城事 | 争当“率先中的率先、前列中的前列”，无锡市委书记亮出新赛程“锡式”打法
瞭望江苏13市党代会⑤
“牢记嘱托、勇担使命，真抓实干、埋头苦干，加快建设人民满意的共同富裕幸福美好城市，打造新发展理念实践示范区，走在率先实现社会主义现代化最前列，谱写‘强富美高’新无锡建设崭新篇章。”
9月25日，无锡市第十四次党代会开幕。无锡市委书记杜小刚在作党代会报告时，亮出“走在最前列”的无锡目标。现代化建设新征程上，要成为全省全国“率先中的率先、前列中的前列”，无锡的豪情底气何在？实现这个目标，战略战术如何安排？还是跟随“瞭望君”走进无锡党代会现场。
“万亿俱乐部”优等生
迎难而上、开拓进取，经受住了疫情的大战大考，有效应对世界百年未有之大变局带来的诸多挑战，打赢“三大攻坚战”，防范化解各类矛盾风险，高水平全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新征程。
过去这五年，无锡交出的成绩单可圈可点。推进产业强市，质量效益持续提高；致力改革开放，发展动力日益增强；强化一体发展，区域城乡更为协调；坚持生态优先，环境质量明显优化；聚焦共建共享，人民生活不断改善……杜小刚在作市委工作报告时报出的一组组数字，清晰标注这座城市五年攀登的不俗表现——
地区生产总值迈上万亿元台阶，人均GDP位居全国万亿级城市第一，一般公共预算收入跨入千亿级行列。
战略性新兴产业和高新技术产业产值占规上工业产值比重分别达34.9%和48.3%，9个产业集群规模超千亿元，物联网集群入选国家先进制造业集群，高新技术企业达4030家。
全面启动太湖湾科创带建设，科技进步贡献率保持全省第一，建成一批重大创新平台、形成一批重大科技成果。
市场主体突破100万户，入围“中国企业500强”等四张榜单的企业数、上市公司市值均为全省第一。
……
“五年探索实践，经验弥足珍贵。”回首五年砥砺奋进，杜小刚这样总结——
只有坚持党的全面领导、坚持以党的创新理论为引领、坚持高质量发展导向、坚持深化改革创新、坚持以人民为中心的发展思想，才能推动无锡各项事业始终沿着正确方向前行，开辟创新协调绿色开放共享发展的新境界，高水平全面建成小康社会，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。
“率先中的率先、前列中的前列”
时代风起，太湖奔涌，无锡的发展踏上新征程。今后五年，是无锡乘势而上全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。
对焦历史航标，面对风云激荡的时代大势，迫切需要在与时俱进中顺势而为；
对焦区域坐标，面对群雄竞逐的发展浪潮，迫切需要在激流勇进中抢先有为；
对焦愿景目标，面对走在前列的光荣使命，迫切需要在务实奋进中担当作为。
“瞭望君”注意到，在“对焦”分析无锡发展面临的形势时，杜小刚直言，国家区域发展战略的实施使区域内核心龙头城市的优势更为突出，无锡与区域位置相邻、主导产业相似、城市能级相近的兄弟城市，在同类赛道上的竞争将更加激烈，如果没有“想人所未想”的先见之明和“做人所未做”的先行先试，就会被标兵甩开、被追兵赶上。
“我们要把无锡的现代化建设放在总书记提出的‘走在前列’要求和擘画的‘强富美高’蓝图中加以把握，扛起党中央和省委赋予的重任，以全省高质量发展领跑者的姿态，对标世界现代化最高标准、最好水平，勇争第一、勇创唯一，推动无锡现代化建设成为全省全国率先中的率先、前列中的前列。”
牢记嘱托、勇担使命，真抓实干、埋头苦干，加快建设人民满意的共同富裕幸福美好城市，打造新发展理念实践示范区，走在率先实现社会主义现代化最前列。
杜小刚表示，围绕率先实现社会主义现代化，今后五年，无锡的总体目标是——圆满完成“十四五”规划目标，经济社会高质量发展迈上新台阶，城市现代化国际化水平达到新高度，共同富裕取得实质性进展，成为现代化建设先行示范区。
