政声 | 张晓伟：争当中国式现代化法治践行者
学习贯彻党的二十大精神
在新征程上开好局起好步㉚
党的二十大在政治上、理论上、实践上取得一系列重大成果，开辟了马克思主义中国化时代化新境界，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。特别是首次对法治建设作出专章论述、专门部署，对新时代新征程上法治建设的地位作用、总体要求、重点工作进行全面阐述和系统部署，进一步宣示我们党坚持全面依法治国的坚定决心，为推进法治中国建设发出了号令、擘画了未来、指明了航向。
司法行政机关作为政治机关、法治部门、纪律部队，肩负着统筹推进法治建设的重要职责，必须把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务、长期战略任务。我们将深刻领会党的二十大精神，全面把握法治建设面临的新形势新任务新要求，将学习宣传贯彻党的二十大精神与贯彻习近平法治思想、深化全面依法治国实践有机结合，始终紧跟习近平总书记奋进新征程、建功新时代，把贯彻落实党的二十大重大决策部署转化为司法行政服务保障“强富美高”新江苏现代化建设的具体行动。
坚定不移捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。时刻牢记政治机关定位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚决做到“两个维护”作为最高政治准则，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用实际行动忠诚核心、拥戴核心、跟随核心、捍卫核心，坚持讲政治与抓业务有机统一、深度融合，在政治上绝对忠诚、思想上高度统一、意志上更加坚韧、行动上更加坚决，确保全面依法治省和司法行政工作始终在党的领导下保持正确政治方向。
坚定不移把握“两个结合”，增强历史主动。深化对马克思主义中国化时代化的规律性认识，深刻领会“六个必须坚持”要求，全面吃透把准核心要义和精髓所在，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，自觉运用正确的世界观和方法论来审视定位司法行政“一个统筹、四大职能”，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，在新时代伟大实践中，让习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力在法治领域充分彰显、不断升华。
坚定不移融入“中心任务”，聚力服务大局。聚焦“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴”，深刻把握我们党面向未来五年的重大部署，自觉把全面依法治省和司法行政各领域各方面工作放在党和国家事业全局来审视和谋划，深入落实省第十四次党代会精神，紧紧围绕省委吴政隆书记在省委理论学习中心组学习会上强调的“十个坚持、十个更加有力”的部署要求，以争当中国式现代化的法治践行者为己任，充分发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，让中国式现代化法治篇在江苏大地充分展现可观可感的现实图景。
坚定不移紧扣“首要任务”，展现担当作为。坚持推进自身高质量发展和服务全省高质量发展相统一，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕强化统筹推进法治、促进依法行政、公共法律服务、规范刑事执行等职能作用发挥，加快补短板、强弱项、固底板、扬优势，更加有力地保障改善民生，维护公平正义，促进社会和谐，切实以守正创新、团结奋斗的精神状态走好走实新的赶考之路，在新时代新征程上争创全面依法治省和司法行政工作高质量发展新优势，为江苏更好地“扛起新使命、谱写新篇章”贡献司法行政的智慧和力量。
下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，切实做到“五个牢牢把握”，深刻领会“六个必须坚持”，不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚定不移紧跟习近平总书记走好新的赶考之路。坚持学思用贯通、知信行统一，自觉用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，把全面依法治省和司法行政各领域各方面工作放在党和国家事业全局来审视和谋划，深入落实省第十四次党代会精神，按照省委十四届三次全会最新要求，以争当中国式现代化的法治践行者为己任，加快推进全省司法行政高质量发展步伐，在新时代新征程上高水平统筹推进法治江苏建设，全力推动省域治理各方面工作法治化，为“强富美高”新江苏现代化建设提供高效法治保障和优质法律服务，努力交出不负习近平总书记重托、不负江苏人民期待的法治答卷。
