政声 | 海门区委书记郭晓敏：用“拼”的一笔一划突破“长江经济分水岭”
担负起新的光荣使命 努力走在现代化建设前列③
省委十三届十次全会发出“在率先实现社会主义现代化上走在前列”的动员令，始终在奔跑的海门牢记习近平总书记的殷殷嘱托，对标实现第二个百年奋斗目标的历史使命，对标南通市委要求海门率先“打造现代化建设示范区”的热切希望，对标人民群众对美好生活的更高期待，用“拼搏”的一笔一划诠释时间的滴答、奋斗的交响，突破长江“经济分水岭”，力求高质量发展层峰之上再攀高峰，生动展现现代化的真实模样。
科技赋能出高峰，“拼”出现代化的硬核支撑。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，全力培育新动能，让科技创新这个“最大变量”成为高质量发展的“最大增量”。
建载体。沿江科创带是海门抛向未来的一个“千钧之锚”，承载着这座城市的雄心与梦想。围绕“长三角区域性重要创新支点城市”总体目标，做强謇公湖科教城、东布洲科学城和软件园“两核一园”。国际化视野设计建造张謇公园，一幅最浪漫的“海门辰光”风情长卷将在滨江缤纷展开。主动承接上海全球科创中心辐射带动，全面融入长三角科技创新共同体，加快形成“一带引领、多园支撑、点面结合、全域推进”的创新发展格局，让沿江科创带真正成为“科学家的家”“创业者的城”。
聚资源。精准研判新发展格局下科技创新变化最新趋势，选准“赛道”、抢占“身位”、夺得“风口”，搭建一批“国字号”“省字号”重大创新平台，布局一批示范引领性强、辐射带动力大的旗舰型项目，引进一批能有效弥补产业链、人才链缺环的补短型项目，吸引一批敢于创新、敢于开拓的领军型人才。目前，要大力推进上海大学、沈阳建筑大学等院校在海建设新型研发机构。
育主体。只有企业的“鳞次栉比”，才有产业的“峰峦叠嶂”。遴选一批具有核心技术、市场空间大的创新型企业，纳入“领航”计划，重点关注、大力帮扶、滚动推进，形成由“雏鹰—瞪羚—独角兽—上市企业”组成的“雁阵梯队”，打造资本市场的“海门板块”。引导企业聚焦关键核心技术，开展协同攻关，抢占行业技术制高点，成为细分行业的“单打冠军”。支持企业与高校院所共建创新联合体，加强重大科技项目攻关研究和新技术产业化规模化应用，促进人才、资本、技术、市场充分对接，加快原创突破，推动应用转化，实现规模量产。
优生态。用好现代金融手段，建设基金小镇，发挥产业投资基金、天使投资基金的杠杆效应，积极构建覆盖科技企业全生命周期的投融资服务体系。围绕科创要素配置，引进更多会计、法务、人力资源等知名专业服务机构，让“大树”与“幼苗”繁荣共生、独角兽与瞪羚竞逐奔跑。不断提升“东洲英才”“东洲雁归”“海门人才日”等活动美誉度，完善涵盖人才公寓、保障医疗、教育培训等全领域的人才服务保障体系，做到“超前响应、有求必应”。推荐优秀人才担任“两代表一委员”、参评劳动模范等，增强人才归属感和荣誉感，让各类人才愿意来、留得住，人与城相互成就。
转型升级出高峰，“拼”出现代化的产业根基。产业是现代化建设的根本。推动重点企业向功能型、区域性总部转变，加快传统产业向数字化、智能化方向转型，进一步提升产业层次，构建底座扎实、特色鲜明、优势明显的现代产业体系。
大集群。推动产业集群化发展、链条式布局，促进“造链、强链、延链、补链、稳链”，加快建设主导产业突出、龙头企业引领、地标特征明显的产业集群，5年内力争新增1000亿级产业1个、500亿级产业2个，形成以“高端纺织、现代建筑、先进装备制造、绿色精品钢”四大千亿级产业和“生物医药、新一代信息技术”两大500亿级产业为主导的产业集群。围绕12+2产业链，培育“链主”企业，引导龙头企业瞄准产业链关键环节和核心技术实施兼并重组，提升供应链的稳定性和产业链的竞争力。积极举办产业链对接活动，搭建高能级资源对接平台，让更多企业在长三角找到“朋友圈”。
