城事| 这项特殊的“创业”，为何成为南通万亿之后“必修课”

最近两个月，“万亿俱乐部”新成员南通正在密集发招，全力办一件大事——沿海发展。

从最近来看，6月23日，南通市委、市政府召开全市沿海发展工作会议。南通市委书记徐惠民定下新的期许：要进一步解放思想、抢抓机遇，开拓进取、埋头苦干，再创一个激情燃烧的热血沿海，奋力打造高质量发展主力军，推动南通再来一次高质量发展的“沧桑巨变”。

实际上，自今年4月江苏省委、省政府召开沿海发展座谈会，对推动沿海地区高质量发展作出战略部署之后，拥有通州湾新出海口这一“王牌”的南通就将沿海发展作为高频议题推进。

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万亿之后的必由之路、必然选择

作为江苏唯一的滨江临海的城市，沿海发展对于南通而言，无疑是最重要的“必修课”之一。在“十四五”开局的新起点上，南通沿海发展有了更多必然性。

正如徐惠民所说，去年，南通经济总量历史性突破万亿元，标志着城市能级和竞争力迈上新的大台阶，但是要加快全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展，真正成为长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市，必须回答好过万亿后“向哪里去、路怎么走”的问题，而拥抱大海、向海发展是必由之路、必然选择。

这背后考量，亦契合南通在新征程上的发展策略——

从发展优势看，南通处在沿海经济带和长江经济带T型交汇点，集“黄金水道”和“黄金海岸”于一身，在长三角乃至全国都是不可多得的，沿海港口开发的后发优势叠加江海联动的区位优势，将成为南通加快追赶超越的重要战略支撑。

从发展空间看，南通沿江地区已接近天花板，但沿海地区潜力巨大，仅吕四起步港区解决一个围填海历史遗留问题，就能增加2万亩用地空间，沿海将成为未来产业发展的重要承载区。

从发展动力看，通州湾新出海口建设、重大产业项目集聚，也为南通阔步现代化新征程安上强劲引擎。

置于全省发展全局看，推进沿海地区高质量发展，被视为“十四五”发展的紧迫任务，必须摆在重中之重的位置来抓紧抓实。南通作为江苏沿海地区经济总量最大、发展势头最好的城市，是江苏新一轮沿海发展的最大受益者，也应该成为最强增长极。

同时，南通还肩负着江苏新出海口的重任，处在江苏融入双循环的战略枢纽位置，通州湾新出海口将构筑江海联运新通道，向西溯江而上服务长江经济带，向东扬帆出海链接21世纪海上丝绸之路，拥有陆海内外联动、东西双向互济的巨大优势，或将成为江苏在全球范围内配置资源的开放门户。

正因如此，徐惠民提出,“我们必须把沿海发展作为南通奋进‘十四五’、跑赢新赛程的一项全局性、战略性、长远性工作，举全市之力推动沿海又好又快发展。”

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历史性、根本性变化正在发生

要说举全市之力推动沿海又好又快发展，近段时间南通的动态可不少。

5月18日，南通举行通州湾新出海口洋口港区至吕四港区铁路联络线开工仪式，南通海上（通州湾）交通管理中心、港航调度中心、江苏运通港口物流发展有限公司（筹）同时揭牌。当天下午，徐惠民率队赴中天精品钢、吕四起步港区“2+2”码头建设现场，就大通州湾开发建设情况展开调研。

这里有必要展开说一说。

在南通沿海，有一条铁路把“大通州湾”有效串接起来，就是通州湾新出海口洋口港区至吕四港区铁路联络线工程（洋吕铁路）。洋吕铁路北起海洋铁路北渔站，与海安相连，通过宁启铁路二期南到吕四港站，与启东相连，是通州湾新出海口国际一流港口建设“铁路进港区、内河到码头、港口通大洋”综合集疏运体系的关键工程，打通了铁路进港“最后一公里”。也就是说，从海安，经过如东，海门，到达启东，借助洋吕铁路，南通有望迎来沿海铁路连通成环，交通产业也会因此发生重大变革。

同时通州湾“两中心”揭牌并投入运行，标志着南通全面开启海上交通安全现代化管理格局，对加快构建“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系，构建“共建共治共享共赢”的海上交通安全和船舶污染防治共同体，具有强力推动作用。

“瞭望君”注意到，6月初《南通日报》报道，经过6年多持续努力，国务院已批复同意南通港口岸扩大开放通州湾港区，开放范围包括三夹沙作业区、腰沙冷家沙作业区水域，开放岸线46.4公里，首批获批开放码头泊位16个。此次获批，也意味着南通沿海吕四、东灶港、通州湾、洋口4个主要港口作业区实现口岸功能全覆盖。