深入学习把握“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”部署要求，在“统筹推进法治、深入践行法治”上勇担当善作为
党的二十大指出，“全面依法治国是一场深刻革命”“全面推进国家各方面工作法治化”。全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分，“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。坚持和加强党对法治建设的绝对领导，着力在更高水平上推动中国特色社会主义法治建设江苏实践不断深化，使法治成为江苏推进社会主义现代化建设的显著优势和核心竞争力。
围绕强化“高效统筹”，更好履行省委依法治省办“统筹、协调、督促、检查、推动”职责。坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，法治江苏、法治政府、法治社会一体建设，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面推进，紧扣深入贯彻落实习近平法治思想“一条主线”，以推动法治江苏建设“一规划两方案”落地落实为“总抓手”，健全完善全面依法治省体制机制，强化各级党委法治建设议事协调机构统筹作用发挥，推行法治年度重点任务项目化运作常态化，实现法治建设系统性谋划、协同性推进、整体性跃升。
围绕促进“依法行政”，全力推进法治政府建设率先突破。把法治政府建设作为全面依法治省的重点任务和主体工程，推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。健全完善重大行政决策合法性审查机制，推动法律顾问和公职律师参与行政决策全过程。深入推进基层综合执法规范化建设，严明基层综合执法归口管理责任，建立基层执法赋权事项动态评估调整机制，健全行政执法自由裁量基准制度，提升严格规范公正文明执法水平。
围绕加强“制度供给”，推进科学立法、民主立法、依法立法。健全重大立法争议协调机制，强化重点领域、新兴领域、涉外领域立法。对标中央、省委、全面依法治省委员会工作要点和省人大常委会年度立法工作计划，科学拟定省政府立法工作计划，全力推动党委政府关注、改革发展稳定亟需、人民群众急盼的立法项目优质高效按时完成。深化政府规章备案审查层级监督试点，加强行政规范性文件制定监督管理，建立规范性文件“第三方”评估和常态化清理公布长效机制，切实以良法促发展、保善治。
围绕加强“法治监督”，深入开展法治示范创建。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，推行省市县党政主要负责人述法全覆盖，强化法治建设第一责任人履职考核。综合运用专项法治督察、年度监测评价等机制，加大对法治建设重大部署、重点项目落实的督察推动，组织中国特色社会主义法治体系江苏实践指标评估。推动法治督察与政治巡察、纪检监察相衔接，督促各地区各部门履行好法治建设职责。开展法治政府和法治城市、法治县（市、区）多领域多层次法治示范创建，以示范创建带动法治建设任务落地落实。
深入学习把握“推动高质量发展，提高人民生活品质”部署要求，在“融入服务大局、增进民生福祉”上勇担当善作为
党的二十大报告强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，指出“必须坚持在发展中保障和改善民生”。要牢牢把握服务保障经济社会高质量发展这一“国之大者”，始终胸怀为民造福这一“本质要求”，将统筹法治和司法行政各方面工作有机融入全局战略、重点任务、民生领域，发挥公共法律服务“兜底性、基础性、保障性”作用，不断提升均衡性和可及性，为经济高质量发展和群众高品质生活提供坚实法治保障。
在打造公正透明的法治化营商环境上力争突破，主动对接全省优化营商环境提升行动，深入推进《打造公正透明的法治环境实施方案（2022-2024）》落实，服务保障构建新发展格局。坚持用法治规范政府和市场边界，加强产权保护、市场准入、公平竞争等方面制度体系建设，做好涉及优化营商环境制度的立改废释，完善营商环境制度体系，强化公平竞争审查制度刚性约束。持续开展“减证便民”行动，扎实推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，健全市场监管领域轻微违法违规经营行为免罚、轻罚制度，健全包容审慎监管，促进企业创新行为法律保护。
在优化完善公共法律服务平台上持续发力，着眼提升群众获取服务的可及性和便捷度，加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系，以推动公共法律服务中心提档升级为牵引，加强公共法律服务中心信息化、智能化建设，大力推广远程服务、线上服务、自助服务。依托村（居）法律顾问等资源平台，推动公共法律服务向村（社区）下沉，通过设置对接联系点、组建法律服务团等方式，进一步拓宽城乡基层特别是农村地区法律服务供给渠道。注重公共法律服务与公益法律服务一体贯通，常态化更新升级群众生产生活急需的法律服务清单，提升法律服务供给的针对性、及时性。