到2035年，经济实力、科技实力、综合竞争力、国际影响力大幅跃升，基本建成具有国际竞争力的产业创新名城、国际美誉度的生态宜居名城、全国辐射力的交通枢纽名城、全国影响力的山水文旅名城,基本实现共同富裕,率先建成现代化强市，成为现代化建设的城市范例。
到实现第二个百年奋斗目标时，无锡拥有高度的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明，“强富美高”现代化图景世人瞩目，高水平实现共同富裕，跻身全球发达城市行列，成为世界看中国的标志性窗口。
六个“率先走在最前列”
致力打造现代产业新高地，在率先建设经济体系更具国际竞争力的现代化上走在最前列；
致力打造现代气派新都市，在率先建设城乡区域协调发展的现代化上走在最前列；
致力打造现代生态新环境，在率先建设人与自然和谐共生的现代化上走在最前列；
致力打造现代生活新家园，在率先建设全体人民共同富裕的现代化上走在最前列；
致力打造现代文明新典范，在率先建设物质文明和精神文明相协调的现代化上走在最前列；
致力打造现代治理新样板，在率先建设秩序优良活力彰显的现代化上走在最前列。
勾勒无锡今后五年发展的具体目标，杜小刚用六个“走在最前列”，尽现这座经济强市勇争一流的进取意识，其中不少“小目标”定位“全国前列”“全国领先”。
比如，科技供给能力大幅提升，太湖湾科创带成为长三角原始创新高地和“高精尖特”产业重要承载区，全社会研发投入强度、科技进步贡献率等创新指标达到创新型国家和地区标准。
融入长三角一体化发展、长江经济带建设取得高显示度的标志性成果，全方位接轨上海大都市圈建设，形成制度化协同推进机制。
推进碳达峰、碳中和取得明显成效，生态环境状况综合指数位居全国前列。
率先建立推动共同富裕的体制机制和政策体系，居民收入增长与经济增长更加协调，率先形成以中等收入群体为主的橄榄型社会结构，在更高水平上实现幼有善育、学有优教、病有良医、住有宜居、老有颐养、弱有众扶，成为共同富裕的示范引领区。
社会主义核心价值观全面践行，市民素质和社会文明程度达到新高度，率先创成全国文明典范城市。
创成全国首批市域社会治理现代化试点合格城市，城市治理数字化转型取得明显成效，形成覆盖全域、全时感知、高效处置的“一网统管”城市治理体系，城市现代化治理成为样板，群众安全感满意度全国领先。
“瞭望君”注意到，这六个“走在最前列”，涉及现代化建设的方方面面，既是“施工图”“任务书”，更是“作战图”，概而言之，是对于现代化形态作出的无锡探索与布局。
“锡式”打法
走在最前列，干在最前列。在此次无锡市党代会现场，杜小刚连用十个“进一步”详细描述现代化建设“锡式”路线图，令人印象深刻。
进一步发挥产业科技创新优势，努力在关键核心技术上取得突破，加快打造国内一流具有国际影响力的科技创新高地。
科技创新是引领无锡发展的最核心密码，科技与产业高度融合是无锡的最显著特征。要以“一百年不动摇”的信念和毅力实施创新驱动核心战略，把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。
高水平推进苏南国家自主创新示范区、无锡国家传感网创新示范区建设，集中力量推进太湖湾科创带建设，加快推进梁溪科技城、太湖湾科创城、霞客湾科学城、宛山湖生态科技城、陶都科技城建设，形成“一带多点”协同创新格局。
进一步发挥实体经济优势，努力在产业基础高级化和产业链现代化上取得突破，加快打造现代产业新高地。
产业是高质量发展的“根基”和现代经济体系的“支柱”，是无锡发展最强的“王牌”。要坚定实施产业强市主导战略，把发展的着力点放在实体经济上，全面构筑自主可控、安全高效的现代产业体系，打造中国第一工商名城。