6月18日，吕四港环抱式港池东港区基础设施工程开工，区内主干道计划明年6月底建成通车，整体项目两年内基本建成投用。

可以说，通州湾港口基础设施加快推进、集疏运体系加快完善，港口运输能力正在不断提升。

而与此同时，通州湾项目建设也正加速布局。5月28日，南通市委、市政府在沪举行2021通州湾新出海口（上海）投资合作恳谈会，现场集中签约20个重大项目，总投资额约580亿元，涉及高端智能装备、新能源、新材料、粮油等产业领域，无疑对通州湾完善产业链条、加快产业集聚、完善功能配套、促进港产城融合大有裨益。

也正是在这样的全方位的行动之下，聚力突破重大产业项目，这几年，南通沿海地区已然发生“历史性、根本性变化”——

沿海交通功能越来越强，通州湾新出海口年底开港，百年大港即将圆梦，以港口为枢纽的公铁水、海陆空集疏运体系日益完善，江海联运新通道加快构建。

沿海产业特色越来越明，重大产业项目纷至沓来，有史以来首个千亿级项目中天精品钢将于9月点火投产，石化新材料、金属新材料、绿色新能源、临港装备制造等主导产业集聚壮大，LNG、海上风电发展全国领先，高端绿色产业基地呼之欲出。

沿海经济发展越来越热，海洋经济生产总值占全省比重超过25%，沿海前沿2500平方公里、21个乡镇的经济总量翻了两番，沿海经济板块加速崛起。

沿海城乡风貌越来越美，南通江海相拥的大城市格局正在形成，随着滨海景观大道、生态示范段、特色城镇等建设，“面朝大海、春暖花开”将成为又一道靓丽风景。

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“创业”仍需继续修炼

值得注意的是，尽管南通沿海发展已初具规模，“量”的层面进展显著，但“质”的层面还可进一步提升。

“虽然沿海地区发生了巨变，但我们也要看到，集约发展水平还不够高，科技兴海能力还不够强，生态治理力度还不够大。”在南通全市沿海发展工作会议上，徐惠民提醒南通干部，沿海发展还处在创业阶段，开拓性、探索性都很强，要以改革的精神、创新的办法推动沿海发展，把握好统筹和分工、发展和安全、政府和市场、考核和激励的关系，全面展现沿海发展新气象。

“瞭望君”注意到，南通市市长王晖在作工作部署时提及一点，基础设施相对薄弱是制约南通沿海地区经济发展的重要瓶颈，也是目前最急迫、最需要解决的问题。

对此，在加快港口航道工程建设、完善集疏运体系、打造全国性综合交通枢纽方面，南通一一排定时间表、作战图。比如，确保吕四“2+2”码头及堆场、吊机等所有附属设施11月底前完工，12月底前取得港口经营许可、顺利开港；加快洋吕铁路、通海港区至通州湾港区疏港铁路建设，确保明年底实现通车；推动北沿江高铁、通苏嘉甬铁路尽早开工建设，等等。

而把产业作为沿海发展的关键支撑更是南通早已形成的共识。徐惠民提出，要以大项目培育大产业，到2035年建成万亿级绿色高端临港产业基地，在经济规模上再造一个南通。

比如，南通沿海特色产业已经初具雏形，要聚焦LNG、海上风电等新能源产业，再招引一批重大产业项目，加快建设长三角清洁能源供应基地。

以中天精品钢、桐昆、华峰等项目为龙头，集聚一批上下游项目，做强新材料产业链条。

依托金龙鱼食品产业园，加快推进中储粮等一批重大产业项目建设，打造长三角乃至全国优质粮油食品基地。

以建设沿江科创带为契机，坚持科技兴海，推动创新型企业、平台和人才向沿海集聚，以创新链赋能产业链。

此外，在沿海城镇风貌塑造、绿色生态建设方面，南通亦明确发力方向。

徐惠民表示，南通城镇发展江强海弱，沿海城镇规模偏小、布局分散、滨海特色不鲜明，要加快构建功能完善、集聚有序、特色鲜明的城镇体系。比如，沿海以通州湾示范区为核心，洋口、吕四为重点，构建“一核两组团”的城镇发展格局。

同时，统筹做好治污、添绿、留白三篇文章，以绿色生态为导向打造沿海最美示范。比如，用3年时间打造贯通江海可车览、可骑行、可漫步的景观大道。

风从海上来，乘风破浪，正当其时。加速驶向蔚蓝的南通，新的天地正在铺展。

延伸阅读 

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撰稿 新华日报记者 胡兰兰

图片 南通发布 视觉中国

值班主编 孙巡

编辑 谷雨
新华日报社全媒体时政新闻部出品
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