要在深化做实法治惠民实践上取得实效，围绕加大面向各类市场主体和特殊困难群众的法律服务供给，深化“法企同行”等品牌活动，拓展法律援助对象、服务范围，提升法律服务的公益性社会性。强化对小微企业、个体工商户的法律服务，持续深化“产业链+法律服务”“公共法律服务进园区”等服务载体，深入推进法治民企建设行动，面向各类市场主体特别是中小微企业，推出更多普惠性、贴身式、专属性法治保障和法律服务。抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，创新推出法治惠民实施项目，实施更多暖民心、解民忧举措，开展“法润江苏·春风行动”“情暖民工”等专项活动，以多样化法律服务兜牢民生保障法治底线。
深入学习把握“推进国家安全体系和能力现代化”部署要求，在“捍卫国家安全、维护社会稳定”上勇担当善作为
党的二十大报告将“国家安全”提升至事关“民族复兴的根基”的高度予以阐述，体现出我们党对未来五年乃至更长期发展局势的战略判断以及解决复杂安全问题的统筹考虑。司法行政作为维护社会安全稳定的重要力量，必须坚持系统思维、底线思维、极限思维，深入践行总体国家安全观，完善国家安全法治体系，全面构建各类风险联动化解、协同共治、联防联控的“大安全”工作机制，以新安全格局保障新发展格局。
以深化刑罚执行一体化建设为牵引，筑牢系统内风险防范体系。聚力监狱戒毒场所安全防控，推进监狱工作标准化规范化法治化建设，破除“大墙思维”，深化监（所）地共建共享共治，研究推广现代化教育矫治技术，提高罪犯改造质量，提升监所本质安全水平。认真履行平安江苏建设重点人群服务管理小组组长单位职责，修订省社区矫正工作条例，深入实施社区矫正、安置帮教质量提升工程，拓展政府、社会、家庭三位一体管控教育帮扶方式，提升重点人群共治水平。
以加强矛盾纠纷全周期治理为主线，织密社会面风险防控网络。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深刻把握“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，建立健全纠纷源头防控、实质化解、社会修复一体的非诉纠纷化解模式。推进县域诉与非诉对接的实质化规范化，促进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，实现社会矛盾风险就地化解。推进市域社会治理现代化，强化法治社会建设的筑基作用，高质量实施“八五”普法规划，深入推进法治乡村建设，创新深化“援法议事”等基层治理活动，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
深入学习把握“深入推进党的建设新的伟大工程”部署要求，在“坚持自我革命、从严管党治警”上勇担当善作为
司法行政队伍体量大、类型多，全系统有监狱戒毒民警、司法行政工作人员、律师、公证、司法鉴定等法律服务人员三支队伍。我们将忠诚践行习近平总书记重要训词精神，始终牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提升，不断健全全面从严管党治警工作体系，打造对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的过硬队伍，为更好担起推进法治建设职责使命提供有力组织保障和队伍支撑。
始终把加强政治建设摆在首位。大力弘扬伟大建党精神，教育引导广大党员干部坚定理想信念，增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会感召力。贯彻落实新时代党的建设总要求，以司法行政讲政治、业务工作重党建为着力点，加强和创新司法行政机关、法律服务行业党建工作，层层拧紧全面从严治党责任链条，不断强化基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
始终把加强人才建设作为重点。按照“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”要求，建立“选育用”一体的人才培养机制，推进法治建设专业领域、综合管理等各类型人才培养，建设领域齐全、结构合理、素质优良的人才队伍。坚持把青年干部培养作为战略性工作来抓，将青年干部放到关键岗位、重大项目和急难险重任务中使用、锻炼、培养，不断增强青年干部推动高质量发展本领。
始终把加强作风建设挺在前面。坚持以严的基调强化正风肃纪，纵深推进党风廉政建设，实施司法行政作风建设行动计划，大力弘扬认真求实、顶真务实、当真落实的“三真三实”精神，持续深化纠治“四风”，从严整治形式主义和官僚主义，推进作风建设常态化长效化。坚持党风党性党纪一起抓，从思想上固本培元，增强拒腐防变能力，为全面依法治省和司法行政高质量发展提供坚强保证。
（张晓伟系江苏省司法厅党委书记、厅长）
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