实施卓越产业链培育工程，做强做大10条优势产业链，打造若干具有国际竞争力的先进制造业集群，其中物联网产业规模突破5000亿元。打造国家新兴产业技术创新区、产业发展集聚区、应用示范先导区。建设质量强国标杆城市。
加快先进制造业和现代服务业深度融合试点示范建设，争创国家服务型制造示范市。创建国际消费中心城市、全国放心消费城市。
制定更有含金量的扶持政策，力争实现世界500强企业零的突破。每年新增上市公司15家以上，增强上市公司再融资能力，上市企业市值突破2万亿元，争创全省上市公司高质量发展示范区。
进一步发挥新一代信息技术产业优势，努力在城市数字化转型上取得突破，加快建设高水平“数字无锡”。
以人为本，坚持技术和城市“为人而转”，聚焦“优政、兴业、惠民”推动城市数字化转型，建设网络强市，打造创新、绿色、宜居、安全、韧性的全国新型智慧城市标杆。
推动经济数字化转型，推动生活数字化转型，推动治理数字化转型，构建城市数字化生态。
推动产业互联网和消费互联网贯通融合，争创国家新型工业化产业示范基地。
加快实现“数据上云、服务下沉”，打造“整体智治、高效运行”的现代数字政府。推进市域治理、城市运行管理三级指挥体系建设，构建“数字城市运行图”。
进一步发挥改革创新先发优势，努力在系统集成、协同高效上取得突破，加快形成高质量发展新动力。
与时俱进深化改革，多策划战略性战役性改革，多推动创造性引领性改革，完善全链条全周期全市域改革推进机制，勇当改革创新的开路先锋。
站在“企业侧”“群众侧”，对标国际先进水平深化“政府侧”改革，建设市场化法治化国际化营商环境。复制推广江阴县级集成改革试点经验，开展跨行政区联动改革试点。
推进行政体制改革，探索“区政合一”“一区多园”新发展模式。用好基础设施领域不动产投资信托基金、国家绿色发展基金等金融工具，推进城市建设项目证券化、股权化。
进一步发挥经济开放发展优势，努力在高水平对外开放上取得突破，加快构筑全面开放新格局。
开放成就无锡的历史辉煌，也必将是书写现代化新篇章的最关键一招。深入推进高水平制度型开放，全面拓展开放的广度和深度，不断增创国际合作和竞争新优势，加快打造世界格局中的无锡。
加快中欧（无锡）生命科技创新产业园、中日韩（江苏）产业合作示范区等合作园区建设。推进自贸区联动创新发展区建设。
开展集成电路等重点产业全产业链保税模式改革，推进长三角电子元器件分拨中心建设，推进国家跨境电商综试区、国家文化出口基地、国家服务外包示范城市建设，争创国家进口贸易促进创新示范区。
推动柬埔寨西港特区产城融合发展，打造更多“一带一路”合作倡议标杆和示范项目，率先建成国际产能合作示范城市。
进一步发挥城乡区域发展均衡优势，努力在一体化发展上取得突破，加快打造现代化国际化区域中心城市。
紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，以最宽视野谋篇布局，做好“崛起”和“融入”两篇文章，高起点推进市域一体化发展，全面加强城乡规划建设，提升城市能级和国际化功能品质，增强城市承载能力和人口吸纳能力，提高无锡在长三角世界级城市群中的凸显度。
主动推进苏锡常都市圈建设，共建苏锡常国际大都市区和环太湖科创圈。积极融入宁杭生态经济带建设，构建锡常泰湖纵向联动机制，建设江阴-靖江高质量跨江融合发展示范区。
坚持交通同网，苏南硕放机场成为区域枢纽机场，成为全国性综合交通枢纽城市。坚持产业同链，推动重点产业链创新链合理分工、优势互补、利益共享，加快锡澄、锡宜协同发展区建设，共建世界级产业链。
推进城市更新，将与市民生活息息相关的“微更新”“快改造”放在重要位置。以科产城人融合推进太湖新城、锡东新城等建设，打造一批国际街区、国际小区、国际学校、国际医院，提升城市国际化水平。打造全国最干净城市。创建国家公交都市建设示范城市。
放大宁锡常接合片区国家城乡融合发展试验区、五大城乡融合先导区及现代化先导镇的引领带动效应。推进国家美丽乡村重点县创建。