大升级。深入实施智能工业计划，5年内打造一批行业领先的智能制造示范项目，带动各行业智能化改造全面推开。依托华为数字经济创新中心，围绕构建国内一流的智能制造生态体系，引进培育一批行业知名服务商和本土服务商，培育国家级工业互联网服务平台。主动顺应科技革命、产业变革、消费升级趋势，促进现代服务业与先进制造业深度融合。以软件开发、工业设计、金融服务等领域为重点，努力培育融合型数字经济、前沿型创新经济、功能型总部经济、特色型服务经济等，通过产业布局和融合发展，实现动能转换，推动产业迈向中高端。
大招引。健全大招商格局，让海门足迹踏遍“五湖四海”，推介声音占据“头版头条”，敞开江海大门向全球发出海门邀约。完善“驻点+委托+代理”多点布局的招商体制，采取以商招商、平台招商、资本招商、并购招商等多种形式，优选能够带动产业链发展的总部型项目，孕育经济新增长点的战略新兴产业项目，引领新一轮产业变革潮流的未来产业项目，确保每年重大项目数量只多不少、投资只增不减、质量只升不降。
开放开发出高峰，“拼”出现代化的澎湃动能。开放开发是现代化建设的显著优势。习惯于“站在地球仪边思考”，用开拓性的思维、突破性的举措、首创型的实践，消除一切阻碍发展的僵化思维，促进高端要素加快导入。
练好基本功。用足用好各类改革试点政策，积极争取上级各项改革试点落地，形成更多具有示范引领意义的改革成果。深化行政审批制度改革，加快政务服务数字化转型，健全“线下一窗融合+线上一网通办”的一体化综合服务模式，完善帮办代办服务体系，拓展长三角“一网通办”应用场景，推动高频政务服务事项“跨省通办”“异地可办”，全力打造亲商爱商护商环境。发挥“海企通”APP作用，推动政策研发量体裁衣、政策推送精准智能、政策申报透明高效、政策兑现便捷直达，用营商服务的“提前量”，换取企业感受的“刚刚好”。
加入长三角。懂得“大树底下唱山歌”，始终保持深耕沪苏的热度和力度，以自身发展差异化融入长三角一体化，主动配合浦东打造社会主义现代化建设引领区战略，对接上海苏南科创、金融、人才等资源，全方位融入其产业创新圈、资源配置圈、轨道交通圈和宜居生活圈，全力承接产业链配套项目、科技企业产业化基地项目、大企业区域布局项目，找到更多“城市合伙人”，在区域一体化“好戏连台”中，唱响海门的“拿手好戏”。主动参与长江经济带绿色发展，加强与周边地区的分工协作，全力争取产业和城市分工的优势地位。
面向全世界。聚焦商事、投资、贸易等领域，加大制度性开放力度，建设更高水平开放型经济新机制。依托开发区积极融入江苏自贸区联动片区建设，大力引进重大外资项目，探索推动中外园区合作发展，着力招引跨国公司地区总部和功能性机构，实现实际利用外资量质齐升。推进叠石桥市场采购贸易与跨境电商融合发展，争取国际邮件互换局功能性布局落户海门。探索跨境离岸孵化中心、进口商品指定口岸建设，积极推进综合保税区建设，推动更多码头口岸开放。
形态能级出高峰，“拼”出现代化的独特品质。城市能级是城市吸引力、辐射力和影响力的集中体现。坚持空间拓展和品质提升并重，发挥靠江靠海自然生态禀赋，让城市充分体现汇聚共享、高效智能、低碳韧性和个性魅力。
现代范更足。锚定南通城市副中心的功能定位，布局一批快速路、高架桥，推动高架和高速无缝衔接，加快形成“全域构环路、高架连高速、畅达通沪苏”的综合立体交通网络体系。围绕“100平方公里建成区面积、90万城区人口”目标，按照“西联、北展、南优”思路，高起点开展西部片区概念性规划研究，大力推进北部新城、府南板块CBD等核心地块建设，不断提高建筑密度、人口密度、经济密度，以“江海大门户”装点此关山，实现“张謇故里”明朝更好看。
