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，既突出监督制约、又注重协作配合，具有巨大的优越性，必须理直气壮维护；
要深刻认识到中国特色社会主义检察制度的演变历程就是在守正创新中不断走向成熟的历程，具有鲜明的开拓性，必须与时俱进推动发展和完善。
第二，坚定不移服务保障发展大局，全力护航“强富美高”新江苏建设。
向中心聚焦、为大局聚力，正是检察工作的使命所系、价值所在。
“全省检察机关要找准履行使命与服务大局的结合点着力点，为新江苏建设增力赋能。”娄勤俭用一系列案例对此作出说明，领域涵盖从知识产权保护到营商环境，从建设美丽江苏到防范重大风险——
实现科技自立自强，要求检察机关推动健全知识产权司法保护制度，严厉打击侵犯知识产权的行为，有效激发全社会的创新创造活力。
优化营商环境，要求检察机关准确把握法律政策界限，审慎办理涉企案件，防止把一般性违法问题当作犯罪处理，特别要抓住用好开展企业合规试点契机，完善服务民营企业的司法措施，加强对各类市场主体的平等保护。
建设美丽江苏，要求检察机关加快完善区域、流域司法协作机制，积极参与长江“十年禁渔”，加大生态环保领域公益诉讼力度，依法严惩破坏环境资源犯罪，推动绿色发展理念真正落到实处。
防范重大风险，要求检察机关认真落实风险防控四项机制，畅通检察环节群众诉求反馈渠道，深入开展信访矛盾集中攻坚，依法惩治和预防经济、金融领域犯罪，促进社会和谐稳定。
第三、坚定不移践行以人民为中心的发展思想，切实增强群众法治获得感。
人民性是检察工作的根本属性。进入新发展阶段，检察机关要主动适应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新要求，努力提供多样化、多层次、多方面的司法服务，更好践行“人民检察为人民”的根本宗旨。
要自觉站稳人民立场。法律不是冷冰冰的规则，检察工作也是做群众工作。要始终牢记“为了谁”“依靠谁”“保护谁”，正确处理打击犯罪与保障人权、程序公正与实体公正、办案效率与办案质量的关系，把坚持法治原则、依法办案与做到案结事了、群众满意高度统一起来，真正让人民群众在每一个司法案件中既感受到公平正义、又感受到法治温暖。
要认真解决群众关切。紧盯城乡建设、就业社保、教育医疗等领域群众反映强烈的突出问题，持续加大办案力度，常态化推进扫黑除恶斗争，从严惩治电信网络诈骗，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，让群众的安全感更可持续。
要着力加强司法供给。适应常态化疫情防控新形势，用好“大数据+网格化+铁脚板”机制，积极探索检察机关参与社会治理、服务基层群众的有效抓手。尤其要关注弱势群体保护，综合运用支持起诉、司法救助、督促履职等方式，切实维护好未成年人、农民工、残疾人等群体的合法权益，当好他们的坚强后盾。
第四，坚定不移深化改革创新，加快推动检察工作高质量发展。
当前，司法领域改革已经进入“系统集成、协同高效”的新阶段。落实中央部署的各项改革任务，紧密结合江苏实际锐意探索创新，为完善中国特色社会主义检察制度贡献更多江苏智慧、江苏经验，这次会议明确重点任务。
要聚焦检察主责主业推进改革。创新开展诉讼监督的有效途径，着力发现和纠正执法不严、违法不究、司法不公等问题；在推进民法典有效实施、加强专门法院和新类型法院监督、向公安机关派驻检察室等方面，依法依规大胆探索、先行先试；紧盯刑事执行的重点环节拓展监督方式，增强监督实效。
要紧扣规范权力运行推进改革。深化司法责任制配套改革，巩固拓展员额制改革、内设机构改革、检察人员分类改革成果，构建权责明晰、权责对等的责任体系，做到谁办案谁负责、谁决定谁负责。
要围绕提升司法效能推进改革。深化完善认罪认罚从宽制度，健全专业化办案机构，加强知识产权、金融证券、涉外法律等专门队伍建设，深入实施科技强检战略，推动司法理念加快转变、工作模式加快优化、履职效能加快提升。
第五，坚定不移加强党的领导，着力锻造忠诚干净担当的检察铁军。
“政法机关是党和人民掌握的‘刀把子’，坚持党的领导是做好检察工作的‘生命线’。”娄勤俭要求全省检察机关要把党的绝对领导贯穿工作全过程各方面，确保检察事业沿着正确方向不断向前迈进。
要抓好党史学习教育“铸忠诚”，组织干警深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，并与学习党创立人民检察制度、领导检察事业发展的生动实践紧密结合起来，用好江苏检察历史文化教育基地，广泛开展“我为群众办实事”活动，推动干警传承红色基因、赓续精神谱系、永葆忠诚本色。
要抓好政治建设“固根本”，牢记没有离开政治的业务、也没有离开业务的政治，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正做到部署工作落实政治要求、办理案件考虑政治影响、解决矛盾防范政治风险，确保政治效果、社会效果、法律效果有机统一。
要抓好教育整顿“正风气”，坚持全面从严管党治检不动摇，以刮骨疗毒的决心勇气清除害群之马、整治顽瘴痼疾，同时把“当下治”与“长久立”结合起来，健全管理监督、正风肃纪长效机制，巩固拓展风清气正的政治生态。
03再进一步、作出表率
下一个五年，检察工作如何开创新局面？推动检察工作高质量发展，要抓好哪些重要环节？江苏省检察院党组书记、检察长刘华在会上列出重点。
认清大势把准方向，以更高目标引领高质量发展。省检察院制定的落实高检院“十四五”规划实施方案已明确，深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命，按照高检院“服务经济社会高质量发展，推动检察工作自身高质量发展”的部署要求，强化新时代法律监督工作。要把江苏检察工作放到推动带动全国检察工作发展，放到服务保障“强富美高”新江苏建设的大格局中谋划和推进，以“再进一步、作出表率”的使命担当，力争在江苏高质量发展新征程中有新作为、新贡献。
当好新时代检察理念的践行者，以先进理念指引高质量发展。要讲政治，坚持从政治高度认识和处理业务问题，让业务工作更深更实体现政治要求。切实增强政治敏感性，对可能危及政治安全和社会稳定的案件，提前评估研判，及时请示报告。要坚决纠正司法办案中的错误倾向，解决理念偏差问题和考核导向问题，避免机械司法、就案办案。要实现办案与监督的有机融合，着力解决监督不主动的问题，消除监督盲区，补足监督短板。
要进一步做实“谋发展重自强”，以有力履职实现高质量发展。一是谋发展，实现办案高质效；二是重自强，实现队伍高素质。要在办案中坚持天理、国法、人情相融合，切实转变只唯法条、循理用情不足的问题。要全方位、全链条做好司法办案的前端、中端和后端工作，促使每一位检察官都把案件办优、办成精品。实现队伍高素质，各地要用心抓管理，建立以省院为龙头、设区市院为纽带、基层院为主体的一体化管理机制。
相信江苏检察机关将更加积极主动有效履行好检察职能，用检察工作高质量发展为经济社会高质量发展保驾护航，在新征程上展现“过硬铁军”的过硬风采。
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撰稿 新华日报记者 卢晓琳摄影 肖勇 刘元华 赵亮 值班主编 陈月飞编辑 筱璐
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