进一步发挥自然资源禀赋优势，努力在生态环境质量根本性好转上取得突破，加快建设“美丽无锡”。
自觉践行“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让无锡的“好山好水”永驻，努力打造生态文明建设先行示范区，建设碳中和先锋城市。
推进技术创新、制度创新，建设零碳技术产业园，争创碳达峰试点城市。高水平推进中瑞低碳生态城建设，推进国家级生态工业示范园区、国家级生态环境科普基地建设。
统筹推进太湖生态保护圈、江阴长江生态安全示范区、宜兴生态保护引领区“一圈两区”建设。建成国家生态园林城市，推进“两山”理念实践创新基地、绿色城市、森林城市、“无废城市”建设。
进一步发挥历史底蕴深厚优势，努力在文化软实力上取得突破，加快创建全国文明典范城市。
本着“敬重历史、敬重人民、敬重城市”的原则，推进文化名城建设，着力提升文化建设品位，更好满足人民文化需求、增强人民精神力量，展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明新风范。
“十四五”期间培育规上文化企业超1000家，文化产业增加值占GDP比重达5%以上。争创国家电影产业创新示范区，建设国家级文化科技融合示范基地。
进一步发挥公共服务普惠优势，努力在扩大优质公共产品供给上取得突破，加快创造高品质生活。
共同富裕是中国特色社会主义的本质特征，也是“苏南模式”追求的最核心内涵。在现代化进程中，探索建设共同富裕幸福美好城市必须坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感和认可度，形成可复制的共同富裕“无锡方案”。
实施中等收入群体壮大行动和居民收入十年倍增计划，落实差别化收入分配激励政策，形成橄榄型分配结构。开展国家新就业形态技能提升和就业促进项目扩大试点。推进全民创业行动计划和大规模职业技能提升行动，创建国家创业型城市。
推进部省共建苏锡常都市圈职业教育改革创新，创办职业技术大学，支持在锡高校内涵式发展，引进国内外知名高校举办高水平合作大学和特色学院，建设现代化教育强市。
进一步发挥基层基础扎实优势，努力在治理体系和治理能力现代化上取得突破，加快实现高效能治理。
富民安民相得益彰，是无锡社会治理水平的最好“注解”，也是城市发展的最稳“基石”。要扎实开展市域社会治理现代化试点，建设更高水平的平安无锡、法治无锡，打造“中国之治”的“无锡样板”。
推进严格执法，深化法治政府建设，完善行政执法标准化体系。重塑辅警、城管、网格员、社区等管理制度。健全社区工作者“星级+薪级”职业体系，促进“政社互动”和社区减负增效。
全面提升本质安全水平，创成国家安全发展示范城市。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。
日拱一卒无有尽，功不唐捐终入海。无锡展示的现代化美好图景，令包括“瞭望君”在内的很多人无限向往——
这是一幅生活更有保障、日子更加甜美的富裕富足图景，这是一幅人人有追求、个个有梦想的自信自强图景，这是一幅自然可亲近、事业可成就的宜居宜业图景，这是一幅处处守望相助、时时安心舒心的和谐和睦图景，这是一幅服务优质均衡共享、关爱覆盖全生命周期的普及普惠图景。每一个创新创造的人能大显身手，每一个兢兢业业的人都安居乐业，全体勤勤恳恳的市民得到尊重和关怀，幸福写在脸上，美好就在身边。
向着人民满意的共同富裕幸福美好城市，向着新发展理念实践示范区——无锡，走在前列再出发！
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撰稿 新华日报记者 马薇
供图 无锡日报政务融媒
值班主编 陈月飞
版 权 说 明
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