功能性更强。城市规划上追求卓越，融合江海文化特色和张謇文化记忆，以3A级景区的标准统筹建筑布局、协调景观风貌，营造建筑可阅读、街区可漫步、文化可浸润的人居环境。城市设计上追求完美，学会“空中作画”勾勒最美天际线，善作“点睛之笔”雕琢城市小品景观。积极借鉴“物业城市”“城市家具”等全新理念，打造体现高颜值、充满亲近感、洋溢文化味的“城市表情”。引入TOD综合开发模式，构建多层次、差异化、特色化商圈，大力引进知名商家、品牌首店、国际品牌酒店等，让“消费在海门”成为一种选择。
乡村味更浓。顺应“适意、体面、有未来”的美好期冀，围绕创建“全省城乡融合发展试验区”目标，全力构建城乡要素合理流动、城乡建设有机互动、城乡生产合理分工的崭新格局，促进现代城市和美丽乡村交相辉映。“用设计发展农业、用创意点燃乡村”，系统考量乡村水系、田园、村落等要素，编制更加科学系统的乡村振兴战略规划，因地制宜、循序渐进推进试点工作。坚持规划与策划同步、建管与运管同步、环境提升与服务提升同步，推动村落形态、建筑风貌、人居感受“三维优化”，实现美丽乡村建设从“盆景”到“风景”到“全景”。持续推进农村人居环境整治工程，加快升级农村公共基础设施建设，真正做到城市让生活更美好、乡村让城市更向往。
民生提质出高峰，“拼”出现代化的美好生活。始终把民生工作当做“良心工作”，把人民群众对美好生活的向往照进现实，使海门真正成为幸福之城。
供给更多元。促进城乡群众实现高质量就业，居民收入与经济增长速度基本趋同，扩大中等收入阶层比重，全面加快共同富裕步伐。每年继续把近80%的财政资金投入民生事业，群众全生命周期需求普遍得到高水平满足，全方位公共服务体系更加优质均衡，“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”成为一种标配，实现低线有保障、中线有市场、高线有选择的多层次供给格局。
生活更惬意。推进全国文明城市常态长效管理，广泛开展群众性精神文明创建活动，更好地发挥新时代文明实践中心作用，让“温暖海门城，向善海门人”成为一种永不褪色的时尚。项目化组织，清单化推进，全面打响“张謇故里·诗画海门”品牌，打造张謇精神最直接最生动的展示区，让正能量产生大流量，让好声音成为最强音。充分发挥新建文体场馆的作用，打造一批兼具人文关怀、审美品味、文化内涵和社会影响力的公共文化空间，让老百姓在家门口就能看到“诗和远方”。
治理更聪明。推动信息系统上云“应迁尽迁”、业务专网和信息系统“应通尽通”、公共数据“应归尽归”，城市运行和治理实现“网中管”，实时监测全城状态，实现“一屏看全城”和“一网管全域”，全力打造数字化发展的城市标杆。发挥现代化指挥中心这一“城市大脑”作用，聚焦重点领域和关键环节，探索建立符合实际、系统完备、运行高效的制度体系，不断提升治理效能，建设高效能治理的安全韧性城市。
（作者郭晓敏系南通市海门区委书记）
延伸阅读
人事局 | 潘国强履新苏州市委秘书长江苏省省管领导干部任职前公示，3人拟任省级机关正职城事 | 治污不力最高单次罚1000万元！无锡推”史上最严”环保惩戒有何深意？南北共建园区15年，江苏这7个“尖子生”交出怎样的答卷？深度｜最高法点赞！淮安法院破解执行难何以“破壁出圈”？
图片来源 海门区委办
编辑 谷雨
值班主编 郁芬
欢迎转发 侵权必究
版 权 说 明
如需转载本公众号内容：
1.须保持图文完整，拒绝任何形式删改；
2.完整标注版权及本公众号ID、作者、二维码；
3.未按此规定转载的，本公众号保留追究其法律责任的权利。